Итоги польского саммита – «похороны ОБСЕ»

2 декабря текущего года завершилось 29-е заседание Совета министров иностранных дел (СМИД) Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) Organization for Security and Co-operation in Europe (OSCE) в польском городе Лодзь. Напомню, что Польша с началом текущего года приняла от Швеции председательство в ОБСЕ, взяв на себя обязательства осуществления координационных функций. В декабре прошлого года в Стокгольме при передаче полномочий министр иностранных дел Польши Збигнев Рау в присутствии главы МИД РФ Сергея Лаврова и госсекретаря США Энтони Блинкена заявил, что приоритетом для его страны во время председательства в ОБСЕ будет активное предотвращение и ослабление конфликтов, а также кризисных ситуаций. В свою очередь, министр иностранных дел России Сергей Лавров пожелал полякам удачи и конструктивизма.

Однако конструктивизма не получилось. Перед самым открытием саммита польские власти отказали в выдачи визы главе российского МИДа Сергею Лаврову, что за почти 28-летнюю историю ОБСЕ случилось впервые.[1]

Отказ Польши министру иностранных дел России в участии на заседании СМИД ОБСЕ вызвал бурный общественный резонанс. Причем выходку Польши посчитали неприемлемой не только союзники России, но и представители западных стран. Так, министр иностранных дел Австрии Александер Шалленберг заявил, что если ОБСЕ заинтересовано в диалоге, то в нем должны участвовать все, без всякой дискриминации. Его поддержал австрийский премьер-министр Себастьян Курц, по мнению которого, стране, которая председательствует в организации, предлагалось воспользоваться возможностью широкого и конструктивного диалога всех заинтересованных сторон, но польские власти этого сделать не захотели, что вызывает глубокое разочарование. Не поддержал позицию Варшавы и бывший генеральный секретарь ОБСЕ Томас Гремингер, ныне возглавляющий женевский аналитический центр GCSP, заявив, что решение польского руководства не приглашать министра иностранных дел России, как страны-участника ОБСЕ на заседание Совета министров, подрывает основную функцию организации, как инклюзивной платформы для диалога. 

В ответ на этот недружественный шаг польского руководства глава МИД России Сергей Лавров заявил, что Польша усердно хоронит ОБСЕ. По его мнению, Швеция председательствовавшая в прошлом году, уже тогда открыто стала действовать не в качестве «честного брокера», а как активный участник западной коалиции, у которой в подчинении находится ОБСЕ, служащая интересам США и Брюсселя. По словам главы российского МИДа, именно шведское представительство начало готовить похороны ОБСЕ, а Польша в течение всего этого года усердно копает могилу данной организации.

В ответ на это польское руководство даже не стало скрывать, что визу Сергею Лаврову не выдали по команде из Вашингтона. Постоянный представитель США при ОБСЕ Майкл Карпентер не стал отвергать этого факта, за два дня до начала саммита в Лодзи заявив, что визовые вопросы являются суверенной прерогативой всех 57 стран-участниц ОБСЕ, и поэтому стоит с уважением относиться к «выбору Польши».

В польском МИДе вообще договорились до того, что назвали запланированное участие российского министра иностранных дел на саммите «российской провокацией». По словам заместителя министра иностранных дел Польши Петра Вавжика, в российском МИДе знали о том, что Сергей Лавров находится под европейскими санкциями, поэтому Польша, как верный союзник Евросоюза, якобы не могла позволить ему участвовать в саммите.

На это  российский МИД отреагировал мгновенно, заявив, что, во-первых, на Сергея Лаврова наложены только финансовые санкции ЕС, а, во-вторых, даже если бы ему был запрещен въезд в ЕС, то любая страна-участница ОБСЕ имела бы право сделать из этого исключение, если бы речь шла об официальном мероприятии на ее территории. Более того, в Регламенте Евросоюза отдельно прописано, что такие изъятия могут делать страны, председательствующие в ОБСЕ. Однако Польша решила пойти другим путем.

При этом главным модератором на саммите от Польши был не глава МИД этой страны, как это принято Регламентом ОБСЕ, а президент Анджей Дуда, который в очередной раз бросился рассказывать собравшимся о своем страхе перед «русским миром». Кто как не глава делегации на саммите от Соединенных Штатов, заместитель госсекретаря Виктория Нуланд тут же поддержала польского президента. Вероятно,  в испуге ранее были аннулированы аккредитации на саммите ведущих российских СМИ - ТАСС и РИА-Новости. МИД России назвал это решение польского МИДа «вопиющим актом политической цензуры и нарушением обязательств ОБСЕ», а также потребовал от представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ ясной и четкой реакции, которой  так и не последовало до настоящего времени. При этом официальный представитель МИД Польши Лукаш Ясина заявил, что «МИД не дали аккредитацию российским СМИ, потому что они поддерживают агрессию в отношении Украины». Прямо по поговорке – «в огороде бузина….»

При этом необходимо подчеркнуть, что противоречия России и ОБСЕ гораздо более глубокие и связаны с организационными, политическими и другими проблемами внутри организации. Так, накануне польского саммита в журнале Foreign Policy вышла статья о состоянии дел в ОБСЕ, в которой со ссылкой на дипломатов западных стран говорится, что Россия якобы подрывает работу этой организации в вопросах безопасности и финансирования. Обозреватели издания, сетуют на то, что Россия не дает утвердить Эстонию в качестве председателя ОБСЕ на 2024 год, т.к. считает эту страну одной из самых недружественных, также Россия не согласилась продлить мандат мониторинговой миссии ОБСЕ на Украине, сочтя ее работу необъективной и заподозрив сотрудников миссии ОБСЕ в шпионаже в пользу Киева. Об этих фактах говорилось уже не раз. Именно поэтому Россия категорически отказалась направить 138 млн. евро на счета ОБСЕ, что фактически привело к блокировке принятия бюджета на текущий год. Кстати, вслед за Москвой отказались это сделать Баку и Ереван, что, по мнению, австрийской обозревательницы Стефани Лихтенштейн, фактически парализовало работу всех структур ОБСЕ и не дало возможности оперативно реагировать на геополитические вызовы.[2]

Но вернемся к итогам польского саммита.

Как обычно повестка заседания ОБСЕ не отличалась конструктивизмом, но к этому уже давно привыкли. Но то, что Секретариат практически завалил работу, по словам аккредитованных на саммите журналистов, было, пожалуй, отмечено впервые. Обозреватели европейских СМИ практически «в один голос» заявили, что худшего мероприятия они в своей жизни еще не видели. Чего, например, стоит предложение организаторов саммита обсудить корейскую проблематику, хотя ни Республика Корея, ни тем более КНДР, в число стран-участниц ОБСЕ не входят.

По мнению официально представителя МИД РФ Марии Захаровой, организация занимается всем, чем угодно, кроме своих прямых обязанностей.

О непрофессионализме организаторов саммита и деятельности польских кураторов ОБСЕ в 2022 году высказался на последнем заседании Постоянного совета ОБСЕ глава российской делегации Александр Лукашевич, который в специальном докладе «О провале польского председательства ОБСЕ» отметил, что с момента начала российской специальной военной операции на Украине Польша перестала должным образом выполнять функции действующего председательства в ОБСЕ и деформировала повестку организации в угоду ее «украинизации». В итоге существенно пострадала тематическая деятельность ОБСЕ, а «под нож» пошли важные мероприятия. Так, в этом году не проводились ежегодные антитеррористическая и антинаркотическая конференции, встречи высокого уровня пограничных специалистов, а также полицейских экспертов, сорвана практика целевых семинаров. В заключении российский дипломат заявил, что ОБСЕ провалила свою главную миссию по обеспечение безопасности и сотрудничества, развалив десятилетиями создававшуюся архитектуру баланса сил и взаимодействия в Европе.

Несмотря на демарш в отношении министра иностранных дел России Сергея Лаврова, польским организаторам не удалось заблокировать работу российской делегации. По ее мнению в работе ОБСЕ имеются все признаки несбалансированности, поэтому необходимо повысить прозрачность и эффективность работы Секретариата, институтов и полевых присутствий, а также оптимизировать программы мероприятий, обеспечив баланс функционирования в рамках трех «корзин» ОБСЕ, включающие контроль за распространением вооружений, экологическую безопасность и равноправный диалог.

В результате новостью последних дней стало заявление пресс-секретаря российского президента Дмитрия Пескова, который прокомментировал появившуюся информацию о возможности выхода РФ из ОБСЕ. По его мнению, в силу той позиции, которую в настоящее время занимает ОБСЕ, организация автоматически теряет свою эффективность и возможность не на словах, а на деле заниматься вопросами безопасности и сотрудничества в Европе, поэтому вопрос выхода России из организации стоит в повестке дня российского руководства.[3]

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs