ГЛАВНАЯ > Экспертная аналитика

Польша идет на конфликт с ЕС

10:55 21.12.2019 • Пётр Искендеров, старший научный сотрудник Института славяноведения РАН, кандидат исторических наук

Вслед за убедительной победой на досрочных выборах в Великобритании консерваторов во главе с убежденным сторонником выхода страны из Европейского союза Борисом Джонсоном новая угроза для сохранения ЕС в его нынешних границах проявилась на восточном фланге организации - в Польше. Развитие ситуации вокруг продолжающейся уже несколько лет польской судебной реформы вызывает растущую критику со стороны Брюсселя, и, согласно имеющимся данным, в руководстве Евросоюза уже всерьез рассматривают возможность применения к Польше ограничительных мер и даже ее исключения из состава ЕС.

Подобную возможность не исключают и в самой Варшаве. В обнародованном на днях заявлении национального Верховного суда говорится о том, что польская судебная реформа может привести к выходу страны из Европейского союза. В документе указывается на противоречия между принципами и законами ЕС и польским законодательством, которые возникают вследствие очередных поправок, предложенных правящей партией «Право и справедливость» ранее в декабре текущего года. Они касаются контроля правительственных структур над деятельностью судебной власти на предмет превышения своих полномочий и предусматривают возможность, в том числе, досрочного прекращения полномочий судей и приостановки принятых решений.

Подобный правовой конфликт может привести к тому, что соответствующие структуры Евросоюза запустят процесс выявления «нарушений обязательств», взятых на себя Польшей согласно Лиссабонскому договору ЕС, что в конечном итоге обернется для Польши выходом из ЕС. В трактовке экспертов Верховного суда, соответствующие правовые службы Евросоюза дадут отрицательное заключение на представленные правительством поправки в судебное законодательство, так как они создают «реальную угрозу для независимости судебной системы» Польши. [1]

Угрозы применения к стране санкций Евросоюза – даже если пока преждевременно говорить о постановке вопроса об исключении Польши – уже вызвали острые общественно-политические дискуссии на польской сцене, касающиеся плюсов и минусов пребывания Варшавы в рядах ЕС. Характерно, что их участники не только апеллируют к общеевропейским ценностям, но и оперируют конкретными финансовыми показателями. В частности, само правительство, готовое к конфронтации с Брюсселем, одновременно рассчитывает, по данным польских средств массовой информации, на солидные субсидии из общеевропейской казны. В частности, речь идет о 20 млрд. евро из Фонда справедливой трансформации ЕС на сокращение выбросов парниковых газов. [2]

Что показательно: и в этом вопросе польские власти явно намерены играть с руководством ЕС на «повышение ставок». А это, в свою очередь, чревато открытием еще одного фронта противостояния. Дело в том, что формально Польша не была включена в программу ЕС по так называемому «климатическому нейтралитету» на срок до 2050 года – предусматривающую в том числе субсидии из еврофондов на борьбу с глобальным потеплением. Согласно информации из Брюсселя, данное решение было вызвано, в том числе, недовольством еврочиновников деятельностью президента и правительства Польши. Однако в самой Варшаве намерены добиться того, чтобы «энергетическая трансформация» в стране проходила при соответствующей финансовой поддержке Европейского союза. Как заявили в этой связи в кабинете министров, «ближайшие месяцы будут посвящены переговорам о критериях выделения денег из Фонда справедливой трансформации, ресурс которого составляет 100 млрд. евро. По неофициальной информации, Варшава может получить пятую часть этой суммы, или около 20 миллиардов евро. Премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий заверил, что Польшу профинансируют, несмотря на то, что пока она исключена из программы ЕС, - говорится в соответствующем сообщении.

Оптимистично настроен и министр по европейским делам Польши Конрад Шиманьский. Предупредив поляков, что трансформация польской энергетики с ее постепенным переводом с угля на более экологичные ресурсы будет стоить в два раза дороже, чем в среднем по ЕС, он заявил: «Между Польшей и Европейской комиссией нет противоречий относительно критериев справедливой энергетической трансформации». [3]

В вопросах «выбивания» средств из Брюсселя Варшава намерена действовать в тесном взаимодействии со своими соседями по региону. В частности, в Вильнюсе уже предупредили, что Литве на выполнение обязательств по борьбе с изменением климата понадобится 14 млрд. евро на период до 2030 года. [4]

Оценивая перспективы развития ситуации вокруг Польши, следует иметь в виду также еще одно немаловажное обстоятельство, напрямую связанное с предстоящими переговорами между Лондоном и Брюсселем. В последние годы именно Польша, а также ее соседи по региону Центральной и Восточной Европы (в первую очередь, Венгрия) выступали в качестве ключевых союзников Великобритании. И они же регулярно сталкиваются с обвинениями со стороны Евросоюза в нарушении демократических процедур и прав человека, покушении на независимость судебной системы и средств массовой информации. Соответственно, после завершения Brexit, в Брюсселе может возобладать намерение публично наказать британское «лобби», оставшееся в рядах Евросоюза. Согласно имеющейся информации из брюссельских источников, именно данное намерение является одним из глубинных факторов появления проектов преобразования ЕС в «Европу двух скоростей» или «двух уровней» (в том числе разрабатываемых президентом Франции Эммануэлем Макроном).

Подобное развитие событий сулит дальнейшее углубление противоречий в рядах Евросоюза и его превращение в сообщество блоков и группировок, занимающих различные позиции по ключевым вопросам европейской повестки дня, – в том числе по взаимоотношениям с Россией и по энергетическим проблемам.

 

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

 

Примечания:

[1] URL: https://regnum.ru/news/polit/2810804.html

[2] URL: https://www.polskieradio.pl/397/7837/Artykul/2423498,Польша-может-получить-от-ЕС-20-млрд-евро-на-энергетическую-трансформацию

[3] URL: https://kaliningrad.rbc.ru/kaliningrad/19/12/2019/5dfb1d209a794776cbdd7aa7

[4] URL: https://kaliningrad.rbc.ru/kaliningrad/12/12/2019/5df213749a794742669e6120

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Версия для печати