Доктор экономических наук, профессор Петр Яковлев: «Нам следует увереннее осваивать рынки Латиноамерики»

Вот уже лет пятнадцать, как руководители России и государств Латинской Америки предпринимают усилия для перевода российско-латиноамериканского делового взаимодействия на более высокий уровень. Перед нашей страной стоит задача сделать новый шаг вперед в сотрудничестве с латиноамериканским регионом, в частности, продвинуть в эту часть мира промышленную продукцию отечественных предприятий, включая технологичные и высокотехнологичные товары и услуги. Как обстоят дела в нашем торгово-экономическом и научно-техническом взаимодействии с Латинской Америкой? Что удалось и чего не удалось сделать? А главное – что необходимо предпринять в ближайшем будущем?

На эти и другие вопросы отвечает Петр Павлович Яковлев, доктор экономических наук, руководитель Центра иберийских исследований ИЛА РАН, профессор Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова.

- Стало банальностью говорить о том, что прогресс в российско-латиноамериканских торгово-экономических отношениях, как и в целом в сфере внешнеэкономических связей Российской Федерации, в решающей степени зависит от усилий самой России по модернизации экономики, реформированию институтов и диверсификации экспорта, - начал нашу беседу Петр Павлович. - Конечно, решение этих проблем более чем актуально и способно содействовать преодолению ограничений в развитии отечественного внешнеторгового несырьевого потенциала и положительно сказаться на партнерстве с Латинской Америкой. Но и сейчас, в крайне сложных международных условиях, происходят важные положительные сдвиги в наших экономических взаимоотношениях с латиноамериканскими партнерами, наблюдается стремление задействовать недоиспользованные резервы продвижения на региональные рынки несырьевой продукции российских предприятий, в том числе, технологичные и высокотехнологичные товары и услуги.

- Петр Павлович, как сегодня складываются наши торгово-экономические отношения с традиционными нашими партнерами и, прежде всего, с южноамериканским гигантом – Бразилией? И каковы перспективы нашего взаимодействия?

- Действительно, в Латинской Америке существует группа стран, с которыми Россия, а ранее - Советский Союз, уже в течение многих десятилетий поддерживает сравнительно развитые торгово-экономические отношения. К их числу, прежде всего, относятся: Аргентина, Бразилия, Куба, Мексика, Перу, Уругвай, Чили. При этом, по вполне понятным причинам, безусловно, особое место здесь занимает  Бразилия, одно из крупнейших государств мира.

За последние 10-12 лет в отношениях между Россией и Бразилией произошли значимые количественные и качественные изменения. В 2004—2014 годов взаимный товарооборот вырос в 3,6 раза и превысил 6,2 млрд долларов, причем российский экспорт увеличился более чем в шесть раз. В 2015-2016 годы, как и с подавляющим большинством других партнеров, товарооборот России с Бразилией ощутимо сократился – до 4310 млн долларов, но уже в 2017-го произошло его увеличение, что указывает на наличие достаточно прочного фундамента двусторонних связей.

Принципиальным моментом стало наращивание в бразильской экономике российских инвестиций, объем которых по состоянию на середину 2017 года перешагнул отметку в 1,5 млрд долларов. Максимальная активность отечественного бизнеса наблюдается в энергетической сфере, где работают ведущие российские корпорации, включая «Роснефть» и «Газпром». С 2009 года функционирует «Power Machines Fezer»— бразильская дочерняя ОАО «Силовые машины», которая возвела в Бразилии пять гидроэлектростанций и в настоящее время планирует существенно укрепить свое присутствие на бразильском рынке, в частности, путем локализации производства гидротурбинного оборудования.

Перспективные проекты имеются в атомной энергетике. В начале 2017 года «Росатом» выиграл тендер на поставку урана для бразильских АЭС и выразил готовность бороться за подряд на сооружение хранилища отработанного ядерного топлива на площадке АЭС «Angra dos Reies» в штате Рио-де-Жанейро. Москва и Бразилиа тесно сотрудничают в мирном освоении космоса. В Бразилии открыт оптико-электронный комплекс по обнаружению космического мусора, на территории этой страны действуют четыре наземные станции российской глобальной навигационной системы ГЛОНАСС. Стороны изучают возможности совместных запусков с бразильского космодрома и производства ракет-носителей малого и среднего класса. Областью двустороннего сотрудничества обещает стать развитие инфраструктуры. В частности, российские компании готовы подключиться к реализации новой программы по модернизации бразильской транспортной системы. С этой целью ведутся переговоры о получении концессии на строительство и эксплуатацию железной дороги ветки «север-юг».

В общем контексте российско-бразильского сотрудничества существует потенциал увеличения отечественного экспорта несырьевой, в том числе высокотехнологичной продукции. Этот сегмент вывоза все еще занимает скромное место: львиная доля (порядка 90%) российского экспорта в Бразилию приходится на сельскохозяйственные удобрения и минеральное топливо, но в период 2004—2016 годы в разы вырос объем поставок транспортных средств, электрических машин, пластмасс, продуктов неорганической химии, оптических и медицинских инструментов и аппаратов. Конечно, речь пока идет о весьма скромных показателях, но важен сам тренд, указывающий магистральное направление развития двусторонних отношений.

В конце мая 2017 года в бразильской столице состоялось X заседание Межправительственной российско-бразильской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, на котором была согласована масштабная программа по наращиванию встречных товарных потоков и диверсификации структуры экспортно-импортных операций с акцентом на высокотехнологичную продукцию. В числе главных тем стороны обсудили перспективы взаимодействия по развитию космического ракетного комплекса для запусков с космодрома «Alcântara», расположенного вблизи экватора в бразильском штате Мараньян. Подчеркнем, что использование этого идеально расположенного космодрома для запуска российских ракет-носителей может принести отечественным предприятиям серьезные экономические выгоды.

Нынешний президент Бразилии Мишел Темер 20-22 июня 2017 года посетил Россию с официальным визитом, тем самым продемонстрировав высокий уровень двусторонних отношений. В ходе переговоров они обсудили вопросы двусторонней, региональной и международной повестки дня, определили пути развития стратегического партнерства Москвы и Бразилиа. Владимир Владимирович Путин и Мишел Темер приняли решение об укреплении стратегического внешнеполитического диалога, в том числе в рамках ООН, BRICS, «Группы двадцати» и других международных форумов. Лидеры двух стран выразили озабоченность в связи с усилением протекционизма в условиях снижения темпов роста глобальной торговли и подтвердили готовность способствовать наращиванию, диверсификации и либерализации торговых потоков. В этой связи была подчеркнута центральная «роль ВТО в укреплении открытой, прозрачной, недискриминационной и инклюзивной многосторонней торговой системы».

Стремясь продвинуть вперед российско-бразильское стратегическое партнерство на стыке политики и экономики, президенты сфокусировали внимание на задачах расширения сотрудничества в хозяйственной области, назвав в качестве приоритетных высокотехнологичные секторы. В частности, они отметили активную роль и большой потенциал России и Бразилии в развитии мировой энергетики, указав на значимость наращивания двустороннего взаимодействия по таким важнейшим направлениям, как разведка месторождений нефти и природного газа, возобновляемые источники энергии, включая биоэнергетику, атомная энергетика, повышение энергоэффективности, осуществление совместных научных исследований. В ключевой области мирного использования ядерной энергии акцент должен быть сделан на следующих сферах: ядерный топливный цикл, радиационные технологии, ядерная медицина, сооружение новых АЭС на территории Бразилии, подготовка квалифицированных кадров. Наряду с этим, стороны отметили готовность к укреплению взаимоотношений по линии военно-технического сотрудничества, а также в исследовании и мирном использовании космического пространства.

- А что предпринимает Москва в развитии торгово-экономических связей с Буэнос-Айресом?

- В отношениях с Аргентиной, являющейся традиционно крупным экономическим партнером нашей страны, с начала 2000-х годов наблюдался стремительный рост взаимной торговли, максимальные объемы которой были зафиксированы в 2008 и 2011 годах. Однако в последующий период наблюдалось сокращение товарооборота, что было вызвано как воздействием неблагоприятной мировой конъюнктуры, так и сложностями внутриэкономического развития двух стран.

В этих условиях встал вопрос о поиске новых механизмов хозяйственного взаимодействия в рамках российско-аргентинского всеобъемлющего стратегического партнерства. После проведенных в 2015 году консультаций стороны согласились с тем, что магистральным направлением наращивания двустороннего сотрудничества должно стать участие в инфраструктурных мегапроектах (прежде всего, строительство объектов энергетики) и создание совместных технологичных производств на территории Аргентины, продукция которых может поставляться на рынки стран-членов Общего рынка стран Южного конуса (Mercado Común del Sur, Mercosur). Уже в 2016-ом в плане реализации достигнутых договоренностей отечественная компания «Тролза» и аргентинская «Benito Roggio Ferroindustrial» подписали соглашение о намерениях, предусматривающее организацию сборки российских троллейбусов в Аргентине. Следует заметить, что заключению соглашения предшествовала поставка очередной партии троллейбусов в аргентинские города Кордова и Росарио.

Многолетний опыт российско-аргентинского сотрудничества указывает на системную значимость совместного промышленного производства для развития экономик двух стран, углубления взаимодействия в тех отраслях, которые определяют вектор технологического прогресса и служат достижению ключевых народнохозяйственных целей.

- Куба продолжает занимать особое место в наших связях со странами Латино-Карибской Америки. В последние годы были крупные шаги в укреплении нашего стратегического делового партнерства. Что удалось сделать в этом направлении?

- Задача расширения партнерства в области промышленности и торговли поставлена во главу угла российско-кубинских отношений. В последние годы отечественные предприятия осуществили техническое обновление эксплуатируемых Кубой самолетов ИЛ-96-300, согласовали проекты по модернизации металлургического комбината «José Martí» (стоимость работ — 20,3 млн долларов) и реконструкции пяти текстильных предприятий (107 млн евро), которую должна провести компания ООО «Вея Инвест». Значительные возможности перед российскими предприятиями открываются в связи с планами модернизации железнодорожной сети Кубы. В октябре 2017 года компания «Синара-Транспортные Машины» (СТМ) отгрузила в адрес кубинского заказчика первые семь маневровых тепловозов серии ТГМ8КМ с улучшенными технико-экономическими характеристиками и предназначенными для работы в условиях тропического климата. Всего в период с 2017 по 2021 год СТМ должна поставить на Кубу 75 тепловозов, а также обеспечить обучение кубинских специалистов.

- Позитивные подвижки наблюдаются и в отношениях с другими традиционными деловыми партнерами России в Латинской Америке, чему способствует постепенное преодоление этими странами экономического спада 2014-2016 годов и переход к режиму хозяйственного роста. Что, на ваш взгляд, меняется в сфере освоения новых рынков в латиноамериканском регионе?

- Как говорится, новые партнеры – новые возможности. Наряду с развитием торгово-экономических отношений с традиционными латиноамериканскими партнерами, Россия ощутимо расширяет сотрудничество с государствами, с которыми в первой половине 2000-х годов деловые связи находились на крайне низком уровне. Эти страны формируют группу новых контрагентов Российской Федерации в Латинской Америке.

Данные показывают, что совокупный российский экспорт в семь государств региона в 2004-2014 годы вырос в 7,5 раза и, несмотря на некоторое снижение в кризисные 2015 и 2016-е, остался на уровне, значительно превышающим показатели 12-летней давности.

Крупным потребителем российской промышленной продукции стала Венесуэла, которая в 2004-2014 годы увеличила импорт из России в 64 раза (с 6,2 до 393,5 млн долларов). В настоящее время определены ключевые направления развития российско-венесуэльского стратегического альянса, которые включают совместную разведку и добычу нефти, производство нефтепродуктов, поставки отечественными предприятиями бурового и электроэнергетического оборудования, строительство в Венесуэле объектов инфраструктуры, локализацию на венесуэльской территории производства российского технологичного оборудования (в частности, буровых установок «Уралмашхолдинга»).

Целый ряд наиболее перспективных сфер партнерского взаимодействия касается поставок отечественной авиационной и автомобильной продукции, горнорудного оборудования, участия российских предприятий в реконструкции венесуэльских золотодобывающих рудников, строительства новых линий металлургических заводов, создания в Венесуэле биохимического кластера по переработке сахаросодержащего сырья и производства полимеров на его основе.

- Интересен пример Парагвая. Наши деловые связи с этой южноамериканской республикой в последнее время заметно активизировались, не правда ли?

- С Парагваем товарообмен с 2004 по 2014 год увеличился почти в 48 раз и вплотную приблизился к отметке 1,2 млрд долларов, что стало одним из самых высоких показателей торговли России с латиноамериканскими государствами. Но этот результат был достигнут, главным образом, за счет значительных закупок парагвайских сельскохозяйственных товаров, тогда как российский экспорт оставался на сравнительно низком уровне. В то же время, в 2016 году наша страна впервые поставила в Парагвай достаточно крупную партию автомобилей стоимостью свыше 1 млн долларов, что свидетельствовало о растущем интересе парагвайских деловых кругов к технологичной продукции отечественных предприятий. Учитывая такой положительный настрой, летом 2017 г. компания «УАЗ» открыла в столице страны Асунсьоне собственный дилерский центр, а другой российский автопроизводитель — «ГАЗ» ведет работу по выходу на парагвайский рынок через местных дистрибьютеров.

В конце октября 2017 года Парагвай посетила представительная российская бизнес-миссия во главе с министром промышленности и торговли Денисом Мантуровым, которая приняла участие в форуме «Торгово-промышленный диалог: Россия - Парагвай. Продвижение на перспективные рынки МЕРКОСУР».

По итогам состоявшихся переговоров, стороны определили области наибольшего кооперационного потенциала двух стран и зафиксировали приоритеты товарной номенклатуры технологичного экспорта из России. В связи с преобладанием в парагвайской экономике аграрного сектора российские машиностроители заинтересованы в поставках сельскохозяйственной техники и нацелены на организацию совместного сборочного производства широкой линейки сельхозмашин. Второе направление, где Россия видит значительный потенциал сотрудничества — комплексное развитие в Парагвае транспортной инфраструктуры. В этой области, подчеркивалось на форуме, отечественные компании обладают необходимыми компетенциями для участия в реализации имеющихся проектов расширения парагвайской сети железных дорог. Российские предприятия выразили готовность поставлять тяговый и подвижной состав, дизельные двигатели и машины для прокладки железнодорожных путей. Другие представители отечественного бизнеса предложили содействовать обновлению парагвайского парка гражданской авиации, организовать поставки на местный рынок продукции строительно-дорожного машиностроения, а также предоставить востребованные в Парагвае технологии очистки питьевой воды.

Отдельное внимание российские и парагвайские партнеры уделили вопросам сотрудничества в области энергетики. Стороны отметили уже имеющиеся успехи взаимодействия двух стран, в частности, участие России в модернизации парагвайских гидроэлектростанций, и обсудили перспективы поставок в Парагвай энергетического и газоперекачивающего оборудования, строительство в этой южноамериканской стране тепловых, геотермальных и солнечных электростанций. С целью максимально эффективно использовать регуляторные и логистические преимущества Mercosur делегация РФ вышла на руководство Парагвая с предложением проработать возможность создания на его территории российской производственной зоны, что позволит нашим странам совместно осваивать емкий региональный рынок без осуществления экспортных операций. Как подчеркнул Денис Мантуров, «реализация столь масштабного проекта, по сути, может стать основой ускоренной индустриализации Парагвая, поскольку создание промышленной зоны открывает широкие возможности для построения местными предприятиями кооперационных цепочек с резидентами из России».

Магистральный путь нашего взаимодействия с Парагваем и другими странами региона проходит через налаживание тесных кооперационных связей, локализацию в латиноамериканских странах производства российских товаров. Решение этой задачи в во многом зависит от деловой активности отечественных предприятий, способных выйти на рынки Латинской Америки с конкурентоспособной продукцией, поддержки со стороны правительственных органов РФ и эффективного государственно-частного партнерства на латиноамериканском экономическом пространстве.

- Каковы, по-вашему, должны быть императивы более креативного подхода к развитию российско-латиноамериканского взаимодействия?

- В нынешних крайне сложных и нестабильных геоэкономических и геополитических условиях на латиноамериканском направлении внешних связей Российской Федерации критически необходимо дальнейшее качественное укрепление экономических основ отношений с государствами региона, формирование новых областей делового взаимодействия. Ключевой задачей должно стать активное продвижение отечественной не сырьевой, технологичной продукции, как товаров, так и услуг, на рынки Латинской Америки.

По нашему мнению, России целесообразно выдвинуть привлекательный и реально выполнимый проект сотрудничества с латиноамериканскими странами в сфере промышленных товаров и технологий, способный вызвать в регионе интерес официальных и предпринимательских кругов. Это — долговременная стратегическая задача, решение которой распадается на целый ряд конкретных действий, которые следует предпринять государственным органам, экспертному сообществу и бизнесу, заинтересованному в расширении экспорта готовых изделий и оборудования, а также наукоемкой продукции высокого уровня.

Прежде всего, необходима актуализированная с учетом тектонических изменений в мире однозначно позитивная и основанная на взаимовыгодных модальностях стратегия развития отношений России со странами Латинской Америкой на долгосрочную перспективу. Выработав и приняв на государственном уровне такую стратегию, ее следует в инициативном порядке в ходе контактов на высшем уровне и по дипломатическим каналам предложить латиноамериканским партнерам, последовательно проводить в жизнь, дополняя, но не подменяя, тщательно выверенными тактическими действиями. Отдельная тема –военно-техническое сотрудничество…

По существу, речь идет о формировании новой концептуально-доктринальной базы российско-латиноамериканского взаимодействия, учитывающей происходящие в мире перемены и развивающей принципы стратегического партнерства. В рамках этой парадигмы вопросы сотрудничества в промышленно-технологической сфере должны занять ведущее место. Главное здесь — проведение своего рода «инвентаризации», тщательной ревизии имеющихся потребностей и возможностей, выделение приоритетов, наращивание деловых контактов, создание дополнительных эффективных механизмов бизнес-коммуникаций. При этом российским экспортерам технологичных товаров и услуг необходимо интенсивно развивать ключевые корпоративные компетенции для успешной работы на латиноамериканских рынках.

До настоящего времени в экономическом взаимодействии России с большинством латиноамериканских стран доминирует торговля, тогда как инвестиционная составляющая остается весьма слабой. Именно недоиспользованный потенциал инвестиционного сотрудничества в его различных формах является одним из ограничителей продвижения на рынки Латинской Америки технологичной продукции отечественных предприятий. Иными словами, деловое сотрудничество России с латиноамериканскими странами необходимо вывести за рамки преимущественно торговых обменов традиционными для сторон товарами. Следует наращивать объем российских инвестиций в регионе, шире использовать механизмы совместного предпринимательства, создавать и широко использовать новые каналы продвижения на рынки региона инновационной продукции. С этой целью целесообразно самим и с партнерами России по ЕАЭС проработать на экспертном уровне возможности создания зон свободной торговли с наиболее перспективными латиноамериканскими государствами.

Недоиспользованный актив России в отношениях с Латинской Америкой — слабые контакты в области высшего образования и международного научно-технического сотрудничества. Очевидно, что не хватает общей концепции и конкретных механизмов развития экспортного исследовательского и образовательного потенциала российских университетов и научных центров. И здесь тоже - непочатый край работы. И мы ее выполним.

- Спасибо вам, Петр Павлович, за интересную беседу.

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs