«День “D”». Теперь для Сирии

10:45 12.09.2016 Сергей Филатов, обозреватель журнала «Международная жизнь»


Фото Рейтер

В связи с тем, что министр иностранных дел России Сергей Лавров по итогам переговоров с государственным секретарем США Джоном Керри относительно сирийского урегулирования в Женеве заявил: «Мы не можем делать эти документы публичными. Они содержат серьезную чувствительную информацию. Мы не хотим, чтобы она попадала в руки тех, кто будет, наверняка, пытаться сорвать выполнение мер, предусмотренных в рамках доставки гуманитарной помощи и в других частях наших договоренностей. Эти документы уже официально вступают в силу с 12 сентября, когда начинается т.н. «День “D”»,[i] - комментаторы по всему миру начали выстраивать собственные предположения о сути и деталях заключенного Москвой и Вашингтоном соглашения.

Надо сказать, что подобные «секретные файлы» в дипломатии превалировали в ХХ веке, когда гриф «Совсекретно» сопровождал любую бумагу. Потом настала эра открытости, и весь мир видел, «кто о чём договорился в межгосударственных отношениях». Не в каждом конкретном случае, но в большинстве из них. И вот, похоже, началась новая эпоха, в условиях которой даже две ядерных супердержавы предпочитают хранить в тайне от посторонних глаз и ушей суть своих договоренностей по Сирии.

Возможно, автор ошибается, но именно это стало самым ярким проявлением высшей сложности уровня договоренностей на российско-американских переговорах в Женеве, продлившихся (с перерывами) более 15 часов. Злые языки утверждают, что пятичасовая задержка с реакцией из американской делегации была связана с тем, что в Вашингтоне не было на месте президента Обамы – он в эти часы отбыл на военно-воздушную базу Эндрюс. Играть в гольф…

И, более того, как представляется, именно американским переговорщикам чрезвычайно необходимо сейчас сохранить в секрете детали этого «соглашения с русскими» – впереди выборы, исторические выборы, судьбоносные выборы нового президента США. И их «тень», как тень «отца Гамлета», незримо маячила за спиной Джона Керри. Ведь, каждый верный или неверный шаг администрации Обамы в такой тонкой ситуации, какой является сирийский кризис, может вызвать соответствующую реакцию в истеблишменте США и «качнуть» общественное мнение в сторону одного или другого кандидата. Хотя, по большому счету, с учетом внутренних кризисов и раскола в обеих партиях – что в республиканской, что в демократической – конфигурация предпочтений избирателей в день выборов 8 ноября может быть самая невероятная.

Потому предположим, что именно приближающиеся выборы оказали, чуть ли, не решающее влияние и на переговоры в Женеве, и на их «секретные итоги». А, если к этому напомнить о недавнем – шокировавшем Америку – обращении президента Обамы к согражданам, опубликованном на сайте Белого дома[ii] и предупреждающем о неких «катаклизмах» в течение сентября 2016 года, к которым американское общество должно быть готово, то степень скрытности по Сирии, возможно, связана с этим демаршем Обамы. Как-то всё ложится в строку и кучно…

Появление пиццы и русской водки в кулуарах, где угощали журналистов, – лучший информационный повод для того, чтобы именно об этом говорили все. А вот о том, что кое-какие пункты договоренностей засекречены – мнение у представителей прессы сложилось такое: «Ну, и ладно, не будем в этом копаться». Кажется, получилось – мировые СМИ, что называется, клюнули... И этот маневр надо бы включить в учебники по дипломатии.

К удивлению автора этих строк мало, кто из комментаторов обратил внимание на слова и Дж. Керри, и С. Лаврова о «Дне “D”», а ведь это – прямой намек на тот самый «День “D”», когда 6 июня 1944 года англо-американо-канадские союзники наконец-то решились на атаку в открытом бою против фашистской Германии и её союзников с Запада Европы, от берегов пролива Ла Манш. Решились и открыли, наконец обещанный истекающей кровью нашей Родине ещё с 1941 года «Второй фронт» Второй мировой войны. Вступили они – будущие союзники-победители и ныне – постоянные члены Совета Безопасности ООН в эту Мировую войну, когда уже стало ясно, что СССР и Советская армия справятся с Гитлером самостоятельно – без посторонней помощи. Хотя любая помощь в той ожесточенной и кровопролитнейшей войне на Восточном фронте (в отличие от Западного фронта) принималась Москвой с благодарностью, хотя и измерялась лишь процентами от совокупной мощи Советской Армии, противостоявшей гитлеровцам и их клевретам со всей Европы.

И вот, в ночь с 9 на 10 сентября 2016 года в Женеве из уст шефа американской дипломатии прозвучало знакомое по истории Второй мировой – «День “D”». И Сергей Лавров повторил ту же формулу в своем выступлении на пресс-конференции. И «День этот “D”» назначен был на полночь с 11 на 12 сентября 2016 года. «День “D”», как сказал Джон Керри, наступает 12 сентября. «И с этого момента пойдет отчет целому ряду шагов, которые будут предприниматься и в антитеррористическом контексте, и в контексте доставки гуманитарной помощи, и в том, что касается укрепления режима прекращения боевых действий», — заявил С.Лавров. Значит, это – общая позиция Москвы и Вашингтона.

Очень интересные переговоры получились – от полутонов в озвучивании результатов до весьма прозрачных реминисценций. Новое слово в дипломатии? Почему нет? «Имеющий уши да услышит…»

Так что услышали журналисты на пресс-конференции поздно вечером с 9 на 10 сентября? Если суммировать высказывания двух руководителей российской и американской дипломатии, то примерно вот какая картина получается. Тезисно:

- Перемирие должно начаться в период семи дней (недели) со дня «Д». Причем, американцы вновь подтвердили, что это прекращение огня не касается боев против «ан-Нусры» и, что было подтверждено и ранее, против ИГИЛ.

- США теперь займутся процессом «размежевания» боевиков-исламистов из «ан-Нусры» и ИГИЛ от тех, кого они называют «оппозицией Асаду», то есть отрядов «Сирийской свободной армии» (ССА), которую они пестуют со дня начала гражданской войны в Сирии. Исламистов – под нож, включая совместные с ВКС РФ бомбардировки по их позициям, а часть вооруженных сил оппозиции выводится из-под удара.

- Дипломатия и достижение договоренности требуют взаимных шагов навстречу друг другу. Именно с этой точки зрения можно оценивать согласие Москвы о прекращении ударов ВВС Сирии (согласовано) и ВКС РФ по ряду группировок, подконтрольных США.

- Достигнута договоренность о создании «гуманитарного коридора», через который из города Алеппо могут выйти… А вот кто будет выходить и на каких условиях – посмотрим. При этом стоит отметить, что ещё недавно в ходе битвы за Алеппо для попавших в окружение были предложены четыре коридора – теперь «окно возможностей» сокращено в четыре раза, что облегчает проверку всех выходящих «из котла». В целом, зафиксировано окружение города силами Сирийской армии и союзных ей вооруженных формирований. «Котел» в чистом виде.

…Возможно, коллеги могут поправить автора и добавить некоторые детали из плана договоренностей. Однако, как представляется, обозначенные пункты – ключевые. Естественно, за исключением тех, что остались под грифом «Совсекретно».

Далее, хотелось бы обратить внимание на ключевые высказывания Сергея Лаврова и Джона Керри на их пресс-конференции в Женеве – дипломаты провели серьезнейшую работу. Это надо подчеркнуть, поскольку прямо в канун этих переговоров из Вашингтона раздался голос шефа Пентагона Эштона Картера. И, видимо, не случайно. Министр обороны США высказался резко: «Россией, вероятно, движут неправильные амбиции и неуместные страхи. Она нападает, объясняя беспокойством о собственной сохранности и будущем, хотя ни одно государство – ни США, ни Великобритания – не стремится победить её или сдерживать её потенциал».[iii]

К чему эта эскапада, когда госсекретарь из того же правительства США, что и шеф Пентагона, ведет прямые переговоры с Россией по поводу нужного президенту Обаме – и не нужного Пентагону? – урегулирования в Сирии? Не в том ли причина, что ряд договоренностей убрали под гриф «Совсекретно»?

И всё же, и всё же… Договорились. Поэтому – несколько цитат с пресс-коференции. Заметим попутно – обратите внимание, как госсекретарь четко отрабатывает «идеологическую составляющую». Политкорректность «а-ля Вашингтон». Джон Керри[iv]:

- Мы анонсируем план, который сможет стать отправной точкой для возобновления шагов по мирному урегулированию в Сирии и политическому переходу в стране. И мы верим, что план, если будет воплощен в жизнь, имеет возможность принести позитивные изменения и стать отправной точкой в этом процессе.

- Москва и Вашингтон договорились о том, что сирийские ВС не смогут осуществлять полеты над территориями, подконтрольными оппозиции. Этот шаг является ключевым в этом соглашении. И воздушные атаки режима Асада должны был остановлены, чтобы остановить распространение насилия. Это является ключевым элементом. В том числе необходимо, чтобы вооруженные силы режима Асада также прекратили свои действия, поскольку, с одной стороны, сегодня нет четкого разделения между «ан-Нусрой» и ИГИЛ, но при этом, когда проводится такая неразборчивая бомбардировка, то страдает гражданское население.

- Необходимо распространить данный режим прекращения огня на Алеппо, чтобы не было отката назад… Данный режим прекращения огня подразумевает прекращение любых военных действий, в том числе, и военные бомбардировки. Речь идет о создании демилитаризованной зоны как можно быстрее, чтобы туда возобновились гуманитарные операции.

- Если группы законной и легитимной оппозиции захотят сохранить свою легитимность, им потребуется отмежеваться любым образом от «ан-Нусры» и ИГИЛ. Это размежевание будет проходить при поддержке специального экспертного центра с участием военных и спецслужб, созданного, в том числе, для обеспечения режима прекращения огня.

- Возможность начала реального диалога между сторонами конфликта требует, по меньшей мере, 7-дневного прекращения каких бы то ни было боевых действий на территории страны. В этой связи сегодня США и Россия призывают совместно все стороны (сирийского конфликта) взять на себя обязательства по прекращению военных действий. Есть четкий срок — «это будет действовать с 00.00 часов 12 сентября».

…Если вычленить самое главное в позиции, которую занимают США после этих переговоров, то заключается это в том (на базе заявлений Джона Керри – минус закрытая часть соглашения), что ИГИЛ и «ан-Нусра» отныне становятся «законными целями» для ударов как США, так и России. Не прошло и пяти лет…

Что получил взамен Обама? Признание о «Дне “D”». Он теперь – «без пяти минут победитель»! Да ещё на завершающем этапе своей каденции. Он – в Историю собрался, и готов ради этого поторговаться, скрывая от некоторых джентльменов из ближайшего окружения даже подробности торга с Москвой по Сирии.

И мы видим, что, как в конце Второй мировой войны, так и сегодня – на заключительной стадии сирийской войны, когда становится ясна и близка Победа Сирии и России – янки не могут не потребовать свой кусок «победного яблочного пирога», чтобы потом, спустя 50 лет рассказывать в школе своим потомкам, как они «лично и лихо победили зло ИГИЛ и «ан-Нусры» на Ближнем Востоке». Это – в крови. Это – не выветривается.

Хотя, надо заметить, что подобный политический вираж американцы проводят на глазах у восхищенной публики, несмотря на сотни тысяч жертв той бойни, которую сами янки и спровоцировали в Сирии – вспомните слова Обамы в 2009 году: «Асад должен уйти!». Правда, сегодня эта вечная циничная позиция Вашингтона: примыкать к победителю и «снимать финансовые сливки с победы» - вызывает лишь кривую усмешку. Большего они не заслужили…

В связи с этим было интересно послушать невозмутимого министра иностранных дел России. Торг оказался уместен, дипломатия сработала «на пятерку» – и теперь враждебные нам исламисты из ИГИЛ и «ан-Нусры» должны почувствовать сталь американских бомб, хотя именно американцы их и взращивали ещё несколько лет назад для «прыжка на Дамаск». Янки никогда не заморачивались проблемами клевретов…

Плюс к этому важно оценивать, что сегодня снижение напряженности где бы то ни было по периметру границ России – это геостратегическая задача российской дипломатии. И в Женеве с проблемами на этом этапе удалось справиться. С учетом, безусловно, играющих факторов: приближающихся выборов в США, а также политической воли уходящего из стен Овального кабинета Барака Обамы.

Эти нюансы не скрылись от внимания телеканала CNN. «Возможно, важнейшей частью этого соглашения оказалось то активное доверие, которое секретарь Керри, президент Обама и правительство Соединенных Штатов выразили российскому правительству. Определенно, это интенсивно проявилось в словах секретаря Керри… А главная тема того, что мы слышим сейчас, – это то, что секретарь Керри благодарит Сергея Лаврова, указывая, что Россия поговорила с президентом Башаром Асадом, и что президент Башар Асад понял, чего от него ожидают. Когда секретарь Керри разъяснял, насколько это важно, он подчеркнул, что президент Башар Асад знает, что этот процесс приведет к политическому диалогу», – сказал корреспондент CNN в эфире.[v]

Там, видимо, о чём-то догадываются, раскланиваясь подобным образом перед «основным противником».

Вернемся к пресс-коференции в Женеве. Вот, на наш взгляд, ключевые моменты из выступления Сергея Лаврова[vi]:

- Год назад наше предложение наладить координацию встретило достаточно прохладную реакцию американских коллег, которые были готовы только на т.н. «deconfliction», т.е. на механизм и процедуры, позволяющие избежать непредвиденных инцидентов… В феврале этого года президенты в разговоре вышли с инициативой сделать дополнительные усилия прежде всего с тем, чтобы обеспечить устойчивое прекращение боевых действий. Потом на этой основе состоялась серия встреч, которые обрели кульминацию сегодня ночью.

- Конечно, нам не помогало глубокое отсутствие доверия между российскими и американскими партнерами именно в сирийском вопросе, но и не только в нем. Недоверие и желающие сорвать нашу сегодняшнюю договоренность есть и сейчас. Последним примером является (мы обсуждали это с Джоном) является абсолютно аррогантное объявление санкций накануне встречи наших президентов в Китае.

- Мы считаем, что это важнейшая обязанность ведущих держав, прежде всего, Россия и США, которым оказано доверие быть сопредседателями МГПС (Международной группы поддержки Сирии –ред.). Эта наша обязанность вместе с другими международными партнерами в регионе и вне его – сделать все, чтобы создать условия для урегулирования этого тяжелейшего конфликта.

- Главное, что касается договоренности, заключается в том, что первым шагом будет переподтверждение режима прекращения боевых действий. Мы сделаем все, чтобы стороны конфликта, на которые влияют Россия и США, сделали такие шаги – переподтвердили свою приверженность режиму прекращения боевых действий. Сначала на 48 часов с продлением еще на 48 часов с тем, чтобы выйти на постоянное соблюдение этого режима. После того, как этот режим будет функционировать 7 дней, мы, как сказал Джон, создаем Совместный исполнительный центр, в котором военные и представители спецслужб России и США будут заниматься практическими вопросами разграничения террористов и умеренной оппозиции и отделения умеренной оппозиции от террористов.

- По террористам будут согласовываться удары ВКС России и ВВС США. Мы согласовали районы, в которых такие удары будут скоординировано наноситься. По договоренности, которую разделяет сирийское руководство, в этих районах будут работать только ВКС России и ВВС США. Сирийские ВВС будут работать в других районах – за пределами тех, которые выделены для российско-американского военного взаимодействия.

- Задача разграничения террористов и умеренных оппозиционеров и задача физического отделения на земле оппозиционеров от террористов закреплена в одобренном нами сегодня документе в качестве ключевого приоритета.

- Согласованы и уже вступают в силу процедуры реагирования на нарушения режима прекращения боевых действий. «День “D”», как сказал Джон, наступает 12 сентября. С этого момента пойдет отсчет целому ряду шагов, которые будут предприниматься в антитеррористическом контексте, в контексте доставки гуманитарной помощи и в том, что касается укрепления режима прекращения боевых действий.

- Мы и США обязуемся делать все, что от нас зависит, для того, чтобы все стороны, которых это касается, соблюдали содержащиеся в наших документах договоренности.

- Сирийское руководство ознакомлено нами с этими договоренностями и готово их исполнять. Оно поддерживает то, что мы согласовали с США.

- Мы сформировали очень солидный и предельно конкретный пакет документов. По причинам, о которых упомянул Джон, мы не можем делать эти документы публичными. Они содержат серьезную чувствительную информацию. Мы не хотим, чтобы она попадала в руки тех, кто будет, наверняка, пытаться сорвать выполнение мер, предусмотренных в рамках доставки гуманитарной помощи и в других частях наших договоренностей.

- Я очень рад, что Джон произнес важную вещь, он сказал, что США твердо намерены бороться с «Джабхат ан-Нусрой». И что те, кто считает, что борьба с «ан-Нусрой» – это уступка России, глубоко заблуждаются. Это важная констатация. Потому что многие подозревали, что США на самом деле не очень горят желанием бороться с «ан-Нусрой», а берегут ее на случай использовать т.н. «План Б» для свержения режима. Я горячо приветствую сегодняшнее заявление Джона.

- Это не конец пути, но это – самое начало наших новых отношений.

Ещё раз, вслушайтесь: «Это – самое начало наших новых отношений».

…А теперь в нескольких пунктах «за» и «против», которые уже высказываются в мировой прессе по поводу итогов переговоров в Женеве. Тем более, что 12 сентября уже наступило на Земле, и дальнейшее развитие событий можно наблюдать в режиме реального времени, отсчет которому дает «День “D”».

Есть доводы «Против». Мы их прокомментируем:

- Американцы не станут выполнять договоренности, как это бывало не раз. – Посмотрим. Похоже, что Обаме это «очень сильно» нужно.

- Американцы выторговали себе контроль над некоторыми частями Сирии, чтобы гарантировать себе плацдармы на будущее. Они не хотят уходить из самого «чувствительного» района Ближнего Востока и Азии, в целом. – Логично.

- Выторговывая перемирие, американцы стараются вывести из-под смертельных ударов хотя бы часть проплаченных и обученных ими сил вооруженной оппозиции правительству Сирии. – Несомненно.

- Любые договоренности с США не имеют смысла в долгосрочной перспективе, поскольку уже 8 ноября там будет избран новый президент, который предложит свою политику в Сирии. – Ну, вступление в должность нового президента США состоится в конце января 2017 года. Потом будет «организационный период» в Белом доме и в новой администрации, так что глубина гарантий заключенных в Женеве решений, как минимум – полгода. А при стремительном разворачивании мировой ситуации это очень приличный срок.

- Обама готов действовать быстро просто ради того, чтобы остаться в Истории США «президентом-миротворцем». Для чего ему и нужен этот «День “D”», как реминисценция «американской победы над Гитлером». – Дешево, но эффективно.

Какие доводы «За»:

- Россия добилась, наконец, того, что США открыто назвали «ан-Нусру» своим врагом. Отныне ИГИЛ и «ан-Нусра» попадают под двойной удар в Сирии и, вероятно, в Ираке. «Проект исламского Халифата», продвигаемый в течение последних лет американцами – руками исламистов – ради дестабилизации огромных пространств – от Филиппин до Нигерии – «снимается в Вашингтоне с довольствия». Во всяком случае – официально от лица госдепа. Дальше – партизанщина.

- Сирийцы уже не раз демонстрировали удивительное снисхождение к попадающим в плен, либо сдающим оружие, согражданам. Поэтому у солдат оппозиции – при сдаче оружия окружившей их Сирийской армии – есть шанс не только остаться в живых, но и принять в дальнейшем участие в восстановлении разрушенной войной Родины.

- Любой мир всегда лучше любой войны.

- Любой конфликт близ российских границ нам не нужен. И сирийское урегулирование – вклад в безопасность нашей земли.

- США, если этот пункт в договоренностях присутствует (?), могут сейчас эффективно «нажать» на своих союзников в регионе для «торможения» их активности в деле смещения правительства Асада.

- На территории Сирии, о чем мы писали много раз, сконцентрировались интервенты-исламисты из многих стран мира. Они собрались сюда под знамена ИГИЛ и, частично, «ан-Нусры». Для них перемирия и снисхождения не будет даже со стороны американцев.

- Американцы отказались от своего условия: «Асад должен уйти».

- События в Сирии могут значительно поднять авторитет России на Ближнем Востоке. Очередь из глав государств и правительств стран региона в Москву за последний год выглядит весьма впечатляющей.

- Европа смотрит с неослабевающим интересом на сирийский кризис. И нет сомнения, что ради блокировки новых волн мигрантов в страны Евросоюза европейские политики будут стоять на стороне России и США в деле урегулирования. И более не выступать безответственно в том же стиле «Асад должен уйти», какой они позволяли себе до той поры, пока мигранты не стали для этих политиков прямой и явной угрозой их евро-политического будущего.

И в заключение несколько откликов на женевские соглашения между Россией и США:

- Сирийское руководство одобрило достигнутое главами внешнеполитических ведомства США и России Джоном Керри и Сергеем Лавровым соглашение о режиме перемирия на территории страны, передает SANA.[vii]

- ООН приветствует договоренности РФ и США по Сирии, заявил спецпосланник ООН по Сирии Стаффан де Мистура.

- Договоренности, достигнутые на нынешней встрече глав внешнеполитических ведомств России и США, могут обеспечить «устойчивое прекращение враждебных действий, смягчить страдания сирийского народа, если будут выполнены. Мы будем внимательно наблюдать за имплементацией данного понимания в предстоящие дни», - подчеркнул представитель Пентагона Питер Кук. (Видимо, президент США доходчиво разъяснил-таки министру оборону Э.Картеру, «кто здесь руководит внешней политикой страны»).[viii]

- Ассад собирается посетить Китай (!) в этом месяце, сообщило иранское агентство «Фарс-Нюьс».[ix]

- Там же – в Иране – Россия выстраивает новые проекты, для реализации которых в регионе должен быть мир. И это надо учитывать, разбирая «по косточкам» детали сирийского урегулирования: торжественная церемония закладки первого камня в основание второй очереди АЭС «Бушер», которая будет построена с участием России, состоялась на площадке будущих атомных энергоблоков в иранской провинции Бушер.[x]

- Глава МИД России Сергей Лавров обсудил с главой МИД Турции Мевлютом Чавушоглу конфликт в Сирии в контексте переговоров с госсекретарем США Джоном Керри в Женеве. Министры выразили «обоюдное понимание важности выполнения... режима прекращения боевых действий и возобновления межсирийского переговорного процесса».

- Вооруженные группировки, входящие в оппозиционную «Свободную сирийскую армию», и сирийский оппозиционный Высший комитет по переговорам заявили о готовности поддержать инициативы С.Лаврова и Дж. Керри по прекращению огня в Сирии, «если правительственные силы Сирии будут соблюдать перемирие».

…Если не ошибаюсь, нынешний мой комментарий уже из – сложно подсчитать – которой десятки материалов по теме сирийского урегулирования. Понимаю, что он не будет последним, но как хочется, чтобы он и не стал со временем в середину списка опубликованных на эту тему статей.

Хотя… Американцы не зря, ведь, всю эту операцию называют вновь – «Днем “D”». Они – люди конкретные, и не станут пробрасываться рекламными трюками «в пустоту». Значит, просчитали, значит, у всех есть хороший шанс на урегулирование. Да, пока мир ещё ориентируется на настроения левой ноги Вашингтона…

С другой стороны, у мира осталось ещё некоторое время на сирийское урегулирование. И дело не в том, что мы, например, опасаемся резких шагов Америки. Просто сама Америка – в силу обострения внутреннего раздрая перед выборами – становится малопредсказуемой. Обама пока держится – отсюда и секретность части договоренностей по Сирии.

И это – главный итог происходящих событий.

«Ещё Сирия не пала…» (с)

Ключевые слова: Сирия Сергей Лавров российско-американские отношения Джон Керри сирийское урегулирование переговоры в Женеве «Джабхат ан-Нусра»

Версия для печати