К вопросу о повышении госдолга

17 октября 2013 года президент США Барак Обама подписал законопроект, одобренный 16 октября обеими палатами конгресса, позволяющий правительству временно продолжить заимствования сверх установленного потолка госдолга США.

Согласно законодательству США министерство финансов не может осуществлять заимствования сверх установленной верхней планки госдолга, даже для того чтобы расплатиться по всем финансовым обязательствам страны. Повышение потолка госдолга может быть осуществлено только по решению конгресса. С 1917 года, когда был принят закон о верхней планке госдолга, лимит госзаимствований повышался десятки раз.

Наиболее резкое увеличение государственного долга США произошло при президенте Рональде Рейгане - на 188% (с 834 млрд в 1980 году до 1,525 трлн в 1986 году). В годы президентства Джорджа Буша-ст. госдолг вырос на 46%, Билла Клинтона - почти на 17%, Джорджа Буша-мл. - на 77% и достиг в 2008 году 10 трлн долларов. С момента прихода к власти президента Барака Обамы конгресс повышал планку долга четыре раза. В декабре 2009 года и январе 2010 года решение конгресса о ее повышении носило формальный характер, однако летом 2011 года, когда госдолг достиг 14,3 трлн долларов, переговоры между правящей Демократической и оппозиционной Республиканской партиями едва не привели США к дефолту, так как республиканцы увязали повышение потолка с программой сокращения госрасходов (секвестр бюджета). Достичь договоренности по вопросу удалось только за 12 часов до начала выплаты процентов по внешним займам. 2 августа 2011 года президент Барак Обама подписал законопроект о поднятии потолка госдолга на 2,1 трлн долларов (в два этапа) и о сокращении госрасходов на 1,2 трлн долларов (с января 2013 года в течение 10 лет). Сразу же были размещены новые государственные облигации США на несколько сот миллиардов долларов. 3 августа 2011 года в результате новых заимствований государственный долг США превысил валовый внутренний продукт. В связи с этим 4 августа рейтинговое агентство "Стандард энд Пурс" (Standard & Poor’s) впервые снизило кредитный рейтинг США с максимального "ААА" до "АА+".

К концу 2012 года госдолг достиг 16,4 трлн долларов, и 2 января 2013 года был принят конгрессом и подписан президентом закон по бюджету и налогам, позволяющий на два месяца отложить автоматическое начало процесса секвестра бюджета и таким образом экономике удержаться от "финансового обрыва". 5 февраля 2013 года Барак Обама подписал закон, в соответствии с которым правительство могло в течение двух месяцев производить заимствования сверх установленного потолка, 1 марта начал действовать секвестр бюджета. Потолок в 16,7 трлн долларов был установлен конгрессом 19 мая 2013 года. С этого времени и до 30 сентября 2013 года, когда истек текущий финансовый год, министерство финансов принимало экстраординарные меры, чтобы избежать дефолта по долговым обязательствам страны, который мог наступить 17 октября. Крупнейшие держатели американских облигаций по данным на 2012 год - Китай (1,164 трлн долл.) и Япония (1,307 трлн долл.). Россия занимает в этом списке 8-е место, владея казначейскими обязательствами США на сумму 157,8 млрд долларов.

Ожесточенные дебаты в конгрессе насчет повышения потолка госдолга осложнялись тем, что 2014 финансовый год начался в США без принятого федерального бюджета, в результате чего с 1 октября было приостановлено финансирование правительства. Причиной разногласий администрации Барака Обамы и республиканской оппозиции в конгрессе по бюджету касались системы медицинского обслуживания в стране, продвигаемой Бараком Обамой (программа "Обамакэр"; Obamacair). Республиканцы требовали пересмотра ее финансирования.
Компромиссный документ, принятый конгрессом и подписанный президентом, предусматривает восстановление бюджетных ассигнований на полноценную работу федеральных министерств и ведомств до 15 января 2014 года и такое повышение потолка госдолга, которое позволит США продолжить заимствования до 7 февраля следующего года.

(По материалам: ИТАР-ТАСС)

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs