Упрощенная HTML-версия
«Международная жизнь»
Владимир Чернега
130
Россия была принята в Совет Европы в феврале 1996 года, хотя
заявку она подала еще в 1992 году. Более того, контакты с СЕ, в
частности с Парламентской ассамблеей, были установлены еще в
советскую эпоху. 7 июля 1989 года на ее сессии выступил с речью
М.С.Горбачев, подробно изложивший свою концепцию «общеевро-
пейского дома». Он призвал к созданию «единого правового про-
странства» на континенте и подчеркнул существование «общеев-
ропейской культурной идентичности». Большинство членов ПАСЕ
приветствовали это выступление, охарактеризовав его как «истори-
ческое»
6
. Верховный Совет СССР получил статус «специального го-
стя» ПАСЕ, который позволял ему участвовать в сессиях ассамблеи
без права голоса.
ПАСЕ, которая, согласно существующей процедуре, выносит
свое мнение на рассмотрение Комитета министров (именно он
принимает окончательное решение), выдвинула России список из
25 требований - самый большой за всю историю СЕ. Помимо рати-
фикации ЕКПЧ и отмены смертной казни в нем содержались, на-
пример, такие требования, как отмена запрета на выезд за границу
«секретоносителей», введение альтернативной службы для при-
зывников, запрет для ФСБ иметь свои следственные изоляторы, а
во внешнеполитической сфере - прекращение практики рассмотре-
ния ряда постсоветских стран как «зоны особых интересов» РФ и
выполнение обязательств по Договору об обычных вооруженных
силах в Европе (ДОВСЕ).
Стоит отметить, что наиболее активно против принятия России
выступали страны, к которым при вступлении также предъявлялись
серьезные претензии, в частности Румыния, Латвия и Эстония.
В конечном счете ПАСЕ одобрила российскую заявку, посколь-
ку большинство ее членов сочли, что отказ, во-первых, нес риск
нового раскола Европы, а во-вторых, он мог бы нанести ущерб де-
мократическим процессам в стране. Это подчеркнул в своем заклю-
чительном выступлении и тогдашний генеральный секретарь СЕ
Даниэль Таршис
7
.
Обе стороны сознавали, что принятие России было своеобраз-
ным «авансом», который ей еще предстояло оправдать. К сожале-
нию, путь РФ к «общим ценностям» оказался даже более трудным
и извилистым, чем они себе тогда представляли. В большинстве