Упрощенная HTML-версия
Июнь, 2015
Россия и Совет Европы: есть ли альтернатива сотрудничеству?
129
развитии событий. С 1998 года он заседает на постоянной основе
в составе 47 судей (по одному от каждого государства-члена). Суд
принимает жалобы государств, частных лиц в индивидуальном по-
рядке, групп лиц и их объединений, в частности неправительствен-
ных организаций.
При всем том, что подавляющее число жалоб, поступающих в
Суд, объявлялись им по разным причинам «неприемлемыми», с
1959 года он вынес более 17 тыс. решений, которые являются обяза-
тельными для государств-членов и вынуждают их вносить в свое за-
конодательство и административную практику необходимые изме-
нения, а также выплачивать компенсации потерпевшим. Кроме того,
многие решения суда рассматриваются национальными судебными
учреждениями как прецеденты, которыми нужно руководствоваться
при рассмотрении аналогичных дел.
Стоит отметить также, что, хотя, с учетом численности населе-
ния, наибольшее количеств жалоб в последние два десятилетия по-
ступало из Турции, Румынии, России, Италии и Польши (именно
в таком порядке), среди государств, затронутых решениями Суда,
довольно часто оказывались те из них, кто считал себя «эталоном»
правового государства, в частности Франция и Великобритания.
Обе эти страны осуждались, например, за грубые нарушения прав
заключенных. (Причем если Франция реагировала на эти решения
адекватно, то Великобритания в ответ подвергала сомнению леги-
тимность самого Суда и даже требовала провести его реформу, что-
бы уменьшить его прерогативы.)
Таким образом, функцию СЕ по формированию и поддержанию
общеевропейского гуманитарного пространства, особенно по та-
ким направлениям, как демократия, права человека и верховенство
права, трудно переоценить. Очень важное значение, как уже отмеча-
лось, она имеет для Албании, Азербайджана, Армении, Белоруссии,
Грузии, Молдовы, Турции, Украины, которые вряд ли будут скоро
приняты в ЕС, не говоря уже о России, в отношении которой вопрос
не ставился еще даже гипотетически. Между тем эти страны пред-
ставляют около трети населения Европы. Россия занимает среди
них особое место, как в связи с численностью населения и разме-
рами территории, так и с тем, что она входит в число пяти «главных
плательщиков» СЕ, обеспечивающих 80% бюджета организации
(кроме нее в это число входят Великобритания, Германия, Италия и
Франция).