Упрощенная HTML-версия
Июнь, 2015
Россия и Совет Европы: есть ли альтернатива сотрудничеству?
127
Главная причина состоит в том, что сам ЕС пока окончательно
не определился по вопросу о своих отношениях с СЕ. Нужность СЕ
для него зависит от того, будет ли ЕС продолжать расширяться и
где этот процесс остановится. Пока в ЕС борются две противопо-
ложные тенденции. С одной стороны, уже видна логика имперской
экспансии, воплощаемая прежде всего Европейской комиссией и
брюссельской «евробюрократией», которая требует продолжать
включать новые рынки сбыта и рынки труда. Пример Украины, за
перспективу интеграции которой ЕС откровенно борется сейчас,
весьма показателен. С другой стороны, в условиях нынешнего эко-
номического кризиса, усиливающего «евроскептицизм» в общест-
венном мнении на пространстве ЕС, во многих государствах-членах
раздаются призывы «взять паузу» в отношении приема новых чле-
нов. Идут дискуссии о том, кто из остающихся вне ЕС государств в
принципе может вступить в него.
Парадоксальным образом именно эта неопределенность дает СЕ
главный шанс на выживание. Как представляется, в обозримом бу-
дущем он может претерпеть определенные реформы, в том числе
значительное сокращение персонала, чтобы адаптироваться к ме-
няющейся ситуации, но при этом в целом сохранится в том виде, в
каком он существует сейчас. Ни одна другая организация пока не в
состоянии заменить СЕ в обеспечении единого гуманитарного про-
странства на всем континенте.
Речь идет прежде всего о его роли в формировании и контроле
за исполнением общеевропейского конвенционного права, которое
продолжает являться одним из осевых направлений его деятельнос-
ти. За время существования СЕ в его рамках, помимо ЕКПЧ, Евро-
пейской социальной хартии и Европейской культурной конвенции,
было принято более 200 конвенций и протоколов к конвенциям,
охватывающих самые различные вопросы - от взаимной правовой
помощи в уголовной и гражданской сферах, экстрадиции, борьбы
с коррупцией, борьбы с терроризмом до образования, культуры и
культурного наследия, медицины, биомедицины, биоэтики, новых
информационных технологий или даже спорта. Весьма важное зна-
чение имело, например, принятие в 1992 году Хартии региональ-
ных языков или языков меньшинств или в 1993 году - Рамочной
конвенции о защите национальных меньшинств. Среди недавних
конвенций можно назвать, например, Конвенцию о защите детей от
сексуальной эксплуатации и насилия 2007 года, Конвенцию о пре-