Упрощенная HTML-версия
Июнь, 2015
Россия и Совет Европы: есть ли альтернатива сотрудничеству?
125
ных технологий и т. д. Именно в СЕ были подготовлены, в частности,
Конвенция по правам человека и биомедицине 1997 года и Дополни-
тельный протокол о запрете клонирования человека 1998 года, явля-
ющиеся на сегодняшний день базовыми регламентирующими актами
в этих областях.
Процесс европейской интеграции оказался значительно сложнее,
чем предполагали его инициаторы. Далеко не все страны были гото-
вы жертвовать государственным суверенитетом во имя одних толь-
ко «общих ценностей». Подлинным двигателем интеграции явились
не «общие ценности», а экономические интересы соответствующих
стран, которые требовали длительной притирки. Ядром этого про-
цесса стало образованное в 1957 году Европейское экономическое
сообщество (ЕЭС). Кроме него существовала созданная в 1960 году
Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), которая вклю-
чила в себя ряд других западноевропейских государств, в том числе
Великобританию.
По мере того как выяснилось, что основным двигателем евро-
пейской интеграции становилось ЕЭС, а не СЕ, Комитет министров
организации все больше умерял интеграционные инициативы Кон-
сультативной ассамблеи (с 1993 г. - Парламентская ассамблея) и ог-
раничивал ее роль, что начало приводить к внутренним кризисам в
организации.
Подобные кризисы ослабляли СЕ и вели к уменьшению его веса
перед лицом ЕЭС. Но он не переставал бороться за свою «нишу»,
сконцентрировавшись на сфере «общих ценностей», что и предо-
пределило его дальнейшую судьбу. Сначала он играл роль своего
рода политико-идеологической надстройки, которая соединяла ЕЭС,
медленно, но верно эволюционировавшего к реальному наднацио-
нальному образованию, с государствами, которые в него не входили,
в частности государствами ЕАСТ. Между руководящими органами
СЕ и ЕЭС-ЕС были установлены регулярные контакты, Европей-
ский парламент долгое время проводил свои сессии в том же зале
«Дворца Европы» - штаб-квартиры СЕ, что и его Парламентская ас-
самблея. Было налажено сотрудничество и между комитетами и ко-
миссиями обеих ассамблей.
Но эта функция СЕ не смогла обеспечить ему длительного
оживления. По мере вхождения большинства членов ЕАСТ в ЕЭС
и расширения сфер компетенции последнего, СЕ все больше ока-
зывался в его тени.