Упрощенная HTML-версия
«Международная жизнь»
Камалудин Гаджиев
68
гражданином Союза. Гражданство Союза дополняет, а не заменяет
гражданство государств-членов»
3
. Таким образом, каждый европе-
ец рассматривался в качестве гражданина одновременно двух сооб-
ществ - национального и европейского.
В дополнение к правам гражданина отдельно взятого государства
гражданин Евросоюза, согласно ст. 18, получил также право жить,
работать, приобретать недвижимость и заниматься профессиональ-
ной деятельностью в любой из стран Союза. Более того, он вправе
принимать участие в коммунальных выборах, а также выдвигать на
них свою кандидатуру, но не в выборах в национальные парламен-
ты, а также избирать и быть избранным в Европейский парламент,
независимо от места пребывания в ЕС (ст.19), и др.
Одним из наиболее серьезных сигналов о возможных трудно-
стях на этом пути стал провал проекта Конституции Евросоюза в
2005 году. Как известно, в результате отрицательных результатов,
полученных на референдумах во Франции и Голландии в том же
году, этот проект был отвергнут, по сути дела, вызвав политиче-
ский кризис в Евросоюзе. В итоге был принят смягченный с точки
зрения сохранения национального суверенитета государств-членов
Лиссабонский договор, или Договор о реформе Евросоюза, всту-
пивший в силу с 1 декабря 2009 года.
С определенными оговорками можно согласиться с теми исследо-
вателями, по мнению которых, формально сохранив принцип инсти-
туционального баланса между наднациональными и межправитель-
ственными началами, Лиссабонский договор сдвинул центр тяжести
в сторону межправительственных институтов - Европейского совета
и Совета министров, где ключевую роль играют государства-члены.
Поэтому его принятие можно считать победой тех сил, которые со-
противлялись тенденциям ограничения национального суверенитета
в пользу наднациональных институтов. С этой точки зрения ключе-
вое значение обрела ч. 1 ст. 50 договора, согласно которой «любое
государство-член в соответствии со своими конституционными пра-
вилами может принять решение о выходе из состава Союза»
4
.
ОБОРОТНАЯ СТОРОНА ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Многие аналитики усмотрели парадокс в том, что в условиях, в
которых народы, как никогда раньше, сблизились друг с другом, от-