Упрощенная HTML-версия
«Международная жизнь»
Елена Литвинова
158
По своему политическому устройству ПНА фактически пред-
ставляет собой политический кондоминиум Израиля и палестин-
ской администрации. В существующей структуре власти наиболее
важные полномочия (внешние связи, внутренняя и внешняя без-
опасность, общественный порядок и безопасность в местах изра-
ильских поселений) сохраняются за Израилем. Кроме того, соглас-
но меморандуму, подписанному представителями палестинской
и израильской властей в сентябре 1999 года в Шарм-эль-Шейхе,
Израиль продолжает полностью контролировать малонаселенные
районы, еврейские поселения, а также важные для Израиля военно-
стратегические места на Западном берегу и в секторе Газа, которые
составляют в общей сложности более 50% всей территории ПНА.
Полномочия палестинской администрации распространяются на
большинство палестинских городов и сельских населенных пунктов
Западного берега. Главой ПНА является председатель (в арабском
языке слова «президент» и «председатель» звучат одинаково). Пред-
седатель назначает премьер-министра ПНА по представлению Зако-
нодательного совета (парламента).
Первые прямые выборы председателя Палестинской националь-
ной администрации состоялись 20 января 1996 года на срок «пере-
ходного периода» (до запланированного формирования полноправ-
ного государства к 2000 г.). Вторые выборы прошли после смерти
Ясира Арафата, 9 января 2005 года. Нынешний пост председателя
занимает Махмуд Аббас.
В начале 1998 года правительство Израиля опубликовало мемо-
рандум «О национальных интересах Израиля». В нем перечисля-
лись пункты, по которым Израиль не пойдет ни на какие уступки:
весь Иерусалим остается столицей страны; ни одно существующее
еврейское поселение не будет ликвидировано; Израиль сохранит за
собой две «зоны безопасности» - восточную - в Иорданской долине
и западную - вдоль так называемой «зеленой черты».
Под давлением американской администрации правительст-
во Биньямина Нетаньяху было вынуждено заключить в октябре
1998 года в Уай-Плантейшн (США) соглашение с руководст-
вом Палестинской автономии о втором этапе передислокации на
контролируемых территориях. По этому соглашению территория
Палестинской автономии должна была увеличиться в несколько
раз. В ответ на заявление Арафата, что по истечении пяти лет со
времени создания Палестинской автономии будет в односторон-