Упрощенная HTML-версия
Март, 2015
Роль внутренних акторов и политических элит в институционализации...
157
ВОЗНИКНОВЕНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ПАЛЕСТИНСКОЙ
НАЦИОНАЛЬНОЙ АВТОНОМИИ
Начало 1990-х годов создало новую ситуацию в развитии ближ-
невосточного конфликта. Ликвидация кризиса вокруг Кувейта со-
действовала проведению в 1991 году Мадридской мирной конфе-
ренции по ближневосточному урегулированию. В ходе ее работы
Организация освобождения Палестины, представленная несущей
конструкцией этой организации - движением ФАТХ, и Израиль
подписали подготовленную обеими сторонами в Осло Декларацию
о принципах. Важнейшим положением этого документа стало за-
явление обеих сторон о «прекращении десятилетий конфронтации
и борьбы и взаимном признании законности политических прав»
9
.
ООП обязалась аннулировать параграф Палестинской националь-
ной хартии (своего программного документа), требующий унич-
тожения Израиля, а Израиль признал ООП в качестве «предста-
вителя палестинского народа». Стороны согласились прекратить
враждебные действия, Арафат обещал официально осудить тер-
рор, а Израиль - освободить палестинцев, осужденных за враждеб-
ную деятельность.
Еще одна важная веха: 13 сентября 1993 года в Вашингтоне
И.Рабин, Я.Арафат и Президент США Б.Клинтон подписали согла-
шение между ООП и Израилем. В нем предусматривалось, что па-
лестинское самоуправление устанавливается на пятилетний срок, а
через три года стороны начнут переговоры об окончательном урегу-
лировании. Израильское руководство полагало, что это соглашение
открыло путь к миру, развитию арабо-израильского сотрудничества,
а ООП рассматривала его как первый шаг к созданию палестинско-
го государства со столицей в Восточном Иерусалиме, ликвидации
израильских поселений и предоставлению всем палестинским бе-
женцам и их потомкам права на возвращение.
Тем не менее одна из главных целей израильского правительства,
заключившего соглашение с ООП, - прекращение террора - не была
достигнута. Палестинские организации, выступающие против согла-
шения с Израилем, - ХАМАС, «Исламский джихад», НФОП - уже-
сточили террористическую деятельность. Первоначально, по требо-
ванию Израиля, Арафат публично осуждал террористические акты,
но в то же время называл погибших террористов шахидами, что в пе-
реводе с арабского - «мученик», отдавший жизнь во славу Аллаха
10
.