Упрощенная HTML-версия
«Международная жизнь»
Александр Горелик
30
через войну в Ираке, вмешательство в Ливии, поляризацию позиций
по Сирии, наконец, смуту в Украине и вовлеченность в эти кризисы
США, Евросоюза, России и прочих больших и средних держав - все
эти эпизоды по-своему нанесли серьезный ущерб принципам меж-
дународного права в том виде, в котором они изложены в договорах
и конвенциях. Сильно они сказались и на авторитете ООН.
Самые существенные расхождения касаются именно использова-
ния силы в мировых делах. Правовая основа для этого ясно изложе-
на в Уставе ООН - для одних, двусмысленна и противоречива - для
других.
Острые, сеющие распри конфликты последних полутора десятка
лет не раз сталкивали в ООН позиции государств. Для кого-то глав-
ным вопросом было: законно ли использование силы в конкретной
ситуации (или еще легитимно ли оно, но это дополнительно зату-
манивает дело)? Для кого-то вопрос звучал иначе: целесообразно ли
оно? Иными словами, спор шел и идет о том, насколько право мо-
жет отрываться от геополитики.
В идеале Совету Безопасности следовало бы принять рамочную
резолюцию, излагающую принципы, которыми он будет руководство-
ваться, давая разрешение применить силу. Но, во-первых, такую резо-
люцию в нынешних условиях вряд ли согласовать. Во-вторых, даже
допустив, что она появится в один прекрасный день, нельзя исклю-
чить, что одно или несколько государств могут прибегнуть к военным
действиям под предлогом особых обстоятельств, форсмажора.
В этом разрезе перед ООН стоят несколько крупных и труднопре-
одолимых барьеров.
Во-первых, добиться способности быстро и гибко реагировать
на зреющие или вспыхивающие кризисы. В частности, несмотря на
понятные ограничители, политическую роль СБ как главного органа
международной безопасности, the last resort, нужно укреплять. Сей-
час же мировым державам проще обвинять его в неэффективности,
нежели преодолевать собственные расхождения.
Во-вторых, повысить эффективность переговорных и диплома-
тических инструментов для поиска выхода из ожесточенных и кро-
вопролитных конфликтов. Слишком часто в последнее время полу-
чалось, что международный посредник, вооруженный хорошими
вроде бы идеями и предложениями, был бессилен добиться сдвига
в условиях, когда нет хотя бы некоторой близости между региональ-
ными и глобальными игроками.