Упрощенная HTML-версия
Октябрь, 2015
Глобальный кооператив
29
Испытывающий мало пиетета перед ООН человек припомнит
еще томительно длинные, подчас многолетние переговоры, зача-
стую приводящие к наименьшему общему знаменателю. Слишком
часто, скажет он, за многосторонним столом переговоров идет не-
спешный торг между приоритетами групп государств, и получается,
что из-за деревьев не видно леса. Так, скажем, пока складывается
дело на длительных переговорах по изменению климата.
Разумеется, многие слабости Организации проистекают из того,
что это, как уже было отмечено, отнюдь не мировая «администрация».
У ООН нет власти собирать налоги, создавать свою армию или «пла-
нетарные министерства» (по оказанию гуманитарной помощи, мигра-
ции и т. д.) либо принимать обязательные для исполнения глобальные
«указы». Разрабатываемые же под эгидой ООН правила (конвенции,
договоры и т. д.) - межгосударственные по сути - пишутся самостоя-
тельными странами и относятся прежде всего к ним. В общем-то, лю-
бое государство вольно присоединяться или не присоединяться к ним.
При этом государства не любят делиться главным - собственным
суверенитетом. Источник власти и правомерности для них остает-
ся на национальном уровне - наднациональная легитимность пока
является исключением. Это неизбежно ограничивает реальные воз-
можности и полномочия ООН.
В целом в сегодняшней обстановке неопределенности в мировых
делах доверие к международным институтам находится не на подъеме.
Принцип многосторонности переживает, пожалуй, не лучшие времена.
Но - вспомним слова Уинстона Черчилля о демократии «как худшей
форме правления». Ее вполне можно приспособить для ООН «как
худшей форме международной организации, за исключением всех
остальных, использовавшихся до сих пор».
ПОЛИТИЧЕСКИЙ НЕРВ
По существу, вся история ООН есть череда сознательных попы-
ток разрешить ключевую дилемму мировой политики: что первично
- сила права или право силы? Задача, как сказал когда-то седьмой
Генсекретать ООН Кофи Аннан, состоит в том, чтобы «обуздать
силу легитимностью».
Между тем события начала XXI века оказались во многом трав-
мирующими для ООН. Начиная с конфликта вокруг Косова, далее