Азиатский вектор российской энергетики
В НОЯБРЕ 2009 ГОДА правительством России утверждена Энергетическая стратегия России на период до 2030 года. В условиях, когда борьба за энергоресурсы стала едва ли не главным движителем мировой политики, путь, которым пойдет развитие российской энергетики в предстоящие 20 лет, во многом определит будущее нашей страны и ее место в системе международных отношений.
Россия обеспечивает 12% мировой торговли нефтью. На нее приходится 23% мировых запасов природного газа и 25% мировой торговли этим энергоносителем, 19% мировых запасов угля и около 12% мировой торговли энергетическим углем.
В жизни нынешней России топливно-энергетический комплекс (ТЭК) играет особую роль. Именно усиленный экспорт энергоносителей при крайне выгодной конъюнктуре мировых цен на нефть и региональных цен на природный газ обусловил высокие темпы роста российской экономики в 2000-2007 годах. В силу тех же обстоятельств все последние годы при общем падении производства в обрабатывающей промышленности исключение представляли отрасли, обслуживающие топливно-энергетический комплекс, - производство труб в металлургии и ориентированные на ТЭК предприятия электротехнической промышленности и энергетического машиностроения, а также строительство трубопроводов. Газопроводы Голубой поток и Ямал - Европа, первая очередь Балтийской трубопроводной системы, первая очередь нефтепродуктопровода Север , нефтепровод Восточная Сибирь - Тихий океан и другие - главные стройки страны нулевых годов. Сегодня в экономике России отрасли ТЭК, по разным оценкам, обеспечивают почти треть объема ВВП и около 40% налоговых и таможенных поступлений в бюджет. Минфин России настоятельно подчеркивает, что при расчете бюджета страны он исходит из мировой цены на нефть на предстоящий период.
Вместе с тем сам российский ТЭК сталкивается сегодня с серьезными проблемами, затрагивающими, по сути, энергетическую безопасность страны. Речь в данном случае идет прежде всего о высокой изношенности основных фондов (в электроэнергетике и газовой промышленности - почти 60%, в нефтеперерабатывающей - 80%). Мощности российских заводов позволяют переработать лишь менее половины добываемой в стране нефти (в то время как в Кувейте - до 90%), и более двух третей нефтяного экспорта России продолжает приходиться на нефть-сырец. Существуют проблемы в обеспечении российской промышленностью потребностей ТЭК в оборудовании и материалах. Особо сложное положение наблюдается в сфере поставок оборудования и катализаторов для нефтепереработки, где доля российской продукции всего 30-40%. Иначе как тяжелой нельзя назвать ситуацию с поставками российской машиностроительной продукции в угольную отрасль. Обеспеченность электроэнергетики парогазовыми и газотурбинными установками российского производства составляет не более половины. Крайне низка в российских компаниях доля затрат на НИОКР - она не превышает 0,02% от их выручки, а такой характерный показатель, как удельные затраты на тонну нефтяного эквивалента, - лишь 0,2 доллара по сравнению с 1 долларом у ExxonMobil и Total .
При всем увеличении объемов производства развитие российского ТЭК в постсоветский период шло по экстенсивному пути в условиях немалой зависимости от импорта профильного зарубежного оборудования и технологий. А это дает вполне резонные основания нашим недоброжелателям говорить о том, что уже в недалеком времени России в международных делах будет уготована участь не более чем сырьевого придатка мировой экономики, просто одного из крупных, пусть даже крупнейшего поставщика углеводородного сырья. Но поставщика не глобального, способного определять пути развития торговли, а чисто регионального, поскольку сегодня порядка 90% российского экспорта углеводородов идет в Европу, а качая нефть в одном направлении, невозможно оказывать сколько-нибудь серьезное влияние на состояние мирового нефтяного рынка.
Положение дел ставит на повестку дня задачу поиска инновационно-технологической альтернативы ситуации, когда российская экономика, а следовательно будущее страны, оказалась замкнутой на нефтегазовую трубу.
Важно при этом не забывать о неоднозначной роли, которую сыграли нефтедоллары в судьбе нашей страны в советский период. Советский Союз стал великой державой вовсе не за счет массовой продажи нефти и газа за рубеж, а благодаря масштабной индустриализации, в первую очередь - развитию машиностроения, благодаря высокому уровню образования и науки. Экспорт отечественных углеводородов на Запад многократно вырос лишь в застойные 1970-е годы, когда отчетливо проявили себя процессы деградации советской экономики. Нефтяной Клондайк тех лет дорого обошелся стране. Неожиданный скачок поступлений от экспорта энергоносителей стал чем-то вроде манны небесной для советского руководства. Он предоставил ему своего рода материальную основу , с одной стороны, для свертывания предложенных А.Н.Косыгиным реформ по повышению эффективности советской экономики, а с другой - для продвижения крайне затратной программы развития вооруженных сил и проведения не менее дорогостоящей линии на поддержку дружественных режимов в третьем мире , апофеозом которой стало введение в 1979 году войск в Афганистан. В свою очередь, шестикратное падение цен на нефть - главный предмет советского экспорта в середине 1980-х годов - нанесло крайне болезненный удар по советской экономике, во многом приблизивший распад Советского Союза.
УТВЕРЖДЕННАЯ правительством России Энергетическая стратегия до 2030 года намечает в предстоящие 20 лет ощутимый рост производства практически во всех топливно-энергетических отраслях - от 20% в добыче нефти до двукратного увеличения производства электроэнергии. Предполагаются и значительные финансовые вложения в ТЭК - 2,4-2,8 трлн. долларов, из которых не менее 12% составят иностранные инвестиции. До 500 млрд. долларов планируется вложить только в добычу и геологоразведку.
Но намеченный рывок в развитии ТЭК - не самоцель. На основе своего качественного совершенствования ТЭК должен стать ключом для возрождения всего народного хозяйства России, ее выхода на лидирующие конкурентные позиции по главным направлениям мировой науки и техники, гарантией ее суверенитета, национальной безопасности и демократического конституционного строя.
Залог будущего России как великой державы - в экономическом и социальном подъеме Сибири и Дальнего Востока. В применении к этому огромному региону руководством страны поставлены огромные по размаху цели, достижение которых будет сопоставимо по результатам с освоением более 100 лет назад Запада в США, если не превзойдет его. Оно, несомненно, окажет свое воздействие на все цивилизационные процессы как в Азиатско-Тихоокеанском регионе, так и за его пределами. Освоение природных ресурсов Восточной Сибири и Дальнего Востока, прежде всего энергетических, должно выполнить в данном случае роль своего рода локомотива. Согласно Стратегии, особое внимание отводится формированию в восточносибирских и дальневосточных регионах нефтегазовых комплексов (континентальный шельф острова Сахалин, Республика Саха (Якутия), Магаданская, Иркутская области, Красноярский край) и увеличению добычи угля в Южной Якутии.
Эта работа в сочетании с созданием системы автомобильных и железных дорог, сооружением сети газопроводов для газификации Хабаровского и Приморского краев и трубопровода Восточная Сибирь - Тихий океан, модернизацией аэропортов и морских портов призвана обеспечить здесь ускоренный хозяйственный подъем. Нефтегазовая отрасль потянула бы за собой строительство, как промышленное, так и жилое, металлургию и машиностроение, включая судостроение (сухогрузы, танкеры и газовозы). В свою очередь, возникновение новых рабочих мест способствовало бы улучшению демографической ситуации. Была бы преодолена инфраструктурная разобщенность регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока и наметившаяся в последние два десятилетия их определенная хозяйственная оторванность от европейской части страны. Это укрепило бы интеграцию всего евро-азиатского экономического пространства России.
В перечне главных внешних задач в Энергетической стратегии выделяется продуктовая и географическая диверсификация российского энергетического экспорта. В первом случае речь идет не только об увеличении в товарной структуре экспорта энергоносителей доли продукции с высокой добавленной стоимостью (нефтепродукты, сжиженный природный газ, газомоторное топливо, продукция газохимии и нефтехимии, электроэнергия), но и о расширении сотрудничества с зарубежными странами в такой специфической высокотехнологичной области, как атомная энергетика.
Роль нашей страны в мирном использовании атомной энергии весьма значима. Россия была первым государством, построившим атомную электростанцию. Сегодня она предлагает на мировом рынке полный пакет услуг в сфере мирного атома , начиная со строительства атомных электростанций и заканчивая обращением с отработавшим ядерным топливом, в области которого наша страна, по сути, не имеет мощных конкурентов. Российская атомная энергетика охватывает 5% мирового рынка атомной электрогенерации, 15% мирового рынка реакторостроения, 45% мирового рынка обогащения урана, 15% мирового рынка конверсии отработавшего топлива и 8% мировой добычи природного урана. По оценке МАГАТЭ и ЮНИДО, доля российских атомных энергетических технологий, внедренных или внедряемых в дальнем зарубежье, уже достигает 30% от стоимостного объема общемирового экспорта таких технологий. Концерн Росатом занимает первое место в мире по строительству за рубежом, контролируя до 40% мирового рынка услуг по обогащению урана и около 17% рынка собственно ядерного топлива. Иными словами, задача состоит не только в том, чтобы с выгодой продать на внешнем рынке природные ресурсы, но и занять весомую нишу на рынке высоких энергетических технологий. Лишь в таком случае Россия сможет играть ключевую роль в системе международной энергетической безопасности.
Что касается географических изменений в российском энергетическом экспорте, то Энергетическая стратегия предусматривает, что доля европейского направления в общем объеме внешних поставок российских топливно-энергетических ресурсов будет неуклонно сокращаться за счет наращивания сотрудничества с Китаем, Японией, Республикой Корея и другими странами Азиатско-Тихоокеанского региона. При этом предполагается, что к 2030 году удельный вес восточного направления в экспорте жидких углеводородов (нефть и нефтепродукты) возрастет с 6% в настоящее время до 22-25%, а в экспорте газа - с 0% в 2008 году до 19-20%. Именно азиатский рынок - в Восточной и Южной Азии - открывает и наиболее благоприятные перспективы для России как поставщика оборудования, технологий и топлива для атомной энергетики. Поворот к Азии в энергетическом экспорте России закономерен. И дело не только в том, чтобы уйти от односторонней зависимости от европейского рынка, где партнеры все настойчивее пытаются навязать нашей стране свои условия игры, особенно по газу. Задача стоит шире. В мире происходят изменения в расстановке сил, когда Запад - США и Европа - утрачивает монополию на экономическое верховенство. К традиционным центрам силы добавились Китай, Индия, Бразилия, Иран. Сегодня на ведущие позиции в мировой экономике все более выходит Азия. Согласно прогнозу ИМЭМО РАН, например, в 2020 году ее удельный вес в мировом ВВП достигнет 43%, причем доля Китая по реальной покупательной способности в мировом ВВП поднимется до 23%, Индии - до 8,4%, тогда как удельный вес США снизится до 18%, а Германии - до 2,9%. Соответственно растут и энергетические потребности азиатских стран. За 2000-2005 годы уровень энергопотребления в странах Азии вырос на 32% при среднемировом показателе в 13%, в то время как в США - на 1% и в Европе - на 5%. По прогнозу лауреата Нобелевской премии Р.Манделла, к 2020 году свыше половины спроса на энергоресурсы на планете придется на Северо-Восточную Азию, а в Международном энергетическом агентстве полагают, что Китай и Индия внесут 45% вклада в рост мирового потребления первичной энергии до 2030 года.
В числе главных партнеров России в сфере энергетики в Азии нужно выделить Китай, Индию, Республику Корея, Японию и Иран. Показательно, что с каждой из этих стран Россия сотрудничает по самому широкому кругу отраслей энергетики - и по нефти, и по газу, и по углю, и в сфере мирного использования атомной энергии. Во всех случаях это сотрудничество имеет хорошие перспективы и активно наращивается.
Наибольшие заделы достигнуты с Китаем. В 2008 году это было отмечено созданием особого механизма российско-китайского энергодиалога на уровне вице-премьеров двух стран. Если взять нефтяную промышленность, то здесь российские и китайские компании занимаются разведкой и освоением месторождений на территории России, торговлей сырой нефтью и строительно-подрядными работами. По контракту с Китайской национальной нефтяной корпорацией (КННК) ОАО НК Роснефть поставляет в Китай в 2005-2010 годах 48,4 млн. т нефти по железной дороге, а в 2011 году начнутся поставки в Китай российской нефти по нефтепроводу Сковородино - граница КНР (15 млн. т ежегодно) - соответствующий подводный переход через реку Амур сооружается в настоящее время АК Транснефть в сотрудничестве с КННК.
Совместным предприятием НК Роснефть и КННК прорабатывается возможность строительства в Китае нефтеперерабатывающего комплекса и создания розничной сети автозаправочных станций. Что касается сотрудничества по газу, то сторонами обсуждаются возможности поставок российского природного газа в Китай как через западный, так и восточный участки российско-китайской границы. Разработан проект экспорта электроэнергии из Российской Федерации в Китай объемом до 60 млрд. кВт•ч в год, который предполагает строительство на российском Дальнем Востоке электростанций общей мощностью до 10 800 МВт, а также линий электропередач общей протяженностью 3400 км.
Знаковым событием в российско-китайском сотрудничестве в мирном использовании атомной энергии стало введение в эксплуатацию в 2007 году построенных ЗАО Атомстройэкспорт двух первых энергоблоков китайской АЭС Тяньвань мощностью 1060 МВт каждый. Тяньваньская АЭС (ТАЭС) построена по усовершенствованному российскому проекту, в настоящее время это самая безопасная среди действуюших в КНР атомных электростанций. В ноябре 2009 года в ходе визита председателя правительства России В.В.Путина в Китай подписан протокол о сотрудничестве в сооружении второй очереди ТАЭС также с двумя энергоблоками. Кроме того, в соответствии с еще одним соглашением российская сторона примет участие в проектировании реактора на быстрых нейтронах БН-800, прототип которого реактор БН-600 вот уже 25 лет работает на Белоярской АЭС на Урале.
Что касается Индии, то сотрудничество в энергетике, в том числе атомной, - весомый компонент российско-индийского стратегического партнерства. Во второй половине 2011 года должны быть введены в эксплуатацию два энергоблока общей мощностью 2000 МВт на АЭС Куданкулам (стоимость 2,6 млрд. долл.), сооружаемой при российском содействии на юге Индии. В соответствии с подписанным в декабре 2008 года российско-индийским межправительственным соглашением стороны будут сотрудничать в сооружении еще четырех энергоблоков на площадке Куданкулам , а также в строительстве АЭС по российским проектам на новых площадках в Индии.
В свою очередь, Индия намерена по-крупному инвестировать в разработку энергетических ресурсов России. Долевое участие индийской компании ONGC в проекте Сахалин-1 (1,7 млрд. долл.) - одно из самых весомых капиталовложений Индии за рубежом. ONGC ведет переговоры с Роснефтью и другими компаниями о расширении сотрудничества в сахалинских проектах, а также по выявлению возможностей создания совместных предприятий по добыче, переработке и сбыту нефти в Индии, России и третьих странах. ОАО Газпром сотрудничает с Индийской газовой корпорацией GAIL в разработке газоносных участков в Бенгальском заливе, ООО НГК Итера в партнерстве с индийскими компаниями ведет геологоразведку на газ в ряде штатов Индии. ОАО Стройтрансгаз участвует в сооружении в Индии трубопроводов. Индия богата углем, и поэтому большой интерес для нее представляют российские технологии подземной газификации угля. Российский институт им. А.А.Скочинского работает с ONGC по этой тематике. Прочные позиции на энергетическом рынке Индии имеет российская компания ОАО Силовые машины . Энергетическое оборудование, поставленное этой компанией в Индию за 40 лет работы, обеспечивает порядка 5% общего объема установленных в этой стране электроэнергетических мощностей.
Что касается таких стран, как Япония и Республика Корея, то для них наращивание энергетического сотрудничества с Россией, без преувеличений, - весомый фактор обеспечения национальной энергетической безопасности. Оба эти государства лишены сколь-либо значительных внутренних источников ископаемого топлива, за исключением угля, и вынуждены импортировать, по сути, весь объем потребляемой ими нефти, природного газа и других энергоресурсов, включая уран. Положение обостряется тем, что Япония и Южная Корея в большей степени, чем другие, зависят в поставках нефти от Ближнего Востока. Соответствующий показатель для Японии - 87%, для Южной Кореи - 84%, в то время как, например, для Китая - 51%. В силу этих обстоятельств и в Токио, и в Сеуле рассматривают энергетику как стратегическое направление в двусторонних отношениях с Россией.
Вполне логично поэтому, что в 2009 году японские компании стали абсолютными лидерами среди иностранных партнеров по объему капиталовложений в российский ТЭК. Японские инвестиции составляют 30% в проекте Сахалин-1 и 22,5% в проекте Сахалин-2 . Последний снабжает сырьем принадлежащий компании Сахалин Энерджи первый в России завод по сжижению природного газа в поселке Пригородное на юге Сахалина, мощность которого 9,6 млн. т в год, или 5% от мирового производства СПГ. 60% его продукции законтрактовано для поставок в Японию, в результате чего степень зависимости японского внутреннего рынка от поставок газа с проекта Сахалин-2 превысит 6%. О степени внимания в Японии к этому проекту свидетельствует тот факт, что в проведенной в феврале 2009 года церемонии пуска завода по производству СПГ наряду с Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым принял участие премьер-министр Японии Т.Асо.
Изучаются возможности японского инвестиционного участия в освоении якутских нефтегазовых и угольных месторождений.
В конце 2008 года Объединенная промышленная корпорация подписала с японской компанией Мицуи соглашение о совместной геологоразведке и разработке ТЭО одного из крупнейших в мире угольных месторождений - Элегестского в Туве (запасы около 900 млн. т коксующегося угля). Многообещающим представляется подключение японского бизнеса к таким новым направлениям практического взаимодействия в сфере ТЭК, как создание совместных предприятий по производству труб, продукции тяжелого машиностроения, нефтегазового оборудования и т.д.
Развивается российско-японское сотрудничество в мирном использовании атомной энергии. На российские поставки материалов ядерно-топливного цикла в настоящее время приходится порядка 15% общих потребностей Японии в таких услугах. Поставки российского топлива для японских АЭС планомерно растут и к 2014 году составят до четверти японского рынка. Межправительственное соглашение, подписанное в ходе визита В.В.Путина в Японию в мае 2009 года, предусматривает российско-японское взаимодействие в переработке и хранении отработавшего ядерного топлива, осуществлении международного проекта строительства термоядерного экспериментального реактора (ИТЭР), разработке и эксплуатации легководных реакторов, разведке и разработке урановых месторождений.
Энергодиалог занимает особое место и в экономических связях России с Республикой Корея. С одной стороны, южнокорейские компании четко выполняют заказы на изготовление оборудования для энергетических проектов в России, в частности сахалинских, а также современных танкеров для перевозки нефти и сжиженного газа. С другой - руководители двух стран последовательно поддерживают линию на совместную разработку месторождений нефти и газа, а также угля в России, Республике Корея и третьих странах. Российская сторона приветствует намерение южнокорейских компаний участвовать в конкурсах и аукционах на право пользования недрами, в строительстве нефте- и газохимических комплексов и станций сжиженного газа на российском Дальнем Востоке. Подписан Меморандум о взаимопонимании между главными газовыми компаниями двух стран - ОАО Газпром и Когаз о сотрудничестве в реализации проекта поставки природного газа из России в Республику Корея. По контракту Когаз с компанией Сахалин Энерджи - оператором уже упоминавшегося завода по сжижению природного газа на Сахалине - Южная Корея в течение 20 лет будет получать с этого завода 1,5 млн. т СПГ ежегодно.
Поставками из России обеспечивается более трети потребностей Республики Корея в топливе для атомных электростанций. В ходе российско-южнокорейского саммита в Москве в сентябре 2008 года стороны условились изучить возможность участия Южной Кореи в работе Международного центра по обогащению урана в Ангарске, созданном в 2007 году по инициативе В.В.Путина в соответствии с соглашением между правительством Российской Федерации и правительством Республики Казахстан.
Энергетическое партнерство России с Ираном имеет свою специфику по сравнению со всеми выше названными азиатскими государствами. Дело в том, что Иран сам - один из крупнейших мировых экспортеров углеводородов: на его территории сосредоточено около 10% мировых запасов нефти и 15% мировых запасов газа. Иран активно осваивает свои энергетические ресурсы и в течение ближайших пяти лет намерен вдвое увеличить ежедневную добычу газа и на одну шестую - нефти. При этом объем ежегодных инвестиций в отрасль иранская сторона оценивает в 30 млрд. долларов. Важным партнером в этой сфере в Тегеране рассматривают Россию. За последние годы российские компании уже осуществили несколько нефтегазовых проектов в Иране. Крупнейшим из них был проект освоения второй и третьей очередей месторождения Южный Парс с участием ОАО Газпром в составе консорциума совместно с французской Тоталь и малайзийской Петронас , когда был сдан под ключ комплекс по добыче и переработке природного газа мощностью 20 млрд. куб. м в год.
В настоящее время российско-иранское взаимодействие в нефтегазовой сфере выводится на принципиально новый уровень. Определены конкретные амбициозные проекты, которые стороны намерены включить в Дорожную карту сотрудничества, рассчитанную на 30 лет. Иранская сторона выразила готовность принять участие в работе Санкт-Петербургской нефтяной биржи. По газу ведутся переговоры о совместной разработке новых участков месторождения Южный Парс и создании совместных предприятий с участием третьих стран, в частности Катара. Компания Сибур ведет переговоры о проектах в Иране в сфере нефтегазохимии, продукция которых пойдет на экспорт.
Весьма перспективно сотрудничество с Ираном и в электроэнергетике. В прошлые годы при содействии нашей страны здесь были построены две мощные тепловые электростанции в Исфахане и Ахвазе. В настоящее время обсуждается возможность их расширения и строительства новых ТЭС с участием российских компаний.
К осени 2010 года войдет в строй крупнейший объект российско-иранского сотрудничества - первая в Иране атомная электростанция в Бушере мощностью 1000 МВт, сооружение которой завершает ЗАО Атомстройэкспорт .
Выступая на совещании по вопросам развития энергетики в Омске 12 февраля 2010 года, Президент Российской Федерации Д.А.Медведев отметил, что от стабильной работы ТЭК и его дальнейшего развития зависит экономическое благополучие нашего государства. Выполнение задач по модернизации и технологическому перевооружению российской экономики невозможно без подъема и совершенствования ТЭК и российского энергетического экспорта, без его продуктовой и географической диверсификации, без создания разветвленной сети долгосрочного энергетического взаимодействия с иностранными государствами.
Азиатскому направлению здесь уготована большая роль.
ENGLISH
