Это странное слово «Секвестр»…

01:15 01.04.2013 Сергей Филатов, обозреватель журнала «Международная жизнь»


Фото b1.vestifinance.ru

 

В тот же день, когда Президент России, Верховный Главнокомандующий отдал приказ о начале внезапных военных учений в акватории Черного моря и на Юге России, на Аляске произошло весьма необычное событие.

Вооруженные силы США были вынуждены отменить проведение крупномасштабных военных учений на севере США в связи с начавшимся автоматическим сокращением бюджетных, в том числе, и военных, расходов.

Как, с некоторым удивлением, написала пресса, отмена крупных военных учений сил США на Аляске произошла впервые.[1]

Объяснение этого необычного для US Army решения заключается в одном слове – «Секвестр».

Почему с Большой буквы? – Потому что уже начались Большие последствия для Америки.

Для начал глянем в святцы – а что такое «Секвестр» в понимании американских законодателей?

“Sequestration” или «наложение ареста, конфискация, арест имущества» (кому как нравится перевести это зловещее слово) «представляет собой процесс автоматических, далеко «выходящих за рамки» сокращений, в ходе которых бюджетные ресурсы постоянно аннулируются (canceled) ради того, чтобы достичь определенных бюджетных целей». Такое определение дано в докладе Congressional Research Service от 22 марта 2013 года.[2]

 

Перераспределение Ценностей – 2. Полтора года спустя

 

Для того чтобы лучше понять и оценить то, что происходит на американской «политической кухне» вокруг «плиты», на которой готовится бюджет, так и то, какова расстановка сил в Конгрессе, где всё «варится», хотелось бы напомнить о нашем материале «Перераспределение Ценностей», опубликованном в августе 2011 года.

И дело даже не в том, что «рукописи не горят».

Просто оценки полуторагодичной давности не опрокинуты дальнейшим развитием событий, а там сказано о многом, что предвосхитило сегодняшний секвестр.

Потому не станем здесь обращаться к корням проблемы – они подробно описаны и разобраны в том материале, - лучше займемся текущими делами нашими скорбными…

Итак, автоматический секвестр бюджета — сокращение расходов на 1,2 триллиона долларов в течение ближайших десяти лет — был запланирован еще летом 2011 года, на переговорах Белого дома с Конгрессом по теме «налоговая реформа и предотвращение дефолта».

Единственным условием, по которому секвестра можно было бы избежать, была бы договоренность между Белым домом (президент демократ) и Конгрессом (республиканское большинство) об изменении баланса госрасходов при одновременном реформировании налоговой системы. Однако этого не произошло.

Республиканцы настаивали на незыблемости налоговой системы, демократы отказали в сокращении расходов на социальную сферу.

Короче, даже в самом конце февраля, на последнем раунде переговоров между представителями администрации и законодателями компромисс не состоялся, несмотря на нервные призывы из правительства.

Новоиспеченный министр финансов Джек Лью взывал к республиканцам: «Нам необходимо избегать любых действий, которые могут нанести серьезный ущерб экономике в краткосрочной перспективе. На мой взгляд, мы не должны допустить вступления в силу автоматического сокращения расходов, которое произойдет 1 марта. Данные сокращения негативно скажутся на восстановлении американской экономики и поставят под угрозу большое количество рабочих мест и компаний».[3]

Помните по «глас вопиющего в пустыне»?..

Президент Обама, в конце концов, был вынужден подписать Указ о секвестировании бюджета, и в результате – правительству предстоит сократить расходы на 85 млрд долларов уже в 2013 году. Причем, сократить очень быстро за 6 месяцев! В срок до 1 октября, когда закончится текущий финансовый год в США.

Верные своему уважению к законодательству, американцы оказались в положении «унтер-офицерской вдовы», которая, как был уверен Городничий из гоголевского «Ревизора», «сама себя и высекла»: «Унтер-офицерша налгала, будто бы я ее высек; она врет, ей-богу, врет. Она сама себя высекла».[4]

Выглядит это усекновение бюджета под названием «секвестр» примерно так:

 

 

 

Сейчас приступим к разбору деталей и оценкам перспектив, а пока, справедливости ради, приведем мнение, прозвучавшее сразу же после выпуска Указа Обамы о секвестре.

Квинтэссенция этого подхода к происходящему в том, что «ничего страшного не произошло».

Процитировать это необходимо с той точки зрения, что в определенных информационных пределах есть обозреватели, для которых происходящие в американской экономике тектонические сдвиги и стратегические перемены не являются причиной для беспокойства. Их кредо: «Не так страшен черт, как его малюют».

И их голоса слышны, порой, громче, чем железная поступь «статуи Командора» из знаменитого «Каменного гостя» А.С.Пушкина. Но именно такой «железной поступью» приближается к Америке кризис: «Пришел командор, взял Дон-Гуана за шиворот, как напакостившего щенка…»[5] - Чем не сюжет о приходе кризиса по конкретному адресу?

Так вот это духоподъемное мнение:

«Факты о бюджете, которые легко можно обнаружить на сайте Бюджетного офиса Конгресса (CBO)[6]:

Секвестр сокращает темпы роста федеральных расходов. Он не сокращает ни цента реальных (номинальных) расходов.

Оценочный размер сокращений растущих расходов за период с 2012 по 2013 равняется $43 млрд, а не $85 млрд.

По условиям секвестра суммарный размер федеральных расходов в 2013 году составит $3,55 трлн; увеличение лишь на $25 млрд (чуть менее 1%).

По условиям секвестра суммарные федеральные расходы растут, но не так сильно как они бы росли без него.

В реальном выражении расходы могут и понизиться, в зависимости от темпов инфляции. Но даже в этом случае сокращения будут крохотными — 1 или 2%.

Даже с секвестром государство планирует бюджетный дефицит, - то есть оно потратит больше, чем получит, каждый год до 2023 года, - это последний год оценочных прогнозов CBO».[7]

С сайтом Бюджетного офиса Конгресса, действительно, трудно спорить. Особенно, если умудриться найти там названные параметры, которые, видимо, где-то спрятались за столбцами цифр и в гуще текстовых разъяснений. Видимо, только записной оптимист мог легко разыскать цитируемые им положения в этом объемном документе…

Поэтому спорить мы не будем. Просто желающие могут ознакомиться с текстом доклада «The Budget and Economic Outlook: Fiscal Years 2013 to 2023» самостоятельно и решить, прав ли оптимист-комментатор.

Ведь должен хоть кто-то создавать хорошее настроение, когда все ходят с постными лицами, и сказать: «Расходы США в 2011 году 3,6 трлн. $ 85млрд – это капля в море»…

Мы вообще в этом материале не станем полемизировать. Задача иная – раскрыть картину жизни «в условиях секвестра».

При этом давайте вспомним и о том, что незадолго до «прихода секвестра» был превзойден официальный «потолок» госдолга в 16,4 трлн долларов (31 марта, когда писался этот материал, он составил уже 16,753 трлн).

По существовавшей десятилетиями практике, Конгресс должен был законодательно установить новый предел госдолга – и рос бы он дальше в рамках закона.

Однако межпартийная борьба в Конгрессе привела к тому, что вопрос отложили, и было принято беспрецедентное решение о том, что этот потолок устанавливать не будут как минимум до 19 мая 2013 года!

Госдолг вышел за рамки закона!!! И куда этот прецедент в законопослушной Америке приведет, никто не отваживается сказать…

Это – важнейшее событие было обойдено ведущей американской прессой по единственной, на наш взгляд, причине – чтобы не нервировать публику. Но у наших читателей с нервами все в порядке, а потому и напомню им этот сюжет, напрямую увязанный с темой секвестра.

В американских финансах сегодня всё одно к одному…

 

Тень дефолта над Америкой

 

В феврале 2013 года американцы решили проблему потолка госдолга, вокруг которой шли баталии как в Конгрессе, так и между администрацией Обамы и Конгрессом, ХИРУРГИЧЕСКИ.

Они отменили (утверждают, что «на время») потолок госдолга!

Расходы федерального правительства ничем не ограничены до 19 мая 2013 года, когда вновь будет рассматриваться вопрос о потолке долга. Два слова в сообщении Bloomberg — «временно приостановить» (определение верхней границы роста государственного долга США) — звучат пугающе, пишет американский ресурс King World News.[8]

Автор обобщает: «В точности тот же самый ход использовал президент Никсон 15 августа 1971 года, когда объявил, что отменяет привязку доллара к золоту. Эта «временная приостановка» (привязки доллара к золоту) длится уже 42 года, и я считаю, что это – ключевой момент: действия Никсона в 1971 году прямо привели к финансовому хаосу, в котором сейчас находятся США.

Сейчас потолок госдолга — последнее средство предотвращения безудержного создания денег из воздуха, и оно вот-вот будет ликвидировано.

Когда так случится, это без сомнения вызовет гиперинфляцию, поскольку расходы федерального правительства войдут в неуправляемую спираль».

Теперь долг, как минимум до мая 2013, как говорят в детских играх, «не считается». Да будь он и в 100 триллионов, считать и пересчитывать его никто не будет.

Эта новость из США демонстрирует простую вещь – больше у финансовых властей Америки НЕТ РЕЦЕПТОВ для борьбы с гигантскими проблемами, порожденными нынешней мировой финансовой системой.

Почему так?

Если такое живое табло  – называется «USdebtclock». Там ежесекундно скачут цифры, которые показывают объем американского госдолга и ещё массу полезной информации об американской экономике и финансах.

Так вот, этот счетчик демонстрирует: прирост госдолга США составляет 100 тысяч долларов в секунду!

За время написания этой статьи долг вырос на несколько миллиардов – правда, на гонораре это не скажется…

Само физическое выражение этого долга, если сложить его в стопку стодолларовых купюр, выглядит так:

 

Коллаж cred-fin.ru

 

После одного взгляда на эту «наглядную агитацию» становится ясно, что госдолг США выплатить НЕВОЗМОЖНО. Его можно только «списать», «забыть», «игнорировать».

Это дошло, наконец, до законодателей США. И они решили госдолг просто «не считать»…

Отмена лимита заимствований позволит правительству США избежать дефолта в ближайшие месяцы, ведь размер госдолга уже перевалил за установленный уровень в 16,4 триллиона долларов. А как дефолт может материализоваться, мы все только что видели на Кипре…

Но можно ли отмахнуться от этих – уже нерешаемых(?) – проблем?!

К 1 марта у Обамы были два выбора – «плохой» и «очень плохой»: «секвестр» или «дефолт». Президент избрал «плохой» вариант.

Но это решение не гарантия того, что «очень плохой» вариант спрятан в долгий ящик. Это, скорое, - перекладывание «очень плохого» варианта на верхнюю полку. Только надо помнить – если он упадет с большей высоты, то и шума вызовет больше. Да и ударит больнее…

Однако вернемся к деталям секвестра, который в прямом смысле слова стал «спасательным кругом» от дефолта.

Видимо, именно по этой причине финансовые рынки пока восприняли наступление секвестра спокойно. Во всяком случае, в первые недели. Возможно, многих (но не всех – об этом ниже) успокоило выступление главы Федеральной резервной системы (ФРС) Бена Бернанке, который подтвердил политику низких процентных ставок и выкупа активов? Бернанке уверил, что инвесторы могут рассчитывать на помощь ФРС.[9]

Вот схема компонентов секвестра:

Схема advisorperspectives.com

 

Основное сокращение коснется военных расходов Пентагона, которые у нас почему-то обозвали «необязательными»(?). Почти 43 млрд долларов будет сокращено за их счет до 1 октября с.г., а к чему это приведет, – увидите ниже.

На 26,7 млрд сократят к тому же сроку (начало нового финансового года) «невоенные статьи бюджета», на 10 млрд долларов — программу медицинского страхования Medicare, и еще 4 млрд долларов извлекут из «других источников», под которыми подразумеваются программы социальной поддержки населения, в частности, в таких областях, как Head Start, Child care, Education, Women’s health services. Под нож в бюджете на следующий 2014 год могут попасть ключевые программы – Medicaid и SNAP/Food Stamps.[10]

В общей сложности сокращение расходов бюджета составит 1,2 трлн долларов до 2023 года.

При этом нет однозначного ответа на простой вопрос: «Снизят ли эти сокращения в 1,2 триллиона долларов к 2023 году объем госдолга США в почти 17 триллионов, если сам госдолг растет значительно более высокими темпами, чем его предполагается снижать?»

И все-таки решили «снижать»!

Объяснить это можно только одним – растерянностью. Ясно же, что Перераспределение Ценностей идет полным ходом, и в рамках этого Перераспределения Ценностей, реальные ценности решили забирать уже у самих американцев – законопослушных налогоплательщиков.

Показательно, что спустя буквально две недели после объявления секвестра в США, обобрали и киприотов – «процесс пошел», и это стало особо заметно. Не будь кипрского скандала, возможно, и американский секвестр воспринимался бы менее нервно. А тут – такой конфуз…

 

Как будут «секвестировать» американцев

 

Итак, в рамках программы сокращения расходов со 2 марта и по 1 октября 2013 г. (начало нового финансового года в США) федеральном министерствам и иным ведомствам необходимо урезать расходы на 85 млрд долл.

Секвестр коснётся даже «защищённых» статей. Рост расходов программы Medicare, через которую осуществляются социальные выплаты на медицину для пожилых американцев, будет снижен примерно на 2% ежегодно. Это – прямой удар по благосостоянию. Нет?

Маленький забавный пример. Из-за секвестра не будет экскурсий в резиденцию президента США, а ведь в 2012 году Белый дом посетили около 657 тысяч человек.

Теперь двери для них будут закрыты, что – после вступления в действие секвестра – вызвано «нехваткой средств на обеспечение безопасности».

Это решение вызвало всплеск эмоций у политиков и прессы. Некоторые из них заявили, что возобновить экскурсии по Белому дому можно «за счет сокращения расходов на охрану поездок президента для игры в гольф».

Небольшой скандальчик вызвала недавняя игра в гольф Обамы со знаменитым чемпионом Тайгером Вудсом, что обошлось бюджету в 1 миллион долларов! «Только расходы президента эту на игру могли бы покрыть расходы на все экскурсии по Белому дому за год», - возмущался репортер Fox News Чарльз Краутхаммер.[11]

Как видите, на президентском гольфе секвестр не отразился…

А вот простым американцам сокращение бюджетных расходов выходит боком. По некоторым расчетам, уже в ближайшем будущем секвестр будет стоить экономике США потери приблизительно 750 тысяч рабочих мест. Это увеличит уровень безработицы на 0,25% до 7,4% (по некоторым оценкам – почти до 8%), причём повышенный уровень безработицы будет сохраняться в течении нескольких лет.[12]

В Министерстве обороны также говорят об увольнениях – финансовые сокращения не коснутся боевого состава, но ударят, в первую очередь, по гражданским служащим. Приблизительно 800 тысяч человек будут переведены на сокращенные ставки.[13]

По некоторым подсчетам, секвестр приведет к увольнению 14 тысяч учителей, 4 тысяч авиадиспетчеров, выселению на улицу 125 тысяч человек, получающих федеральное пособие на аренду жилья.

Ясно, что при таком раскладе налоговые поступления сократятся – сама налоговая база ужмется, как шагреневая кожа. При этом ещё и социальные траты на пособия по безработице вырастут. Так что не совсем ясно, как наполнять доходные статьи бюджета…

Пока сохраняется неясность по доходам, уже придумали, как урезать расходы.

Прежде всего, сокращение зарплат ждет весь госсектор и даже полицию. В силовых структурах часть сотрудников придется уволить, что может привести к негативным последствиям в сфере безопасности. Так, университет Иллинойса подготовил доклад, где указывает на рост коррупции и случаи фальсификации отчетности полиции Чикаго после сокращения штатной численности.[14]

Под секвестр попало и образование. Учеба в США дорогая, поэтому многие вынуждены учиться, взяв деньги на образование в кредит. А помощь со стороны государства только сократится. Будет урезание государственных грантов и стипендий. Меньшее число студентов смогут получить госпомощь, и сама сумма станет меньше.

Пострадает и госдеп, которому нужно будет сократить расходы на 2,6 млрд долларов. Эти сокращения могут повлиять на гуманитарную помощь по борьбе со СПИДом и на ликвидацию последствий стихийных бедствий. Под вопросом ассигнования на стабилизацию послевоенной ситуации в Мали. Более 400 млн долларов составит сокращение расходов на международную экономическую помощь, в том числе 70 млн долларов по линии Агентства по международному развитию (USAID).[15]

По оценкам как международных (МВФ) так и самих американских (Бюджетного офиса Конгресса) организаций, в 2013 году рост экономики США уменьшится в результате секвестра примерно на 1,5%.[16]

Следовательно, экономика страны будет находиться в рецессии (не менее двух-трех кварталов). Естественно, с учетом того, что на долю США приходится порядка 20% мирового ВВП, подобное торможение негативно скажется на мировых рынках.

Представитель Международного валютного фонда заявил журналистам в Вашингтоне, что секвестр в США «является одним из ключевых моментов», в связи с чем МВФ должен будет пересмотреть свои прогнозы по росту в Соединенных Штатах, а, возможно, и прогнозы по их основным торговым партнерам. Очевидно, все это сильно ударит по финансовым рынкам.

(В скобках заметим: секвестр по России, по мнению целого ряда экспертов, ударит, но не больно.

Некое консолидированное мнение высказал советник Института современного развития, политолог и экономист Никита Масленников: «Пока США – отнюдь не основной торговый партнёр России. Это отчасти спасает нашу экономику от американского кризиса. Однако сокращение расходов в Штатах скажется на ценах на нефть. Экономисты прогнозируют, что цены на нефть упадут, а значит, сократятся и доходы нашего бюджета. Кроме нефти могут пострадать и другие «экспортные статьи» российского бюджета»[17]).

Удар получило и американское разведсообщество.

Глава Национальной разведки США считает, что автоматическое сокращение государственных расходов ограничивает способность страны обнаруживать и реагировать на глобальные угрозы – от заговоров террористов до ядерных амбиций Северной Кореи и Ирана.

Во вторник 12 марта директор Национальной разведки Джеймс Клэппер сообщил сенаторам: «Я скажу вам прямо и начистоту. Секвестр заставляет систему разведслужб сокращать масштабы всех разведывательных мероприятий и функций, независимо от значения решаемых нами задач».[18]

По словам Клэппера, сокращение всех без исключения статей расходов бюджета происходит в наиболее неподходящее время для разведывательных служб: «За мои почти 50 лет работы в разведке я не припомню такого периода, когда мы подвергались бы более многочисленным и разнообразным угрозам, когда нам угрожали бы столько кризисов и проблем. Я считаю, что это делает секвестр особенно нецелесообразным»…

Это всё к вопросу о том, что секвестр – благо для бюджета и путь к выздоровлению экономики, что он не страшен: подумаешь, «капля в море», - о чем стала активно писать часть экспертов, уверовавшая в то, что любое решение на вашингтонском Олимпе гениально по определению.

Блажен, кто верует…

 

Генералы грустят: Пентагон «остригут», как «бедную овечку». Так ли это?

 

То, что Вы прочтете дальше, похоже на сюрреализм.

Если интерпретировать информацию о том, как секвестр ударил по Пентагону, то можно думать всё, что угодно – вплоть до того, что авторы секвестра (а это – большинство американских законодателей) – русские агенты, внедренные в Конгресс ещё со времен КГБ, когда советская разведка работала в Соединенных Штатах очень активно.

Ну, кто мог ещё недавно подумать, что Конгресс начнет подрывать обороноспособность (вернее, способность к войне) Америки?! Собственными руками, которые они, законодатели, тянут на голосовании!

Сейчас будут факты и цитаты. Постараюсь воздержаться от комментариев, хотя вся эта история нарывается на очень занятные оценки…

Итак, сокращения военных расходов планируется следующим образом.

Военные расходы, включая «заморские операции» в Ираке и Афганистане, будут сокращены с 670,3 млрд долларов в 2012 году до 627, 6 млрд в 2013 году.

В 2014 году военные расходы будет сокращены до 593,4 млрд долларов.

Эта пилюля для Пентагона подслащена обещаниями того, что к 2023 году военные расходы возрастут до 714 миллиардов долларов. Хотя и составят всего 2,8% бюджетных расходов. [19]

Обама, урезая расходы сегодня, на 2023 год обещает то, что не может выполнить по определению, – к тому времени командовать в США будет иной президент. Известно же: «Обещать – не значит жениться»…

«Действия такого рода ставят под удар наши способности эффективно выполнять свои задачи», - заявил министр обороны страны Чак Хейгл, комментируя неспособность Конгресса предотвратить «автоматический секвестр».[20]

Основной удар придется на Пентагон, который недосчитается 43 миллиардов долларов уже в этом финансовом году.

Американцы говорят о «брутальном» сокращении бюджета Пентагона – в общей сложности на 500 миллиардов долларов в течение ближайших 10 лет.

Армия будет сокращена до уровня периода до Второй мировой войной — с 45 бригад до 32. Военно-морской флот будет иметь 230 судов — столько было в 1915 году, утверждает журнал «Forbs».[21]

ВВС отложат капремонт боевых машин. А ремонт нужен – достаточно вспомнить, что стратегические бомбардировщики В-52 в строю с 1960-х, со времен Вьетнамской войны.

Пентагон будет вынужден вернуть в порты базирования авианосцы и другие корабли, а также временно прекратить военные учения, заявил глава Объединенного комитета начальников штабов ВС США генерал Мартин Демпси.[22]

Только на одной военно-морской базе Норфолк (штат Виржиния) будут приостановлены регламентные работы на 11 военных кораблях, а армейские части, расквартированные в этом штате, недополучат почти 150 миллионов долларов.

В командовании ВМС США указывают, что придется «с разными интервалами времени вывести из строя» авианосцы «Джон Стеннис», «Эйзенхауэр», «Рональд Рейган» и «Рузвельт». За консервацией четырех авианосцев последует вывод из строя четырех «авиакрыльев» палубной авиации.

Планируется резко сократить выходы кораблей и подлодок, как в одиночные плавания, так и в составе эскадр.

Например, заявлено, что атомный авианосец «Гарри Трумэн» должен был выйти на боевую службу в район Персидского залива вместе с эскортом, включающим ракетный крейсер «Геттисберг» и эсминцы. Но не выйдет, останется в Норфолке: нет денег, бюджетные сокращения.

И в связи с этим у берегов Ирана будет находится лишь одна авианосная группа вместо двух.

Среди регионов, в которых ВМС США сократят присутствие, называются: Карибский бассейн, Южная Америка и моря вокруг Европы, в том числе, Средиземноморье.

Сократятся лимиты средств и топлива на боевую и учебную подготовку кораблей и авиации. Американские военачальники заявили, что боеготовность многих подразделений может быть понижена в случае прекращения финансирования программ подготовки и обслуживания военной техники.

ВВС подсчитали, что секвестр вырежет из расписания летчиков 200 тысяч часов «налета» в течение следующих семи месяцев.

В неоплачиваемые отпуска будут отправлены 180 тысяч гражданских служащих ВВС, часть эскадрилий будут сокращены, в том числе, на зарубежных базах.

Впервые может быть отменено участие ВВС США в авиасалоне «Ле Бурже» (Франция) и выступления пилотажных групп ВВС.

Принято решение о сокращении сухопутных войск на 80 тысяч человек, флота и ВВС – на 24 тысяч человек, утверждают «Аргументы.ру»,[23] имеющие очень солидные источники информации.

Решено досрочно списать несколько сотен боевых самолётов, которые должны заменить беспилотники.

На треть будут сокращены боевые бригады сухопутных войск.

Покусились даже на «святое» – ПРО США.

«Неожиданно выяснилось», что часть поэтапного плана развёртывания ПРО содержит «изъяны». Конгрессу был представлен доклад, в котором сказано, что и Польша, и Румыния не подходят для размещения противоракет SM-3.

После этого Обама сделал широкий жест и принял решение отказаться от четвертой фазы развертывания в Польше и Румынии ПРО в… 2020 году.[24] Красивый, но неэффективный жест Обамы, особенно если брать во внимание тот факт, что его уже не будет в Белом доме, а что там решил следующий президент, никому не известно.

Опять обещает то, что выполнить не сможет по определению…

При этом Обама классно воспользовался старым трюком американских политиков – отказался от планов, к исполнению которых (через семь лет) не имеет никакого отношения. Зато как красиво – «Обама уступил Москве»!

Ну, вот и не удержался – вставил комментарий. А Вы бы удержались?..

Сенсационным можно назвать официальное выступление 8 февраля командующего Космическими силами ВВС США генерала Уильяма Шелтона. Он сразу заявил, что за 36 лет своей службы в армии не сталкивался с подобным урезанием финансирования, и что его космические войска вынуждены будут пойти на жесткие меры.

Среди них: перевод значительной части станций системы раннего предупреждения о ракетном нападении национальной системы ПРО США и системы контроля космического пространства с круглосуточного режима работы 7 дней в неделю на... 8-часовой рабочий день(!).

То есть 16 часов из каждых суток ни раннего предупреждения, ни контроля за космосом у Америки не будет?[25]

На такой же режим перейдёт и персонал, управляющий разведывательными спутниками и многими другими в военной орбитальной группировке США.

Также на 75% планируется сократить орбитальную группировку спутников связи предыдущих поколений. Признаётся, что такое сокращение никак не компенсируют новые спутники, число запусков которых будет также сокращено.

Заметим, что Шелтон лишь озвучил пока те шаги, на которые будет вынужден пойти. От слов до дела – дистанция.

Также аккуратно подчеркнем, что приведенная информация – это обсуждаемые планы, на которые ВС США вынуждает идти секвестр. Но таких мер в полном объеме ещё не предпринято, хотя военно-морские походы и учения на Аляске уже отменены…

 

«Обком закрыт. Всех ушел секвестр»…

 

«Автоматическое сокращение военных затрат, или секвестрирование, которое произошло 1 марта 2013 года, ощутимо повлияет на возможности армии США предоставлять услуги безопасности во всем мире», полагает знаменитый американский портал Stratfor, который сам себя называет изданием «Global intelligence». А некоторые «доброжелатели» прямо утверждают, что это – ресурс, который работает на ЦРУ.

Тем лучше. Вот и ознакомимся с его оценками.

Чем дольше будет длиться секвестрирование, тем сильнее будут деградировать вооруженные силы США, а долгосрочные последствия этого вообще сложно хоть как-нибудь просчитать, пишет автор статьи «U.S.: What the Sequester Will Do to the Military»[26] - «Как сокращение финансирования повлияет на военную мощь США»:

«Нынешнее решение уже ощутимо сказывается на самочувствии вооруженных сил США, так как военный бюджет остался на уровне 2011 года, а увеличение расходов остановлено, как и перераспределение среди бюджетов различных военных ведомств.

Бюджеты на обслуживание различных родов войск уже сокращены или приостановлены в ожидании сокращений…

В долгосрочной перспективе программы поставок новых вооружений будут или отсрочены, или сокращены вовсе, что окажет большое давление на существующие системы вооружений, требуя, чтобы они функционировали дольше намеченных сроков эксплуатации, что в свою очередь опять-таки устранит или задержит введение в строй лучшей техники и специалистов в вооруженных силах…

Ярчайшим примером ущерба, который может постичь армию из-за нехватки подготовки, операций, обслуживания и модернизации, является текущее состояние вооруженных сил России. Российские военные все еще ощущают на себе последствия краха Советского Союза и последующих десятилетий пренебрежительного к себе отношения(!).

…Американские войска несут на своих плечах глобальные миссии безопасности, и секвестрирование весьма ощутимо почувствуется в некоторых регионах.

Потенциально, самым тяжелым испытанием будет ситуация на Тихом океане, который был фокусом новой стратегии Соединенных Штатов.

Никаких определенных выводов не было сделано из изменения американского военного присутствия в Японии, кроме констатации возможного сокращения боевых авиапатрулей.

Американские военные также сокращают свое присутствие в Южной Корее, уменьшая количество военных баз к югу от Сеула и сворачивая программы взаимодействия с южнокорейскими вооруженными силами.

Присутствие американских военных сокращается и в других местах земного шара.

В зоне боевых действий в Афганистане сегодня находятся 66 000 военнослужащих, тогда как 34 000 военных планируют вернуться домой к концу 2013 года.

Боеготовность 5-го Флота США, базирующегося в Бахрейне, напрямую затронута решением ВМС США обойтись в Персидском заливе силами лишь одной авианосной группы.

Европа ждет сокращения количества американских ударных бригад с четырех до двух, что уже запланировано и является окончательным решением.

Минимальное военное присутствие американцев в Африке и Южной Америке должно остаться относительно неизменным, так как оно преимущественно состоит из отрядов спецопераций...

Если коридор «Сирия-Ирак-Ливан» станет еще более нестабильным, Соединенные Штаты окажутся не в состоянии ответить с той же самой силой, как это было в прошлом…

Существует множество мер, благодаря которым можно смягчить негативные эффекты, вызванные сокращением финансирования. Конгресс США может задерживать принятие соответствующих разделов бюджета и оставить проблемы вооруженных сил в неопределенном состоянии», - с надеждой завершает свой анализ «военного секвестра» автор Stratfor.

И, как будто ответом на эту статью, разразился большим комментарием по теме последствий секвестра для американской внешней экспансии журнал «Forbs».

«Закат Америки: геополитические последствия секвестра бюджета США»[27] пишет не кто-нибудь, а сам Ариэль Коэн, один из видных американских политологов, прекрасно знающих внешнюю политику и мировые дела.

Он сразу берет быка за рога, называя самый плохой сценарий для США:

«Китай, Россия и Иран получат большую свободу маневра... И далеко не факт, что Россия от такого перераспределения обязанностей выиграет.

Как ожидается, ВМФ США сократит свою активность в Азиатско-Тихоокеанском регионе на треть. Между тем, спор Китая и Японии из-за островов Дяоюйдао/Сенкаку может, по словам американских чиновников, превратить западное побережье Тихого океана в «пороховой погреб».

Япония нуждается в поддержке США, а ослабленные США могут подтолкнуть Китай к более агрессивным действиям в борьбе за территории в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях.

Сильное присутствие США также необходимо для поддержания стабильности на Ближнем Востоке.

Сирийский конфликт грозит перекинуться на соседние страны, включая Ливан и Ирак, а Иран продолжает свою программу глубокого обогащения урана и строительства ракетного арсенала…

Секвестр лишает американское руководство свободы рук.

Иран в прошлом угрожал перекрыть Ормузский пролив — один из главных мировых маршрутов нефтяного экспорта. В том случае, если президент Обама хочет иметь «все варианты на столе» (all options on the talbe), у него в нужный момент может просто не оказаться войск.

Пентагон планирует глубокие сокращения и в Европе.

До сих пор на плечи США ложилась основная часть расходов в НАТО, и боевая готовность альянса, и без того, как показала операция в Ливии, проблематичная, может стать просто плачевной.

Бывший министр обороны США Леон Панетта предупредил, что «боеготовность альянса может быть снижена, если секвестр бюджета вступает в силу», - сетует вместе с Леоном Панеттой Ариэль Коэн.

А вот теперь и посмотрим: если американцы, действительно, оставят в покое несколько регионов мира и засунут свои военные кулаки в… карманы, станет ли мир в этих регионах «более безопасным»?

Прозрачные намеки Араэля Коэна на «пороховой погреб» - именно из этой области. Но…

Не верится, чтобы он был не в курсе, как американцы руками японцев пытаются «прижать» Китай на вопросе островов Дяоюйдао/Сенкаку.

Трудно представить, что «сирийский конфликт грозит перекинуться на соседние страны», если Вашингтон закроет навсегда кран своей поддержки сирийской оппозиции во всех её видах – и политической, и террористическому интернационалу.

Можно ли предположить, что иранский вопрос будет окончательно перенесен в МАГАТЭ, как только у Обамы «не окажется войск»?

И ещё много есть мест на Земле, где ситуация имеет хороший шанс успокоится, когда местные государства не будут больше иметь счастья лицезреть под своими окнами американский флаг на борту авианосца…

Ведь пока там находятся американцы, льется местная кровь, а сами США тратят триллионы на войну. Не верите? Вот последние данные.

Затраты США на войну в Ираке составили 1,7 триллиона долларов.

В целом военные кампании в Ираке, Афганистане и Пакистане обошлись Америке не менее, чем в 3,7 триллиона долларов. Такая оценка содержится в опубликованном 14 марта с.г. докладе, составленном экспертами из Института международных исследований при Университете Брауна, сообщает «Голос Америки».[28]

Итоговая сумма представлена без учета причитающихся в течение следующих 40 лет выплат по процентам в рамках долговых обязательств, взятых на себя американским правительством для финансирования военных действий(!). По оценкам экспертов, выплаты по долгам за это время могут составить около 4 триллионов долларов.

Это – за гранью добра и зла: США утюжили бомбами Средний Восток и убили десятки тысяч людей В КРЕДИТ!!!

В сухом остатке. Итоги политики США только в Ираке в 2001-2011 годах:

- Ирак разрушен и разделен де-факто на 3 территории – суннитскую, шиитскую и курдскую,

- 5 миллионов человек согнано с насиженных мест,

- 116 тысяч трупов местных и почти 5 тысяч трупов американцев,

- Войска США, в конце концов, были вынуждены уйти из Ирака, оставив за спиной разруху и специфическую иракскую "демократию".

И всё это «удовольствие» стоило 2 триллиона долларов КРЕДИТА!

2 триллиона долларов, взятых в долг, было потрачено на войну и убийства!

Вот и вся эффективная экономическая программа Вашингтона.

А потом ещё кто-то удивляется, что появился секвестр. Вот из такой политики и вырастает Перераспределение Ценностей. Слов нет…

Так что, когда – и если – армия и флот Соединенных Штатов «смотают удочки» и съедут, благодаря секвестру, из разных регионов мира, то нет сомнения, что люди на этих берегах приобретут кое-что ценное – например, право решать свои дела самим, без указаний и прямого военного давления из Вашингтона.

Известный обозреватель и экономист Михаил Хазин, который отличается точностью и лапидарностью в своих оценках, высказался так: «Секвестр бюджета США говорит о взятом курсе на изоляционизм, сворачивании военного присутствия в мире, включая Сирию. Война США с Ираном выглядит все менее вероятной – секвестр и война с Ираном несовместимы. Даже если Израиль ее начнет без одобрения США».[29]

…«Обком закрыт. Всех ушел секвестр».

 

«Биржевой обвал» назначен на 25 апреля. Ставки уже сделаны

 

Это долгое повествование о страданиях – истинных и предполагаемых – Пентагона, которого секвестр вынуждает засунуть кулаки в… карманы, всё-таки не должно заслонить собой базовые финансовые неурядицы США, вылезающие сейчас – под давлением секвестра – на свет Божий.

И так многое было ясно, а вот в последние недели некоторые проблемы просто засверкали. Уж и не знаю, к добру ли…

Одно можно сказать – «проклятые вопросы» бюджета, его секвестра, потолка госдолга и других финансовых артефактов американской действительности теснейшим образом связаны с собственно финансово-экономической системой – просто являются её производными. А потому весьма полезно глянуть, что это там, в финансах-то, происходит.

Заглядывать в чужие карманы, согласен, – «нэ гарно», но вот поинтересоваться ситуацией на бирже – вполне корректно. Чем и займемся с помощью нью-йоркских аналитиков-биржевиков.

А биржа в американской экономике – лучший индикатор происходящего по той, например, простой причине, что именно её крах в 1929 году ознаменовал начало Великой Депрессии. Биржа, как любит говорить один мой знакомый, призвана, прежде всего, «производить хорошее настроение» у держателей акций…

Но у них – конечно, не у всех, а у самых информированных, – настроение сейчас «хуже губернаторского».

«Точно так же, как вам нет надобности совать руку в блендер, чтобы понять, что будет больно, вам не нужно быть финансовым гением, чтобы знать: определённые операции на рынке подают сигналы о том, что надвигается что-то не очень хорошее», - пишет о ситуации на нью-йоркской бирже Doug Hagmann в статье «Sign of a financial Armageddon?»[30] - «Признак финансового Армагеддона?».

Произошло нечто такое, что воскрешает навязчивые воспоминания о пут-опционах на акции авиалиний в канун 11 сентября 2001 года.

«Пут-опцион», объясняет Doug Hagmann, – это биржевая ставка, сделанная на то, что конкретные акции или актив к определённой дате потеряют в цене, и на этом можно заработать. Другими словами: заключение пут-опционной сделки даёт возможность покупателю (держателю) опциона получать прибыль в ситуации падения рыночной цены акций, на которые он поставил.

Известно, что на событиях 11 сентября 2001 года некоторые лица заработали огромные деньги, сделав ставки на обрушение акций авиакомпаний. Именно это и произошло после атаки на башни-близнецы в Нью-Йорке (это бизнес – и никакой конспирологии). Так вот, озабоченно пишет Doug Hagmann, на этот раз ставка сделана против всей экономики США(!).

По информации Doug Hagmann, «анонимный трейдер» купил за 11 миллионов долларов 100 тысяч пут-опционов на ETF (аббревиатура торгуемого на бирже фонда – на сегодняшний день ETF отражают практически все индексы, существующие на мировых фондовых рынках, и природные ресурсы, представляющие интерес для инвестирования[31]).

Этот «аноним» ставит на то, что к концу апреля рынок подвергнется серьёзному удару – эти пут-опционы заключены сроками до 20 и 25 апреля 2013 года.

Если кратко и доходчиво – это представляет собой ставку против фондового рынка, с озабоченностью заявляет Doug Hagmann.

Если этот трейдер не ошибается в своей 11-миллионно-долларовой ставке, то это может означать, что возможна «существенная коррекция» рынка в сторону понижения.

Если она произойдёт, «мы все будем наблюдать гигантские потери, которые могут взорвать рынок и через эффект домино затронуть всю финансовую сферу», осторожно выбирая выражения, пишет Doug Hagmann.

По-русски это называется просто – «биржевой обвал».

На данное выступление можно было бы и не обращать внимания – мало ли на свете Кассандр разного рода. Однако, этот «звоночек» прозвенел как раз в тот период времени, когда на нью-йоркской бирже началось нечто не совсем обычное. Фигурально выражаясь, Уолл-стрит распродают.

Многие «денежные мешки» распродают бумаги «на последнем вздутии последнего финансового пузыря», сообщает американский ресурс Liberty Gold and Silver News Blog.[32]

Он пишет о том, что, несмотря на оживление фондового рынка в последние три месяца и его роста на 6,5%, «кучка миллиардеров по-тихому сбрасывает американские ценные бумаги… и делает это достаточно быстро». Эта же группа проделывала то же самое с массовыми инвесторами в конце роста рынка акций технологических компаний в конце 1990-х.

«На этот раз, мы полагаем, это будет ОГРОМНОЕ, эпохальное кидалово. Многие триллионы могут быть уничтожены», - предупреждают авторы Liberty Gold and Silver News Blog.

На чем они строят свои прогнозы? – На фактах сброса известнейшими «архитекторами» мировой финансовой системы наиболее ликвидных акций, причем, американского происхождения (крупнейших компаний США). Эти люди в курсе не только того, что происходит, но и того, что будет происходить. И по их поведению можно оценивать перспективы…

Уоррен Баффет, который долгое время был ярым защитником американских акций, избавляется от них «с угрожающей скоростью».

Миллиардер Джон Полсон также «сматывается с рынка акций» американских компаний. Во втором квартале года хедж-фонд Полсона, например, продал 14 миллионов акций JPMorgan Chase.

Джордж Сорос распродал почти все свои акции (более миллиона в совокупности) нескольких банков, включая JPMorgan Chase, Citigroup и Goldman Sachs.

Весьма вероятно, предполагает Liberty Gold and Silver News Blog, что эти профессионалы осведомлены об определённых исследованиях, указывающих на сильное «обратное движение».

По-русски опять – «биржевой обвал».

Зачем сбрасывают? Видимо в курсе, что стоимость этих акций скоро упадет. А кто из серьезных людей, которые к тому же «в курсе», захочет владеть акциями с падающей прибыльностью и уменьшающимися дивидендами.

Так что США ждут не только бюджетные, но и биржевые «приключения». И, по всей видимости, уже в обозримом будущем.

Ставка «против биржи» - это нечто новенькое в играх на Уолл-стрит (на «Улице Стены»), которая многое чего повидала на своем веку…

 

«Кризис, скоро грянет Кризис!»

 

Показательно, что сегодня и в госфинансах американского правительства многое неладно, и в самом прибыльном – биржевом – бизнесе проблемы с неопределенностью.

Куда ни кинь – везде нервное ожидание сокращений и потерь.

То, что мировая финансовая система подошла к пределу своего развития в нынешнем виде, писать на наших страницах пришлось не раз: «Деньги против людей», «Портрет долгов в интерьере», «Жизнь взаймы? Нет, жизнь на займы!», «Мировые финансы в зоне турбулентности».

Будет, будет что-то новое!

 

В заключении не могу отказать себе в удовольствии процитировать появившуюся недавно пародию на знаменитое произведение Максима Горького «Буревестник». Автор пожелал остаться неизвестным…

 

«Кризис, скоро грянет Кризис!»[33]

 

Над финансовой системой кризис тучи собирает.

Между долларом и евро гордо реет Неликвидность, конфискации подобна.

То обрушивая рынки, то зашкаливая ставки,

Неликвидность торжествует,

 – спекулянты чуют гибель в её воплях громогласных.

В этом стоне – жажда денег!

Обрушенье котировок, экономики паденье и уверенность в банкротстве

слышат рынки в этом крике.

Глупый минфин перед бурей робко мечется по рынкам,

в девальвации готовый спрятать страх перед дефолтом.

Олигархи тоже стонут:

олигархам недоступно наслажденье дерзким рынком, чудной рыночной стихией

 – разоренье их пугает.

Все мрачней и ниже индекс опускается над биржей,

и бегут прочь капиталы, в бездну сбрасывая курсы.

Гром грохочет. Все сверкает. Это рухнул “Леман Бразерс”.

В пене гнева конгрессмены принимают план спасенья.

И с размаху в дикой злобе миллиарды выделяют для спасенья “Голдман Сакса”.

Неликвидность с криком реет, черной молнии подобна,

как стрела пронзает биржи, банки в бездну отправляя.

Кризис носится, как демон, – гордый, черный демон рынка,

и смеется, и хохочет…

Над банкирами смеется, над правительством хохочет!

В общем стоне “волатильность!” демон зрит давно усталость.

Он уверен: центробанки не спасут от краха биржи.

Пресса воет… Дети плачут. И инвесторы рыдают…

Красным пламенем пылают биржевые котировки.

И сгорают триллионы:

 – Кризис! Скоро грянет кризис!

Это смело и свободно реет дух Стихии Рынка над ревущим гневно миром.

То кричит пророк победы:

– Пусть сильнее грянет КРИЗИС!

 

 

Через болезненную ломку, через кризисы и, не дай Бог, войны, но мир должен вырваться из липких объятий финансового капитала, который уже угробил производство в Америке и во многих – ранее «развитых» - странах, где сегодня на примере Кипра становится ясно, что будет с ними завтра…

Обама вынужден бросить вызов в виде секвестра.

Посмотрим, что у него получится, и как будет реагировать, в частности, военное лобби.

Но, первый шаг сделан, а, как учил Конфуций: «Путь в тысячу миль начинается с одного шага»…

 

 

Бонус к материалу:

Расследование американского журналиста о проблемах финансово-экономической системы США.

http://pro.stansberryresearch.com/1303EOASALYN/LPSIP3CK/

Это расследование на английском языке, поскольку у него нет русского названия, можно озаглавить, опираясь на содержание, по-разному: «Что будет, когда банки закроются», «Куда заводит жизнь не по средствам» и даже «Письмена на стене».

В последнем случае имеется в виду библейское предание, согласно которому «письмена на стене» («Meneh, meneh, tekel, upharsin» - «Исчислил, исчислил, взвесил, разделил») были начертаны невидимой рукой во время пиршества вавилонского царя Валтасара.

Как разъяснил пророк Даниил, эти «письмена на стене» содержали грозное предостережение: «Царство твое Бог исчислил (meneh). Ты взвешен на весах (tekel), и оказалось, что в тебе недостает того, за что можно было бы продлить твое существование. И твое царство разделяется (upharsin)».

По убеждению американского автора, уже видны и читаются «письмена на стене», предупреждающие о скорой развязке финансового кризиса…

В материале – многочисленные факты и свидетельства. 

 

 


Ключевые слова: финансовый кризис Барак Обама Пентагон

Версия для печати