Кипр: джентльменский набор для инвестиций

00:00 05.05.2011 Сергей Филатов, обозреватель журнала «Международная жизнь»


Почему за опытом по привлечению инвестиций надо ехать именно на Кипр? Все-таки в общественном сознании он не относится к ведущим экономическим странам мира.

Но… не отличающийся размерами средиземноморский остров на самом деле богат высокообразованными, квалифицированными и очень, как сейчас говорят, «креативными» (т.е. «созидательными») людьми, на лету схватывающими новые тенденции в мировой экономической и финансовой практике. Здесь прямо напрашивается русская пословица «Мал золотник, да дорог».

Уровень понимания инвестиционных процессов на Кипре таков, что за их счет страна живет в прямом смысле слова. Здесь нет богатых природных ресурсов – открытие на шельфе острова месторождений нефти и газа произошло лишь несколько лет назад, и это не принесло ещё в казну ни цента. Зато три десятилетия Кипр прорывался и, наконец, прорвался на ведущие роли мирового рынка финансовых услуг. Местные консультанты фору дадут многим, и к их мнению стоит прислушаться выходящим на мировой рынок инвестиций российским бизнесменам.

Вот как выглядят на сегодня плоды такой государственной политики развития, для которой привлечение иностранных инвестиций – одно из приоритетных направлений, поскольку это «способствует передаче «ноу-хау», внедрению высоких технологий, а также стимулирует наращивание экспорта», говорят в Кипрском агентстве по содействию инвестиционной деятельности (CIPA).

Иностранные компании, со своей стороны, используя Кипр в качестве базы для своих инвестиций, имеют льготы в виде многочисленных стимулов и низкого уровня налогов. Инвестиционная политика Кипра является полностью либеральной, поскольку допускает 100%-ое иностранное участие в большинстве секторов экономики не только для граждан государств-членов ЕС, но и для резидентов из третьих стран. Ограничения, касающиеся максимального уровня иностранного участия, а также минимального объема иностранных инвестиций, для граждан ЕС были сняты с начала 2000 года, а для всех остальных с 1 октября 2004 года.

Преимущества Кипра, как объекта для инвестиций, в CIPA видят так: член Европейского Союза; стратегическое географическое положение; надежные кредитные рейтинги; высокий уровень образования и квалификации национальных кадров; самая низкая ставка корпоративного налога в ЕС и наличие многочисленных соглашений об избежании двойного налогообложения; надежная нормативно-правовая база; макроэкономическая стабильность; развитая инфраструктура и телекоммуникационная сеть; высокий уровень жизни.

Да ещё и детально разработанная правовая база. Здесь действует законодательство, четко регулирующее прямые иностранные инвестиции. Оно включает: корпоративное право на базе британского права, Закон об авторском праве, Закон о борьбе с отмыванием денег, Закон о прозрачности сделок, Директиву ЕС «О рынках финансовых инструментов». Все это вкупе – вполне эффективная юридическая база для работы и защиты своих инвестиций для любой компании мира. Плюс к ней или, вернее, благодаря ей, на Кипре создана система оказания услуг, которые содействуют росту прямых иностранных инвестиций.

Что за услуги? Вот их перечень: профессиональные услуги в области инвестиций (регистрационные, консалтинг, правовая поддержка и т.д.), банковские и финансовые услуги, услуги в области организации и регистрации морских грузовых перевозок – в результате под флагом Кипра регистрируются многие иностранные судоходные компании, научно-исследовательские разработки, технологии передачи информации.

Вот как выглядит джентльменский набор качеств, необходимых для того, чтобы инвестиции проложили сюда широкую дорогу. По данным CIPA, динамика прямых иностранных инвестиций на Кипр за последние годы такова: 2006 год – 1,4 млрд. евро, 2007 год – 1,6 млрд. 2008 (кризис) – 1,2 млрд. 2009 год (кризис идет на спад, но не завершен) – 3,6 млрд. евро.

По российским меркам маловато... Но вы сравните эти полтора миллиарда инвестиций с объемом ВВП Кипра – в 2009 году он равнялся 16,9 млрд. евро. Значит, инвестиции составили 10% этой цифры! А теперь переложите такую статистику на Российскую Федерацию, и вы получите цифру, равную 10% нашего ВВП. Объем ВВП России за 2010 г. составил в текущих ценах 44,5 трлн. руб. (примерно 1,5 трлн. евро). Значит, десятая часть этой суммы – 150 млрд. евро. Это совсем не мелочь!

 

 

Знакомьтесь – CIPA 

 

Вот на какой уровень можно вывести объемы инвестиций, ради которых и создана эта система на острове. Рискнем предположить, что большая доля заслуги в этих результатах принадлежит и CIPA.

Три года назад я впервые посетил офис Кипрского агентства по содействию инвестиционной деятельности (CIPA). Тогда это была очень молодая организация, созданная буквально за несколько месяцев до нашей встречи. Что она из себя представляла? В её документах записано следующее:

«Кипрское агентство по содействию инвестиционной деятельности (CIPA) создано по решению правительства Кипра в 2007 году. Это некоммерческая организация имеет три главных направления работы: содействовать укреплению имиджа Кипра как привлекательного международного центра инвестиций в приоритетные сектора экономики; обеспечивать инвестору всестороннюю поддержку; поддерживать реформы, необходимые для улучшения нормативно-правовой и деловой среды и инфраструктуры на Кипре».

Целью интервью трехлетней давности c представителями  c представителями CIPA было знакомство с опытом кипрских коллег по привлечению инвестиций в экономику страны, ведь в России уже тогда на правительственном уровне эта задача формулировалась. Поэтому дружеский совет киприотов – как надо вести эти дела – был весьма кстати, и на ту публикацию обратили внимание в Министерстве экономического развития и торговли РФ (так тогда именовалось нынешнее Минэкономразвития).

Сегодня задачи привлечения в Россию инвестиций формулируется на уровне главы государства, как фундаментальные в деле развития страны и её экономики. И в дни последнего приезда на Кипр, я, естественно, снова побывал в офисе CIPA для того, чтобы продолжить дружеское обсуждение интересующих проблем.

Сотрудница бюро CIPA Аниа Арсалидес вручила мне подборку информационных материалов на русском языке. «Мы очень активно работаем с российскими партнерами и поэтому недавно выпустили все наши релизы на русском», - сообщила она. Это была первая, и весьма приятная, новость от CIPA.

Затем перешли к другим новостям, которые сообщил мне президент организации Фидиас Пилидис. Многие у нас знают этого высокого специалиста в разных ипостасях – и как экономического эксперта, и как партнера Price Waterhouse Coopers, и как председателя Кипрско-российской бизнес-ассоциации, и как активиста Торгово-промышленной палаты Кипра. И, подчеркну это особо, как большого друга России.

Первый вопрос касался того, что произошло в CIPA за те три года, что прошли с тех пор, как я посещал офис организации?

 

 

Главное не количество сотрудников,

а качество их деятельности

 

«В первое время, а вы застали первые месяцы нашей работы, - начал беседу президент CIPA, - наш приоритет заключался в том, чтобы хорошо организовать базу – собрать надежных сотрудников, подобрать удобный офис. И вот теперь могу сказать, что мы полностью сформировали свой состав, подобрав квалифицированных работников. Считаю, что главное в работе не количество сотрудников, а качество их деятельности. Поэтому у нас работают десять человек. Нам не надо пятьдесят…»

За последние три года произошли многие события на мировом уровне, которые оказали свое влияние на систему привлечения финансовых инвестиций (СФИ) на Кипр, продолжил свой рассказ Фидиас Пилидис. Более того, изменения, вызванные глобализацией, показали возрастающую важность этой системы – правительства, которые плотно заняты реализацией СФИ, получают более весомый вклад в экономическое развитие, чем за счет исключительно внутренних инвестиций. Как результат, рынок СФИ стал более широким,  возросла конкуренция.

Правительство Кипра постаралось интегрировать СФИ в свою стратегию развития страны, и поэтому нам важно добиться большей гармонизации инвестиционного климата, представляя новые законы и новые реформы для того, чтобы сделать инвестиции на Кипр ещё более привлекательными для иностранных инвесторов. Чтобы достичь этих результатов, необходимо координировать усилия государственного и частного секторов экономики, говорил собеседник. И роль CIPA, как организации, учрежденной правительством страны, в этих условиях становится ключевой для определения новых возможностей СФИ, как экспертной организации в деле объединения усилий государства и частного сектора и выработки правильных рамок этой работы.

Наши усилия, прежде всего, были сосредоточены на гармонизации кипрского инвестиционного климата, подчеркнул Фидиас Пилидис. Вот некоторые конкретные примеры того, как мы участвовали в развитии законодательства и в правовых реформах.

CIPA проводит двухсекторальные исследования, в частности, по темам «Информационные и коммуникационные технологии на Кипре», «Банковские и финансовые услуги на Кипре» и другим для того, чтобы предложить наилучшие условия развития отраслей и их соответствия новым реалиям экономической жизни.

CIPA участвовало в создании новой системы налогообложения судоходных компаний, переводу на новые цифровые технологии Реестра зарегистрированных на Кипре компаний, способствовало поддержанию здесь самого выгодного в странах ЕС налогового режима (минимальные налоги), предложило значительное число поправок в законодательство о компаниях.

CIPA сформировало экспертную комиссию по изучению возможностей исламской финансовой и банковской системы.

CIPA участвовало в разработке новых вариантов соглашений об избежании двойного налогообложения с Россией, Германией, Данией, Арменией, Словенией, Кувейтом и ОАЭ. Что касается конкретно соглашения с Россией, то мы внесли свою лепту в разработку нового протокола к соглашению, который был подписан на Кипре в ходе визита к нам Президента России Дмитрия Медведева, подчеркнул наш собеседник. Представитель CIPA был на переговорах с российской стороной в составе кипрской официальной делегации, которую возглавлял наш министр. CIPA внесло  свой вклад в эти переговоры, и надеется, будет получен хороший результат. Этот протокол сбалансирован и выгоден обеим странам.

CIPA провело многочисленные встречи с потенциальными иностранными инвесторами, организовывало их круглые столы с представителями Министерства торговли, промышленности и туризма.

CIPA также принимает участие в организации международных конференций, на одной из которых автор присутствовал, - Global Russia Business Meeting. Отметим, что это было крупное мероприятие с участием почти четырехсот предпринимателей и экспертов из десятков стран мира, которое прошло на Кипре под патронажем Президента Республики Димитриаса Христофиаса.

Президент Кипра выразил большое желание, чтобы российские энергетические компании участвовали в разработке новых месторождений нефти и газа на береговом шельфе Кипра. Об этом же говорил президенту CIPA  госсекретарь Министерства экономического развития РФ Игорь Манылов, который посетил Global Russia Business Meeting в городе Лимассоле.

«Если бы мы сделали только это, я бы сказал, что этого вполне достаточно! - почти воскликнул Фитиас Пилидис. – Но ещё мы внесли в парламент многие поправки к законам. Мы обсуждали новеллы в инвестиционном и налоговом законодательстве с генеральным прокурором республики. Мы постоянно в контакте с регулирующими структурами государства, которые надзирают за исполнением законов, особенно, с комиссией по рынкам и секьюритизации. Мы в контакте с Центральным банком Кипра. Конечно, общаемся и с частными фондами».

 

 

Кризис подвиг на поиск новых возможностей

 

Какие были трудности? Конечно, мировой экономический кризис затормозил процесс принятия решений по инвестиционным программам по всему миру. В то же время кризис подвиг  на поиск новых возможностей и выстраивание партнерских отношений на новых растущих мировых рынках. Для того чтобы сохранить доверие к нашей экономике и банковской системе, которые подверглись сомнениям в связи с греческим кризисом, нам пришлось много поработать – сегодня инвесторы весьма осторожны в выборе новых направлений для своих вкладов. Поэтому поддержание на высоком уровне репутации нашей страны – очень важная задача CIPA, рассказал собеседник. Наша цель на сегодняшний день – не столько убеждать людей в необходимости инвестировать в Кипр, сколько объяснять им, какие преимущества они получат в случае инвестирования к нам.

Мы не являемся некой организацией, которая нацелена на конкретный финансовый результат. Это в будущем придет. А сейчас мы сосредоточены на информировании наибольшего числа предпринимателей в разных странах о возможностях, которые предоставляет Кипр для потенциальных инвесторов, говорит Фидиас Пилидис.

Когда к нам приходят потенциальные инвесторы за содействием, мы всегда его оказываем. Но более того, мы стремимся выходить на крупных зарубежных промоутеров, чтобы через них информировать потенциальных инвесторов о возможностях Кипра и привлекать заинтересованные компании к реализации проектов на Кипре. Нам удаются переговоры по инвестиционным программам, достигающим миллиардов евро. Вот сейчас идут обсуждения программы стоимостью 2,5 миллиарда евро в области энергетики – создания здесь производства по сжижению природного газа, запасы которого открыты на шельфе острова.

Наша задача донести до потенциальных инвесторов информацию об открывающихся возможностях. И мы стараемся способствовать тому, чтобы у них появилась заинтересованность участвовать в проектах, сказал в заключение президент CIPA Фидиас Пилидис.

Мне представляется, что этот кипрский опыт должен быть полезен для российских организаций, которые по роду деятельности занимаются вопросами привлечения иностранных инвестиций к нам в страну. Тем более что необходимость в этом подтверждена в России на самом высоком уровне.

Поэтому я столь скрупулезно и, возможно, излишне подробно изложил до деталей суть деятельности Кипрского агентства по содействию инвестиционной деятельности (CIPA). Мне хотелось бы, чтобы этот опыт не остался незамеченным у нас. Зачем «изобретать велосипед», когда за границей «он» уже не только изобретен, но и «успешно везет» груз своих забот?

 

Сила – в праве

 

«Одним из первых русских финансовых институтов, появившихся здесь на Кипре, стало само ваше правительство!» - хитро посмотрев на меня, начал рассказывать Христос Марвеллис, ведущий юрист консалтинговой компании Chrysses Demetriades, который в те годы входил в правительство страны в ранге министра.

Мы сидели у него в офисе на тихой улочке в центре Лимассола. По стенам коридора были развешаны стенды с именами компаний, которые были и до сих пор являются клиентами хозяина. На вскидку – не менее тысячи. Так что, мой собеседник оказался не только опытным, но и весьма востребованным правоведом-консультантом. И наш разговор ярко подтвердил это.

Началось с того, что Христос Марвеллис удивил меня фактами, о которых мало кто сейчас знает. По его словам, в конце 80-х советское руководство для того, чтобы организовать финансирование страны с Запада, начало использовать Кипр. Затем оно избрало Кипр как место регистрации торговых судов и создания международных судовладельческих компаний. Всё это происходило в последние годы существования Советского Союза.

Когда люди смотрят на кипрско-российские финансовые отношения, то считают, что деньги из России на Кипр идут только по причине того, что у нас более низкие налоги. В этом есть часть правды, но это не вся правда, продолжал этот необычный рассказ хозяин офиса. Причина, по которой Кипр был и продолжает использоваться российскими предпринимателями и компаниями (вне вопроса о налогах), это – законодательство Кипра. Оно основано на англосаксонском праве, которое стало сегодня бизнес-правом по всему миру.

Если вы видите, что французские юристы используют британское право при составлении своих контрактов, это означает, что концепция британского права для международного бизнеса стала единственно употребляемой.

Это – объективный факт, что даже финансовые институты уровня Европейского инвестиционного банка, не имея «налоговых причин», используют Кипр в качестве места для своих операций, продолжал приоткрывать профессиональные секреты мой собеседник. И они приходят, в том числе, для того, чтобы через Кипр войти в совладение российскими компаниями, трансформируя их в международные.

Причина в том, что эти люди и организации хорошо знают концепцию международного экономического права, и если юридическая основа создания новой совместной компании точно соответствует законодательству Кипра, у этой компании, в случае чего, всегда будут хорошие позиции в любом международном арбитраже. Также они осознают степень защищенности своих действий на Кипре в отношении любых компаний, которые они здесь могут создать и учредить, разъяснял собеседник.

Недавно мы видели, как целый ряд российских операторов выходили на зарубежные биржи – Лондон, Франкфурт, Вена, Осло, а также Тель-Авив. Наряду с тем, что у них есть компании, зарегистрированные в России, они создали на Кипре компании специально для биржевых целей. И именно акции своих кипрских компаний они выставили на биржах. И сразу же получили средства от продажи акций для того, чтобы инвестировать их в Россию. Это показывает, что низкие налоги на Кипре – это не главный побудительный мотив прихода сюда российских компаний, заключил Христос Марвеллис.

 

Инвестиционные «ворота»

 

Покончив с одной темой, мой откровенный собеседник сразу принялся за другую: «Я считаю, что каждая большая страна должна иметь свои «спутники» в виде малых стран для инвестиционных целей. Великобритания долгое время использует Сингапур и Гонконг для того, чтобы через них инвестировать в Китай и в страны Юго-Восточной Азии. Если взглянем на Индию, то увидим, что туда идут инвестиции через определенные «ворота» малых стран. И вот сейчас Кипр выполняет роль таких инвестиционных «ворот» для России».

Это – мировая практика. И что же сегодня делает Кипр, чтобы стать серьезным игроком на этом поле? Несмотря на то что мы в течение многих лет стараемся привлечь большие мировые бренды на остров для того, чтобы предоставить им услуги по управлению фондами, мы не можем говорить о том, что очень в этом преуспели, сетует Христос. Достаточно малое число инвесторов и банкиров знают Кипр. Они рассчитывают использовать Кипр лишь для вспомогательных услуг. А мы хотим привлечь к нам самые крупные компании мира, чтобы отсюда они вели свои операции. И мы стараемся сделать Кипр все более привлекательным местом для международных сделок.

Сейчас мы на пути обновления своего законодательства, касающегося этих вопросов. Работаем напрямую с директорами и экспертами из Евросоюза. И я надеюсь, что очень скоро мы сможем представить новые правовые рамки для деятельности международных компаний, а наши процедуры позволят предоставлять им очень оперативные услуги. Если мы этого достигнем, то наши усилия приведут к реальным финансовым результатам, надеется Христос Марвеллис.

«В то же время мы работаем над проектом, который заключается в том, чтобы начать работать с исламскими финансами. Это – новый продукт, который становится сегодня модным, потому что исламские банки кредитуют любые исламские фирмы и компании с нулевой ставкой – беспроцентно», неожиданно признался собеседник. Да, об этом мы говорили в CIPA, но как-то «по касательной», а здесь вопрос раскрылся в полной мере.

«Нам нужны правовые рамки для того, чтобы привлечь на Кипр исламские банки с их подходами к финансам. Конечно, надо соблюсти определенные условия, чтобы принять у себя такого рода финансовый бизнес. Нужно быть готовым принять эту концепцию исламских финансов. Я думаю, что в последнее время некоторые исламские фонды приходят и в Россию. И мы надеемся, что вскоре сможем предоставить России услуги и такого рода, как сотрудничество с исламскими капиталами», - сделал вывод Христос Марвеллис. После этого выводы надо делать в России…

Я не верю, что Кипр претендует на то, чтобы просто привлекать к себе российские деньги. Нет. Мы хотим предлагать российским клиентам правовые решения в их международных сделках, настаивал Христос.

«Сегодня российские предприниматели выходят за границы России в поисках международных инвестиций. И мы хотим напомнить им, что Кипр не только хорошее место для туристов или для инвестиций, идущих отсюда в Россию. Для этого я вам всё это и рассказываю, - подчеркнул Христос. – Кипр это место для инвестиций из России по всему миру – от Европы до Африки, от США до Азии. Теперь, думаю, наша цель – подать российским бизнесменам, российским инвесторам сигнал, что Кипр готов играть новую роль. Стать мостом между российскими деньгами и странами, куда вы хотите эти деньги инвестировать в рамках международного торгового права».

«Между прочим, тот договор, что мы подписали ещё с Советским Союзом, был нацелен на то, что именно СССР создал на Кипре аванпост для проведения инвестиционной политики в другие части мира. Так пусть Кипр сегодня вновь сыграет эту роль!» - завершил разговор мой собеседник. А я искренне радовался – не часто встретишь эксперта, который готов поделиться профессиональными секретами с журналистом.

Другое дело, как к его идеям отнесутся наши заинтересованные лица. Ведь фразу «Кипр готов стать мостом между российскими деньгами и странами, куда вы хотите эти деньги инвестировать», каждый может понять по-своему…

Версия для печати