Арктика: сотрудничество или противостояние?

10 февраля в Институте Европы (ИЕ) РАН состоялась IV Международная научная конференция «Арктика в современной мировой политике», организованная совместно с Институтом США и Канады РАН и Российским центром научной информации. В мероприятии приняли участие российские и зарубежные эксперты по вопросам международной безопасности и сотрудничества в высоких широтах, представители органов государственной власти России, аналитических центров и деловых кругов.

Участники конференции сошлись во мнении, что основными особенностями развития ситуации в Арктике становится превращение региона в арену одновременно военной, экономической, технологической и нормативно-правовой конкуренции. С одной стороны, отмечается растущий интерес внерегиональных игроков к экономическому сотрудничеству с Россией как страной с наибольшим арктическим сектором, а с другой — нагнетание западными государствами военно-политического противостояния в регионе. В складывающейся ситуации требуется выработка и строгое соблюдение международных протоколов для закрепления обязательств и обеспечения безопасности всех участников взаимодействия в Арктике.

«Мы вступаем в новую систему международных отношений, когда мировой порядок разрушен. Для новой администрации США многосторонняя дипломатия в Арктике не работает — это Новый свет для мировой системы. Значит здесь можно получить влияние и сохранить то, что Америка привыкла реализовывать очень давно: выстраивать однополярный мир и выступать в роли мирового арбитра, - считает директор Института США и Канады РАН Наталья Цветкова. - Вероятно Арктика станет миниатюрой нового международного порядка, который сегодня формируется. Крепких договоренностей, таких, как были подписаны после Второй мировой войны, в Арктике уже не будет. Там будут ситуационные коалиции по интересам».

Она подчеркнула, что наряду с арктическими странами, к которым относятся Россия, Дания, Канада, Норвегия и США, свои интересы к развитию экономического сотрудничества и получения ресурсов в регионе выразило уже много стран мира. И в этой «мутной воде» администрация Трампа будет пытаться получить максимум дивидендов. «Гренландия становится не просто плацдармом для размещения «Золотого купола» и военных объектов США, но и стратегической точкой для наблюдения и перетягивания одеяла на себя для контроля за ресурсами. Это ускоритель создания новой архитектуры в современном мире», - уверена Наталья Цветкова.

«То, что Арктика оказалась в приоритете современной мировой политики, заслуга не только нынешнего президента США, поднявшего вопрос государственной принадлежности Гренландии и интеграции Канады в состав США, но и результат целенаправленного успешного многостороннего освоения Россией закрепленного за ней самого обширного сектора Арктики, - отметил директор Российского центра научной информации Олег Белявский. - Россия открыта к научному освоению региона не только с участниками Арктического совета, но и более широким кругом заинтересованных в этом стран. На этом основывается практикуемая Россией арктическая научная дипломатия, потенциал которой далеко не исчерпан, несмотря на замороженные отношения с западными участниками Международного арктического научного комитета».

«Важно помнить, что Трамп — это прежде всего бизнесмен, ему близка военная тематика и его интересуют ресурсы. Когда он назвал Гренландию просто куском льда, сразу стало понятно, что его интересует то, что скрыто под этим льдом. Англосаксы всегда достаточно глубоко и далеко программируют свою внешнеполитическую деятельность, поэтому то, что скрывают льды, является целью американской дипломатии и военно-политической машины. Мы имеем все возможности, чтобы противостоять такому подходу, - указал эксперт. - Не исключаю, что вслед за удовлетворением интересов в Арктике, вслед за попранием всех международных правил и норм, относящихся к арктическому региону, Трамп или его последователи обратят внимание и на Антарктику».

Арктика как приоритет российской внешней политики

Директор Департамента европейских проблем МИД России, старшее должностное лицо в Арктическом совете от России Владислав Масленников обозначил, что арктическое направление остается в числе приоритетов российской внешней политики.

«Будучи крупнейшей арктической державой наша страна стремится к сохранению стабильности, обеспечению благоприятных внешних условий для развития Арктики, ее экологической устойчивости, твердо привержена мирному решению международных вопросов на Севере исходя из особой ответственности арктических государств за этот по-настоящему уникальный регион, - заявил дипломат. - На лицо отход западных арктических государств от давнего принципа высокие широты — низкая напряженность. В регионе появляются новые вызовы и угрозы, увеличиваются интенсивность и размах учений НАТО, приобретающих все более наступательный, а порой и откровенно агрессивный характер, активно используются нелегитимные санкционные меры, создающие дополнительные препятствия для развития российской Арктики и всего Заполярья в целом. В подходах западных государств теперь превалируют установки на противоборство и силовые сценарии обеспечения своих интересов. Все это не способствует укреплению стабильности в арктическом регионе».

Милитаризация Арктики

По мнению директора Института Европы Алексея Громыко, планы по превращению Арктики в плацдарм по размещению американских наступательных вооружений были выработаны Вашингтоном практически сразу после окончания Второй мировой войны. «Напоминаю, что еще в 50-е годы США вложили большие средства в то, чтобы под толстой коркой льда в Гренландии создать масштабную базу с пусковыми установками межконтинентальных баллистических ракет. Не исключено, что этот проект в том или ином виде может быть воссоздан в последующие годы».

Как отметил в своем комментарии журналу «Международная жизнь» руководитель Центра арктических исследований ИЕ РАН Валерий Журавель, в нынешней ситуации европейские государства активно адаптируют свои арктические стратегии к новой военно-политической реальности.

«В 2024-2025 годах Германия переработала свои арктические рекомендации и поставила в центр внимания безопасность и стабильность. В июле Министерство вооруженных сил Франции представило первую в истории стратегию оборонной политики в Арктике, где отмечается стремление развивать двусторонние отношения и многостороннее партнерство с арктическими странами Запада, а также рост инвестиций в развитие судов ледокольного класса, специализированного военного оборудования и спутниковых систем для высоких широт. В августе Норвегия представила новую стратегию для Высокого Севера, где в числе приоритетов — норвежская свобода действий в регионе, возможности полной обороны страны, а также развитие инфраструктуры. В ноябре в Финляндии принят документ о внешней политике и политике безопасности в Арктике, в котором уточняются задачи и инструменты страны в быстро меняющемся стратегическом контексте Арктики, где усиливается конкуренция великих держав, - сообщил руководитель профильного центра Института Европы. - При всех этих концепциях, стратегиях и заявлениях пока сохраняются декларации о приверженности миру, устойчивому развитию и низкой напряженности в высоких широтах. Но параллельно происходит трансформация системы региональной безопасности в Арктике в условиях расширения НАТО за счет принятия Финляндии и Швеции. В результате на северных рубежах альянса расширяется военная инфраструктура, усиливаются механизмы оперативной совместимости, наращиваются возможности по переброске войск и техники в высокие широты, что напрямую увязывается с задачами по сдерживанию России».

Валерий Журавель убежден, что в таких условиях России необходимо решать следующие международные задачи в Арктике: сохранение статуса приарктических государств как основы принятия решений в регионе; противодействие попыткам «интернационализации» правового режима Трансарктического транспортного коридора и Северного морского пути; развитие альтернативных форматов сотрудничества с участием стран Азии, Ближнего Востока и Латинской Америки; укрепление научно-гуманитарных контактов как инструмента «мягкой силы» на Севере.

Сотрудничество России с неарктическими странами в регионе

Участники круглого стола в своих выступлениях и докладах уделили особое внимание вопросам международного сотрудничества России в регионе с неарктическими государствами.

«Наиболее активное и результативное взаимодействие в арктическом направлении ведется с Китаем и Индией — крупными международными игроками, которые не только декларируют заинтересованность в арктической повестке, но и обладают обширными ресурсами для реализации совместных с нашей страной проектов и инициатив в регионе, - сказал представитель России в Арктическом совете Владислав Масленников. - К наиболее перспективным направлениям взаимодействия с внерегиональными странами в Арктике, в первую очередь следует отнести тематику Северного морского пути и его развития как ключевого элемента Трансарктического транспортного коридора».

«В условиях геополитической турбулентности Севморпуть становится весьма привлекательной альтернативой традиционным межконтинентальным маршрутам, выгодно отличаясь коротким логистическим плечом, безопасностью и экологичностью перевозок, - заявил дипломат. - Наглядный пример — существенно возросший в прошлом году объем международных грузоперевозок по СМП — 24 контейнерных рейса, в том числе между китайскими и российскими портами. В октябре-ноябре был реализован первый транзитный контейнерный рейс из Китая в английский порт. Регулярный характер носит работа профильных межправительственных форматов взаимодействия по СМП с Китаем и Индией».

«Хотелось бы подчеркнуть открытость России к взаимовыгодному взаимодействию в Арктике со всеми заинтересованными сторонами, при том понимании, что в его основе должно лежать уважение суверенитета нашей страны в Арктике и принципов международного права. Это в полной мере относится и к западным странам в случае, если они действительно осознают необходимость восстановления конструктивного диалога», - подытожил Владислав Масленников.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs