Сергей Катырин: Россия и Монголия переходят от диалога к глубокой экономической кооперации

Расширение несырьевого экспорта, запуск преференциального режима торговли в рамках Временного соглашения между ЕАЭС и Монголией, развитие транспортно-логистической инфраструктуры и поддержка приграничного бизнеса стали ключевыми темами Российско-Монгольского делового форума, прошедшего с участием представителей органов власти, торгово-промышленных палат и предпринимательского сообщества двух стран. Об его итогах рассказал в интервью журналу «Международная жизнь» глава Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ Сергей Катырин.

Сергей Николаевич, в июне 2024 года Вы возглавляли российскую делегацию на XVI Объединённом форуме ТПП России, Китая и Монголии в Улан-Баторе. Это был первый очный форум после пандемии. Вы говорили тогда: «Открылись новые возможности для развития торгово-экономических отношений между Россией и Монголией, и мы находимся в начале большого пути». Год прошёл – насколько далеко мы продвинулись по этому пути? Что конкретно удалось реализовать?

Прошедший год с момента проведения форума в Улан-Баторе подтвердил, что вектор на активизацию был выбран верно, и мы действительно продвинулись по этому пути. Прежде всего это видно по динамике товарооборота, который демонстрирует устойчивый рост: по итогам 2024 года он увеличился на 17,8%, а за девять месяцев 2025 года прибавил ещё почти 5%, приблизившись к отметке в 2 миллиарда долларов (по данным вице-премьера РФ Алексея Оверчука на декабрь 2025 года). Это говорит о том, что деловые связи не просто восстановились, а набирают обороты.

Конкретными результатами нашей работы, которая велась в тесной кооперации с региональными палатами, стало проведение более 15 бизнес-миссий за последние три года. В их рамках удалось заключить свыше 30 экспортных контрактов и подписать ряд соглашений о сотрудничестве между предприятиями. Это практический итог, который переводит диалог в плоскость реальных поставок и совместных проектов.

Самый значительный прорыв, который закладывает основу на будущее, – это ратификация в декабре 2025 года Временного торгового соглашения между ЕАЭС и Монголией. Для малого и среднего бизнеса оно открывает упрощённый доступ на рынки, создавая зону свободной торговли. Стороны предоставляют нулевые пошлины по сотням тарифных линий, что делает российские продовольственные товары, оборудование и потребительские товары более конкурентоспособными в Монголии и облегчает доступ в Россию для монгольской продукции.

Кроме того, для углубления межрегионального диалога в декабре 2025 года в Иркутске успешно стартовал первый Форум регионов России и Монголии. Эта новая площадка позволяет обсуждать ключевые проекты напрямую, на стыке интересов бизнеса и власти. Через Деловой совет при ТПП мы продолжаем системно поддерживать эту активность, продвигая выставочные мероприятия и переговорные площадки, особенно в сферах переработки, туризма, сельского хозяйства и логистики, где интерес малого бизнеса растёт.

Таким образом, фундамент за последний год был серьёзно укреплён. Следующая задача – вывести наработанные контакты и новые правовые условия на уровень глубокой кооперации и сбалансированной торговли, чтобы потенциал партнёрства был реализован в полной мере.

В июле 2025 года Объединённый XVIII форум ТПП Монголии, России и Китая прошёл в Иркутске. Какие конкретные соглашения были подписаны? Сколько компаний участвовало? Какова была динамика участия по сравнению с Улан-Батором? Есть ли ощущение роста интереса российского бизнеса к Монголии?

Форум в Иркутске действительно стал заметным шагом вперёд и подтвердил растущую динамику сотрудничества. Он собрал более 800 участников, что продемонстрировало значительный рост интереса и масштаба по сравнению с предыдущими встречами. В Иркутске была представлена широкая география: почти 20 российских регионов, делегации из многих провинций Китая и около 20 аймаков Монголии. Если сравнивать с форумом в Улан-Баторе годом ранее, то ключевое отличие – смещение акцента на практические переговоры и заключение конкретных сделок, что стало возможным благодаря полному восстановлению очных контактов после пандемии.

В рамках деловой программы, особенно на B2B-сессиях и бирже контактов, предприниматели заключили ряд договоров, в первую очередь на поставки продукции агросектора, таких как корма и семена.

Была проведена церемония подписания нескольких значимых документов. Среди них – ряд отраслевых соглашений с монгольской стороной: о внедрении технологий заготовки и производства кормов, о внедрении технологий выращивания сои и зерновых культур российской селекции. Заключены и рамочные соглашения о сотрудничестве между торгово-промышленными палатами, например, между ТПП Рязанской области и Национальной ТПП Монголии.

Рост интереса российского бизнеса к монгольскому направлению ощущается очень чётко. Это подтверждается не только количеством участников, но и качеством дискуссий, которые всё чаще фокусируются на новых возможностях. Ключевой темой на форуме стало обсуждение Временного соглашения о свободной торговле между ЕАЭС и Монголией, которое создаёт преференциальные условия по сотням товарных позиций. Его ратификация открывает значительные перспективы для экспорта российского продовольствия и оборудования, а также для импорта монгольского сырья, что оживит взаимную торговлю в ближайшие годы. Интерес подкреплён и утверждением среднесрочной программы сотрудничества до 2030 года, которая включает проведение более 120 совместных мероприятий. Форум стал важной вехой, закрепившей переход от диалога к реализации конкретных проектов в сельском хозяйстве, логистике и других сферах.

На форуме в Улан-Баторе была подписана декларация о сотрудничестве в рамках экономического коридора Россия – Монголия – Китай. Эта программа существует с 2016 года. Но конкретных результатов мало. Почему трёхсторонний формат буксует? В чём проблема – в логистике, финансировании или конкуренции между Россией и Китаем за монгольский рынок?

Вы правы в том, что трёхсторонний формат развивается медленнее ожиданий, несмотря на продление программы сотрудничества до 2031 года. Основная причина, как мы видим из работы с бизнесом, – это объективные инфраструктурные и логистические ограничения. Ключевым камнем преткновения остаётся пропускная способность пограничных переходов, таких как Ташанта–Цагааннуур, которые сегодня могут пропускать лишь около 40 грузовиков в сутки. Существенные задержки создаёт и необходимость гармонизации административных процедур, например в системе международных дорожных перевозок (МДП), где действуют разные размеры гарантийных обязательств между странами.

Что касается финансовых аспектов и конкуренции, то здесь ситуация неоднозначна. Конкуренция между Россией и Китаем на монгольском рынке, безусловно, присутствует, но её скорее можно охарактеризовать как естественное разделение ролей и поиск взаимодополняемости, а не как конфронтацию. Стороны обладают разными конкурентными преимуществами: Китай – в инвестициях и готовой продукции, Россия – в энергоресурсах, технологиях в отдельных отраслях и продовольственной безопасности, а Монголия является важным транзитным узлом и поставщиком сырья. Новые рамки, такие как Временное соглашение о свободной торговле между ЕАЭС и Монголией, призваны не обострять конкуренцию, а создать более чёткие и предсказуемые правила для всех участников.

Таким образом, проблема не в отсутствии политической воли или концепции – программа продлена, диалог активен. Задержка связана со сложностью синхронизации масштабных инфраструктурных проектов трёх стран и налаживанием бесперебойных операционных процедур. Сейчас идёт важная работа по устранению этих «узких мест», и с реализацией конкретных инфраструктурных планов, например модернизации пунктов пропуска, мы ожидаем ускорения практической реализации проектов в рамках коридора.

Бурятия, Тыва, Забайкалье, Алтай – приграничные с Монголией регионы России. Логично, что именно их бизнес должен быть активен в Монголии. Но этого не происходит. Почему? Что мешает? Какие меры ТПП предпринимает для активизации приграничного сотрудничества?

Ваш вопрос затрагивает ключевую дилемму: наличие естественных преимуществ не всегда автоматически ведёт к высокой активности. Действительно, местный бизнес уже выступает ключевым поставщиком ряда товаров, и интерес к рынку высок. Однако его более широкое продвижение сдерживает комплекс барьеров.

Основные трудности носят практический характер. Это сохраняющиеся сложности с взаиморасчётами, хотя ситуация и улучшается с подключением монгольских банков, и инфраструктурные ограничения на границе, которые ведут к задержкам и росту логистических издержек. Кроме того, монгольские партнёры, стремясь к максимальной эффективности, часто предпочитают прямые контакты с крупными производителями из центральной России, что создаёт дополнительную конкуренцию для приграничных компаний, выступающих в роли посредников или локальных поставщиков.

Наша роль в Торгово-промышленной палате заключается именно в том, чтобы помогать бизнесу преодолевать эти препятствия и трансформировать географическую близость в конкретные конкурентные преимущества. Мы фокусируемся на практических инструментах: организации прямых бизнес-миссий для предпринимателей из приграничных регионов, таких как Бурятия, и предоставлении консультаций по работе на рынке через Деловой совет. За последние годы организованные региональными палатами бизнес-миссии уже принесли реальные контракты.

Для системной работы утверждена специальная программа на 2026–2030 годы, которая включает регулярные биржи контактов и пилотные проекты для малого и среднего бизнеса приграничья. Таким образом, ведётся работа над созданием условий, когда местные компании смогут стать не просто поставщиками, а полноценными интеграторами и партнёрами для всего российского бизнеса, выходящего на монгольский рынок.

В 2026 году – 105-летие российско-монгольских дипломатических отношений. Что ТПП России планирует к этой дате? Будут ли новые бизнес-миссии, выставки, форумы? Какие конкретные результаты Вы хотели бы увидеть от бизнес-сообщества к концу 2026 года?

105-летие установления дипломатических отношений – это не просто историческая дата, а отличный повод для нового импульса в деловом сотрудничестве. Мы в ТПП России рассматриваем этот юбилейный год как стратегическую возможность, тем более что он совпадает с ключевыми событиями: вступлением в силу соглашения о зоне свободной торговли между ЕАЭС и Монголией и улучшением ситуации в сфере межбанковских расчётов. Эти факторы создают принципиально новую, более благоприятную основу для бизнеса.

Наша задача – помочь российским компаниям максимально эффективно использовать эти возможности. Поэтому план мероприятий ТПП на 2026 год насыщен и сфокусирован на практических результатах. Помимо уже ставших традиционными бизнес-миссий из приграничных регионов, в этом году мы расширяем географию и организуем деловые миссии в Монголию для палат из Курганской, Пензенской и Саратовской областей (по информации почётного представителя ТПП в Монголии В.А. Кислова). Мы также активно содействуем участию российских производителей в ключевых монгольских отраслевых выставках – в строительстве, горнорудной промышленности и сельском хозяйстве, где наш экспортный потенциал очень высок.

Ключевое, чего мы хотим добиться к концу этого года от бизнес-сообщества, – это переход от интереса к конкретным сделкам и проектам. Результатом нашей совместной работы должны стать новые долгосрочные контракты, особенно в несырьевом экспорте, и рост числа успешных совместных предприятий. Мы видим огромный потенциал не только в традиционных сферах вроде продовольствия и строительства, но и в туризме, логистике, переработке.

Исторически Монголия для нас – стратегически важный рынок и братская страна. Терять такие связи или упускать новые возможности невозможно. Поэтому наша общая цель на 2026 год – не просто отметить юбилей, а заложить прочный фундамент для следующего этапа взаимовыгодного экономического партнёрства на годы вперёд, превратив политическую волю в конкретные коммерческие результаты.

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs