О российско-китайских отношениях

Современные российско-китайские отношения официально определяются сторонами как «отношения всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, вступающие в новую эпоху» (формулировка установлена совместным заявлением лидеров двух стран по итогам визита Председателя КНР Си Цзиньпина в Россию в июне 2019 г.). Их основные принципы и направления развития отражены в Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой от 16 июля 2001 г. (вступил в силу в феврале 2002 г.). В соответствии с решением лидеров России и Китая Договор продлен на пятилетний период в феврале 2022 г.

Центральную роль в продвижении всего комплекса связей двух стран играет интенсивный диалог глав государств. 20-22 марта с.г. состоялся государственный визит Председателя КНР Си Цзиньпина в Российскую Федерацию (г. Москва) в рамках его первой зарубежной поездки после переизбрания на третий срок. Президент Российской Федерации В.В.Путин провел с китайским коллегой обстоятельные переговоры, по итогам которых были подписаны два совместных заявления – об углублении отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, вступающих в новую эпоху, а также о Плане развития ключевых направлений российско-китайского экономического сотрудничества до 2030 года. Кроме того, состоялась встреча главы китайского государства с Председателем Правительства Российской Федерации М.В.Мишустиным.

На ежегодной основе функционирует механизм регулярных встреч глав правительств, повестка дня которого охватывает все направления практической кооперации России и Китая. В его рамках на уровне вице-премьеров действуют пять межправительственных комиссий, в структуру входят около 80 отраслевых подкомиссий и рабочих групп. 27-я регулярная встреча глав правительств состоялась 5 декабря 2022 г. по видеосвязи.

В развитие договоренностей глав государств 22-24 мая с.г. Председатель Правительства Российской Федерации М.В.Мишустин совершил официальный визит в Китай (гг.Пекин, Шанхай), в ходе которого российский премьер был принят Председателем КНР Си Цзиньпином, провел обстоятельные переговоры с Премьером Государственного Совета КНР Ли Цяном в Пекине, а также выступил на церемонии открытия масштабного российско-китайского бизнес-форума в Шанхае. Стороны условились о всестороннем развитии и углублении сотрудничества в практических областях.

На треке развития связей между законодательными органами власти действует Межпарламентская комиссия по сотрудничеству Федерального Собрания Российской Федерации с Всекитайским собранием народных представителей (ВСНП). Ее 7-е заседание в удаленном режиме прошло 23 ноября 2021 г. с участием Председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко и занимавшего на тот момент должность Председателя Постоянного комитета ВСНП Ли Чжаньшу.

Актуальные вопросы двусторонней и многосторонней повестки дня обсуждаются по линии Диалога правящих партий «Единая Россия» – КПК, в том числе между их руководителями. 21 декабря 2022 г. Китай (г.Пекин) посетил Председатель Всероссийской политической партии «Единая Россия», Заместитель Председателя Совета Безопасности Российской Федерации Д.А.Медведев. Состоялась его встреча с Генеральным секретарем ЦК КПК, Председателем КНР Си Цзиньпином.

21 февраля с.г. в Москве прошла встреча сопредседателей механизма российско-китайских консультаций по стратегической безопасности – Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации Н.П.Патрушева с членом Политбюро, руководителем Канцелярии Комиссии ЦК КПК по иностранным делам Ван И (17-й раунд консультаций был проведен 19 сентября 2022 г. в пров. Фуцзянь (КНР). В рамках пребывания в Москве 22 февраля с.г. Ван И был принят Президентом Российской Федерации В.В.Путиным, в тот же день состоялись его переговоры с Министром иностранных дел С.В.Лавровым.

22 мая с.г. в Москве было проведено 8-е заседание механизма консультаций по вопросам общественной безопасности, юстиции и правопорядка (с российской стороны – Н.П.Патрушев, с китайской – член Политбюро ЦК КПК, секретарь Политико-юридической комиссии ЦК КПК Чэнь Вэньцин).

Поддерживается интенсивный диалог на уровне руководителей внешнеполитических ведомств. 9 января с.г. состоялся первый телефонный разговор С.В.Лаврова с новым мининдел КНР Цинь Ганом (назначен на должность 30 декабря 2022 г.). 2 марта с.г. в Нью-Дели прошла первая очная встреча министров, в ходе которой подписан План межмидовских консультаций на 2023 г. 13 апреля с.г. главы внешнеполитических ведомств провели переговоры в Самарканде «на полях» министерского совещания стран-соседей Афганистана, 4 мая с.г. – в Гоа «на полях» СМИД ШОС.

По данным ФТС России, в январе – марте с.г. товарооборот между Россией и Китаем увеличился на 13,9 % и составил 47,5 млрд долл. США, в т.ч. российский экспорт в КНР – 21,4 млрд долл. США (+5,0 %), российский импорт из КНР – 26,1 млрд долл. США (+22,5 %). Доля КНР во внешней торговле России составила 30%. В списке основных торговых партнеров Китая наша страна поднялась с 10-й на 7-ю позицию (опередив Вьетнам, Германию и Малайзию). По итогам 2022 г. двусторонняя торговля выросла на 30,4% до 185,1 млрд долл. США, достигнув нового рекордного значения. Российский экспорт составил 99 млрд долл. США (+43,3%), импорт из КНР – 86 млрд долл. США (+18,1%).

В период пандемии COVID-19 поддерживалось тесное взаимодействие в сфере борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции. По противоэпидемической тематике осуществляются контакты по линии Роспотребнадзора с китайскими профильными ведомствами.

Наши страны не имеют друг к другу территориальных претензий, что зафиксировано в статье 6 Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве от 16 июля 2001 г. В соответствии с межправительственным соглашением о режиме российско-китайской государственной границы от 9 ноября 2006 г. для контроля за ее выполнением создана Совместная Российско-Китайская Комиссия по границе, сессии которой проводятся два раза в год поочередно в России и КНР. Действует уникальный для Восточной Азии механизм мер доверия в военной области в районе границы с участием России, КНР, Казахстана, Киргизии и Таджикистана.

Между регионами двух стран сложилось прочное партнерство. 59 субъектов Российской Федерации связаны с регионами КНР соглашениями, у примерно 100 муниципальных образований имеются побратимы или партнеры в Китае.

В мае 2013 г. запущен формат взаимодействия «Волга-Янцзы» между регионами Приволжского федерального округа (ПФО) и верхнего, среднего течения реки Янцзы (в июле 2016 г. преобразован в Совет по межрегиональному сотрудничеству регионов ПФО и верхнего, среднего течения реки Янцзы), который охватывает 14 субъектов ПФО и 6 китайских административных образований провинциального уровня. К настоящему времени в данном формате заключено 52 рамочных соглашения о сотрудничестве.

Согласно решению лидеров, в 2022-2023 гг. стороны реализуют крупный межгосударственный проект – Годы сотрудничества в области физической культуры и спорта.

Флагманом двустороннего взаимодействия в области образования является Российско-Китайский университет в Шэньчжэне (пров. Гуандун), созданный на базе МГУ им. М.В.Ломоносова и Пекинского политехнического института в 2016 г. В совместном университете обучаются более 1,8 тыс. студентов и аспирантов, функционируют семь факультетов. С 2020 г. открыты три крупных научных центра с передовыми лабораториями в области вычислительной математики и кибернетики, химии и наук о материалах, перспективных проблем современной биологии.

Развиваются неправительственные обмены. Важная роль отводится созданному в 1996 г. по решению глав государств Российско-Китайскому Комитету дружбы, мира и развития. «Народная дипломатия» также осуществляется по линии Общества российско-китайской дружбы.

Основным каналом общения с партнерами по религиозной тематике является двусторонняя Группа по контактам и сотрудничеству в религиозной сфере. В  ма 2013 г. прошел первый в истории визит Патриарха Московского и всея Руси Кирилла в Китай, в ходе которого состоялась встреча с Председателем КНР Си Цзиньпином, проведены богослужения в Пекине, Харбине и Шанхае. 8 мая 2015 г. в Москве организована вторая встреча Патриарха с Си Цзиньпином.

Осуществляется тесное взаимодействие в военной сфере. На регулярной основе проводятся совместные командно-штабные, военно-морские и антитеррористические учения.

Подходы России и КНР к принципиальным вопросам современного миропорядка и ключевым международным проблемам совпадают или близки. На этой основе поддерживается тесное внешнеполитическое взаимодействие.

Позиция России по тайваньскому вопросу зафиксирована в российско-китайском Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве от 16 июля 2001 г. и состоит в том, что существует только один Китай, неотъемлемой частью которого является Тайвань, а правительство КНР выступает в качестве единственного законного правительства, представляющего весь Китай. Пекин не возражает против развития нашей страной неофициальных связей с островом в торгово-экономической, научно-технической, культурной, спортивной и других практических областях. В связи с присоединением к нелегитимным экономическим мерам ограничительного характера, направленным против России, Тайвань внесен в утвержденный Правительством Российской Федерации в марте 2022 г. перечень недружественных стран и территорий.

В реализации всего комплекса двусторонних связей на территории КНР активное участие принимают российские загранучреждения: Посольство в Пекине, а также пять генеральных консульств: в САР Гонконг и городах Гуанчжоу, Шанхай, Шэньян и Харбин.

В России, помимо Посольства КНР в Москве, также действуют пять генеральных консульств Китая: в Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Иркутске, Хабаровске и Владивостоке.

В 2010 г. в Пекине открыт Российский культурный центр. Действует Координационный совет соотечественников, проживающих в Китае, который объединяет «русские клубы» в ряде городов, в том числе в Пекине, Циндао, Чэнду, Шэньяне, Шанхае, Харбине, Гонконге, Гуанчжоу и Урумчи.

Значительную часть российской диаспоры в КНР до пандемии COVID-19 формировали временно командированные сотрудники российских организаций и компаний, а также почти 20 тыс. студентов (на начало 2019-2020 учебного года), обучающихся в китайских вузах по государственной линии и на платной основе. В период пандемии число проживающих на территории Китая соотечественников существенно сократилось. С отменой китайской стороной противоэпидемических ограничений последовательно восстанавливается динамика трансграничных поездок наших граждан.

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs