Почему Шольц против единогласного решения при голосовании в ЕС?

Еще в октябре прошлого года на съезде Социал-демократической партии Германии (СДПГ) канцлер ФРГ Олаф Шольц предложил провести ряд структурных реформ в Евросоюзе (ЕС). Он считает, что ЕС мог бы функционировать более эффективно, если бы в него входило не 27 как сейчас, а 36 государств-членов, в том числе Украина, Молдавия, Грузия и страны западных Балкан. Но, судя по всему, это не главное. Немецкий канцлер также предложил отказаться от принципа единогласия при принятии решений особенно в области внешней и налоговой политики. Выступая  9 мая в Европейском парламенте в Страсбурге, Олаф Шольц поведал евродепутатам «о своем глобальном видении ХХI века», призвав европейскую семью к крупным структурным реформам.[1] 

Суть предложений Шольца заключается в стремлении пересмотреть процесс принятия решений в ЕС. Он считает, что регламент консолидированного единогласного голосования необходимо изменить на голосование большинством. По его мнению, «в современных реалиях жизни голосование большинством больше подходит для Евросоюза в целях ускорения процесса принятия решений, главным образом, в таких областях, как внешняя политика, финансовые вопросы и энергетическая сфера.

Однако, только ли перечисленные выше проблемы являются причиной «шольцевских предложений» по реформированию регламента ЕС?

Полагаю, что истинные причины глубже. Кстати, сам Шольц об этом недвусмысленно заявил в августе прошлого года. По сообщениям Financial Times, немецкий канцлер, выступая в Карловом университете в Праге призвал европейские страны поддержать усилия Германии по созданию собственных европейских сил быстрого реагирования, независимых от НАТО, главным образом, по развертыванию европейской системы противовоздушной обороны. Как отметило издание, в своем выступлении Шольц заявил о необходимости сделать Европу более «суверенной», способной лучше защищаться от внешних угроз на фоне военных действий на Украине и более эффективно противостоять конкуренции со стороны таких стран, как Китай.

По его словам, Германия намерена пригласить все остальные европейские страны к участию в военно-техническом проекте, вложив «существенные» инвестиции в противовоздушную оборону в ближайшие годы. Однако, как подчеркнул Шольц, реализацию проекта тормозит принцип принятия решений в ЕС, при котором трудно добиться единогласного и консолидированного решения, потому что есть страны, чьи лидеры не способны оценить текущую ситуацию в Европе.[2]

Особой критике Шольц подверг правительства Венгрии и Австрии, которые, по его словам, «систематически вставляют палки в колеса движению Евросоюза к миру». При этом, что естественно, предложения немецкого канцлера в части создания военного проекта не нашли поддержки ни со стороны администрации Белого дома, ни у руководства Североатлантического альянса. Генеральный секретарь НАТО критически отозвался о возможности появления вооруженных сил Евросоюза, назвав ее чисто гипотетической. По мнению американского президента, любая попытка ослабить связь между США и Евросоюзом после появления у ЕС собственной армии способна «расколоть Европу», поэтому, по его мнению, важно избегать «дублирования» сил НАТО.

И все же, европейцы ослушались своего «вашингтонского патрона». По настоянию Германии на фоне военных действий на Украине, страны Евросоюза одобрили общую оборонную концепцию «Стратегический компас-2030», ключевым элементом которого стало создание сил быстрого развертывания Евросоюзом численностью до пяти тысяч военнослужащих, готовых реагировать на «различные виды кризисов в Европе». Слабая заявка на «независимость», о которой говорят не первый год.

Что же касается предложения Олафа Шольца по изменению процедуры голосования в ЕС, то и Джо Байден, и Йенс Столтенберг идею канцлера естественно поддержали. Как выразился американский президент «эти изменения должны пойти на пользу Европе для ускорения принятия решений». Нужных решений…, без особой «европейской демократии».

По сообщениям Politico, предложения Шольца об отмене или ограничении единогласного принципа принятия решений были обсуждены министрами иностранных дел стран ЕС на встрече в Брюсселе 20 сентября 2022 года, правда, никакого решения по этому вопросу принято не было. Сейчас это заставило Шольца, как пишет Bloomberg,  «в очередной раз бить в барабаны, требуя немедленных перемен в Евросоюзе».[3]

Напомню, в соответствии с принятой в Евросоюзе процедурой принятия решений, каждая страна-член ЕС имеет право вето, которым может воспользоваться, в том числе, при принятии решений во всех сферах деятельности Союза, включая внутреннюю и внешнюю политику, экономику и безопасность, сельское хозяйство и энергетику. Такая процедура впервые принята Маастрихтским договором в 1992 году и была представлена как процедура совместного принятия решений. Затем она была улучшена и конкретизирована в рамках Амстердамского (1997) и Ниццкого договоров (2001). Процедура совместного принятия решений сменила обычную законодательную процедуру, базирующуюся на процедуре консультаций или на открытом методе координации.

И вот теперь, федеральный канцлер Германии Олаф Шольц предлагает все это разом отменить, ссылаясь лишь на то, что некоторые страны-члены ЕС, «очень часто стали использовать право вето в своих корыстных интересах в ущерб единству европейской семьи». В частности, ему не понравилось, что таким правом воспользовалась Венгрия, когда ЕС прорабатывал ограничения на российскую нефть. Из-за Будапешта решение вопроса затянулось на полтора месяца, в итоге Венгрия добилась для себя особых условий, однако позднее сняла вето в силу чего эмбарго было одобрено. Шольц также горевал, что особые условия при выделении финансовых средств на военную помощь Украине неоднократно оговаривал президент Франции Эммануэль Макрон, что заморозило на несколько месяцев транш в €1,0 млрд. евро.

Систематические требования Шольца к своим соратникам лидерам стран-членов ЕС изменить процедуру принятия решений, конечно, продиктовано, прежде всего, ситуаций на Украине и неуспехами ВСУ в зоне конфликта. Не случайно, по данным Politico, помимо Шольца реформу основных принципов принятия решений в ЕС лоббирует глава европейской дипломатии Жозеп Боррель, являющийся по его собственному высказыванию, ярым поборником «мира в Европе», а на самом деле, как и Олаф Шольц, клинический русофоб, неоднократно заявлявший, что «Россия – старый враг Европы».[4]

Явным цинизмом и пренебрежением к исторической памяти народов, победивших фашизм в ходе Второй мировой войны стала поездка 14 мая в Берлин Владимира Зеленского.  Федеральный канцлер вручил Зеленскому премию имени Карла Великого, а немецкий кабмин выделил Киеву вооружения на сумму €2,7 млрд. И уж совсем неуместным  в ходе визита стало нацистское приветствие Щольцем Зеленского. Как написала в своем Telegram-канале официальный представитель МИД РФ Мария Захарова, Шольц «перешел границу, проведенную до него всеми руководителями обеих послевоенных Германий», отметив распространенные украинскими и немецкими СМИ видеокадры, на которых Шольц на фоне Зеленского публично выкрикивает слова «Слава Украине!». По мнению дипломата, это произошло меньше чем через неделю после 78-й годовщины завершения войны в Европе. Возможно, Шольцу неизвестно, что именно так бандеровские коллаборационисты салютовали частям вермахта, въезжавшим на оккупированные земли, когда те, лязгая гусеницами и скрипя сапогами, проезжали и проходили по улицам и проселочным дорогам Украины. В связи с этим Мария Захарова отметила, что «дурное образование западных элит не освобождает их от ответственности, даже по прошествии почти 80 лет».

Оценивая неуемное желание немецкого канцлера Олафа Шольца изменить существующий порядок принятия решений в Европейском союзе, заменив процедуру единогласного решения, на решение большинства, можно с уверенностью предположить, что оно продиктовано, прежде всего, намерением лидеров нескольких стран Европы решать все вопросы, в том числе, военной помощи Украине в войне против России, не учитывая мнения несогласных. Странный это путь для Германии, учитывая ее исторический опыт. Трагедия прошлого, судя по всему, окончательно выветрилась из сознания ее политических элит.  

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

[1] Шольц призовет к большим реформам в ЕС 09.05.2023 года. Электронный ресурс: https://www.rbc.ru/politics/09/05/2023/6459f2359a794728b0625459

[2] Шольц призвал создать общую систему ПВО Евросоюза 29.08.2022 года. Электронный ресурс: https://www.rbc.ru/politics/29/08/2022/630cd2459a794789ff3f4402 

[3] Germany Seeks End to Strict EU Unanimity,  Bloomberg, 09.05.2023 года.

[4] Глава МИД Испании объяснил свои слова о России, из-за которых был вызван посол королевства 28.06.2019 года. Электронный ресурс: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/6609124

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs