К 60-летию начала сооружения Берлинской стены

13 августа 1961 года началось строительство знаменитой Берлинской стены, разграничившей восток и запад Германии и окончательно закрепившей факт существования двух немецких государств - Федеративной Республики Германии и Германской Демократической Республики. До этой даты граница между западной и восточной частью Берлина была открыта. Разделительная линия протяженностью 44,75 километра (общая протяженность границы Западного Берлина с ГДР составляла 164 км) проходила прямо по улицам и домам, каналам и водным путям. Официально действовал 81 уличный пропускной пункт, 13 переходов в метро и на городской железной дороге. Кроме того, существовали сотни нелегальных путей. Ежедневно границу между обеими частями города пересекали по различным причинам от 300 до 500 тыс. человек.

Сооружению Берлинской стены предшествовало серьезное обострение политической обстановки вокруг Берлина. Оба военно-политических блока - НАТО и Организация Варшавского договора (ОВД) - подтвердили непримиримость своих позиций в германском вопросе. Правительство Западной Германии во главе с Конрадом Аденауэром ввело в действие в 1957 году «доктрину Хальштейна», которая предусматривала автоматический разрыв дипломатических отношений с любой страной, признавшей ГДР. Оно категорически отвергло предложения восточногерманской стороны о создании конфедерации германских государств, настаивая вместо этого на проведении общегерманских выборов. В свою очередь, власти ГДР заявили в 1958 году о своих притязаниях на суверенитет над Западным Берлином на том основании, что он находится на территории ГДР. В ноябре 1958 года советский лидер Никита Хрущев обвинил западные державы в нарушении Потсдамских соглашений 1945 года. Он объявил об отмене Советским Союзом международного статуса Берлина, заявив, что весь город (включая его западные секторы) является столицей ГДР. Тогда же советское правительство предложило превратить Западный Берлин в демилитаризованный вольный город и в ультимативном тоне потребовало от США, Великобритании и Франции провести переговоры на эту тему в течение шести месяцев. Это требование было отвергнуто западными державами. Переговоры их министров иностранных дел с главой МИД СССР в Женеве весной и летом 1959 года закончились безрезультатно. После визита Н.С.Хрущева в США в сентябре 1959 года вопрос о советском ультиматуме был отложен. Однако стороны упорно придерживались своих прежних позиций. В августе 1960 года правительство ГДР ввело в действие ограничения на посещения гражданами ФРГ Восточного Берлина, ссылаясь на необходимость пресечь ведение ими реваншистской пропаганды. В ответ Западная Германия отказалась от торгового соглашения между обеими частями страны, что ГДР расценила как экономическую войну. После длительных и трудных переговоров это соглашение было все же введено в действие с 1 января 1961 года. Но кризис этим не разрешился. Лидеры стран ОВД продолжали требовать демилитаризации Западного Берлина. В свою очередь, министры иностранных дел стран НАТО подтвердили в мае 1961 года намерение гарантировать пребывание вооруженных сил западных держав в западной части города и ее жизнеспособность. Скоро и руководители стран НАТО заявили о том, что будут всеми силами защищать свободу Западного Берлина.

Летом 1961 года ситуация усугубилась. Жесткий курс первого Председателя Госсовета ГДР Вальтера Ульбрихта, экономическая политика, направленная на то, чтобы «догнать и перегнать ФРГ», и соответствующее увеличение производственных норм, хозяйственные трудности, внешнеполитическая напряженность и более высокий уровень оплаты труда в Западном Берлине побуждали тысячи граждан ГДР уезжать на Запад. Всего за 1961 год страну покинули более 207 тыс. человек. Только за июль 1961 года более 30 тыс. восточных немцев бежали из страны. Это были преимущественно молодые и квалифицированные специалисты. Возмущенные власти Восточной Германии обвиняли Западный Берлин и ФРГ в «торговле людьми», «переманивании» кадров и попытках сорвать их экономические планы. Они уверяли, что хозяйство Восточного Берлина ежегодно теряет из-за этого 2,5 млрд. марок.4 июня 1961 года МИД ГДР вручил французскому правительству ноту, в которой выражался «протест по поводу намечаемых на ближайшие дни реваншистских выступлений в Западной Германии и Западном Берлине и маршей в направлении границ ГДР»13. Среди таких мероприятий были названы «Общегерманская встреча силезцев» в Ганновере, «День судетских немцев» в Кельне, «Федеральная встреча придунайских немцев» в Карлсруэ, «Бранденбургский день» в Западном Берлине. В условиях обострения обстановки вокруг Берлина руководители стран ОВД приняли решение закрыть границу. Слухи о подобных планах носились в воздухе еще в июне 1961 года, но лидер ГДР Вальтер Ульбрихт в тот момент отрицал подобные намерения. В действительности тогда еще не было получено окончательного согласия со стороны СССР и других участников Восточного блока. С 3 по 5 августа в Москве было проведено совещание первых секретарей правящих коммунистических партий государств ОВД, на котором Ульбрихт настаивал на закрытии границы в Берлине. На сей раз он получил поддержку со стороны союзников. 7 августа на заседании Политбюро Социалистической единой партии Германии (СЕПГ) было принято решение о закрытии границы ГДР с Западным Берлином и ФРГ. 12 августа соответствующее постановление принял и Совет министров ГДР. Полиция Восточного Берлина была приведена в состояние полной готовности. В 1 час ночи 13 августа 1961 года началось осуществление проекта. Около 25 тыс. членов военизированных «боевых групп» с предприятий ГДР заняли линию границы с Западным Берлином; их действия прикрывали части восточногерманской армии. Части Группы советских войск в Германии (ГСВГ) были приведены в состояние повышенной боевой готовности.13 августа 1961 года началось строительство стены. В первом часу ночи к району границы между Западным и Восточным Берлином были подтянуты войска, которые в течение нескольких часов полностью блокировали все участки границы, находящиеся в черте города. К 15 августа вся западная зона была обнесена колючей проволокой и началось непосредственное возведение стены. В тот же день перекрыли четыре линии Берлинского метро - U-Bahn - и некоторые линии городской железной дороги - S-Bahn (в период, когда город не был разделен, любой берлинец мог свободно перемещаться по городу). Закрыли семь станций на линии метро U6 и восемь станций на линии U8. В связи с тем, что эти линии шли из одной части западного сектора в другую его часть через восточный сектор, было принято решение не разрывать линии западного метрополитена, а лишь закрыть станции, находящиеся в восточном секторе. Открытой осталась только станция Фридрихштрассе, на которой был организован контрольно-пропускной пункт. Линия U2 была разорвана на западную и восточную половины (после станции Тельманплац). Потсдамерплац также была закрыта, так как находилась в приграничной зоне.Сооружение Берлинской стены повергло западных политиков в шок. Оно стало упреждающим шагом, которого на Западе никто не ждал. Дж.Кеннеди рассчитывал, что у него в распоряжении по крайней мере несколько месяцев. В Вашингтоне предполагали, что советский лидер Н.Хрущев приурочит свое официальное заявление о подписании мирного договора с ГДР к XXII съезду КПСС, намеченному на вторую половину октября. Уже 12 декабря 1961 года, когда накал страстей вокруг произошедших событий утих, известный американский обозреватель Уолтер Липман написал: «Ахиллесова пята позиции Запада заключается в том, что моральное состояние западных берлинцев и их готовность оставаться в городе… зависит от их веры в Атлантический союз. Их уверяют в том, что они дождутся того времени, когда этот союз добьется воссоединения двух Германий и восстановления их собственного города в качестве германской столицы. По этой вере и нанес Хрущев удар 13 августа… Главное же состоит в том, что Западный Берлин уже не является символом и убедительным обещанием того, что коммунизм будет отброшен за линию Одер - Нейсе, а может быть, и за Вислу»14.Возведение Берлинской стены заставило власти в Западном Берлине столкнуться с социальными и экономическими трудностями, преодоленными лишь к 1965 году15. В справке о положении в Западном Берлине после 13 августа 1961 года, составленной в феврале 1962 года в Третьем Европейском отделе МИД СССР, говорилось: «Вследствие введения контроля на границе ГДР с Западным Берлином последний лишился большого источника рабочей силы, которая приходила из ГДР. В Западном Берлине за последние годы остались на постоянное жительство десятки тысяч беженцев из ГДР. Кроме того, после 13 августа 1961 года Западный Берлин потерял свыше 70 тыс. рабочих и служащих, преимущественно высокой квалификации, которые жили в ГДР, но работали на западноберлинских предприятиях (так называемые гренцгенгеры). Еженедельно Западный Берлин покидает свыше 2 тыс. человек». После того, что свершилось, в Вашингтоне стали лихорадочно просчитывать, является ли возведение стены прямым нарушением соглашения о четырехстороннем управлении Берлином. Решили, что нет. Вот как описывал происходившее Т.Соренс, советник Президента Кеннеди: «Все согласились, что стена была незаконным, аморальным и бесчеловечным делом, но, однако, не поводом для войны. Она положила конец роли Западного Берлина как своеобразной витрины и пути спасения для Востока. Но не вторглась в сферу действия трех основных целей Запада, которые он преследовал: нашему присутствию в Западном Берлине, нашему доступу в Западный Берлин и праву западных берлинцев избирать свою собственную систему...» Оснований для проведения силовой акции не было. Тем не менее западные державы не собирались оставлять происшедшее без реакции. 3 августа Конгресс США одобрил выделение дополнительных финансовых средств на закупку вооружений и призыв 250 тыс. резервистов. 14 августа командование ВМС США объявило, что задерживает на дополнительный срок до одного года 26 тыс. офицеров и матросов. 16 августа 113 частей национальной гвардии и резервов были приведены в состояние повышенной боевой готовности. Это были запоздалые и, скорее, демонстративные меры. Но дело едва не дошло до вооруженного столкновения, когда американские танки были выдвинуты на КПП Фридрихштрассе. В свою очередь, английские танки появились в районе Бранденбургских ворот, а французские - на Виттенауэрштрассе. 17 августа английские военнослужащие под предлогом защиты памятника советским воинам в Тиргартене обнесли его колючей проволокой и расположили поблизости три танка, пять бронетранспортеров, десять автомашин и четыре безоткатных орудия. В этот же день Дж.Кеннеди распорядился направить в Западный Берлин войсковой контингент численностью в 1,5 тыс. человек. В случае эскалации чрезвычайной ситуации предполагалось дополнительно направить в Берлин дивизию. Эти действия вызвали немало переполоха в Москве. Советское руководство опасалось двух возможных ответных акций со стороны Запада. США могли попытаться силой открыть границу в Берлине. В этом случае неизбежным было вооруженное столкновение, скорее всего локальное. Но еще более болезненной могла стать «война экономик». Руководство СССР опасалось негативного для себя и в особенности для своего союзника продолжения эскалации кризиса и было заинтересовано в стабилизации положения. По поручению Президиума ЦК КПСС заместитель Председателя Совета Министров СССР А.И.Микоян и министр иностранных дел СССР А.А.Громыко подготовили доклад о возможных последствиях и контрмерах в случае экономической блокады ГДР западными странами. Они пришли к выводу, что такая блокада нанесет значительный ущерб ГДР, потери которой только в случае прекращения внутригерманской торговли составят около 1,8 млрд. марок ФРГ. Экономику Западного Берлина это практически не затронет. Начались многосторонние контакты между Н.С.Хрущевым и авторитетными западными политиками (Дж.Кеннаном, Д.Раском и др.) с целью смягчить обстановку и выйти на неформальное соглашение по Западному Берлину. Напряженность вокруг проблемы Берлинской стены несколько спала. Когда стало очевидным, что возведение Берлинской стены не встретит силовой реакции Запада, Н.С.Хрущев отправился на отдых в Сочи. Во время его отсутствия, 22 августа, восточногерманское правительство закрыло все, кроме одного, пограничные контрольные пункты и приступило к оборудованию 100-метровой нейтральной полосы с каждой стороны пограничного сектора. На следующий день советское правительство направило ноты, в которых обвинило трех западных союзников в использовании воздушных коридоров для доставки в Западный Берлин «реваншистов, экстремистов, саботажников и шпионов» и впервые выступило с угрозой вмешаться в воздушное сообщение с Западным Берлином. Это встретило резко негативную реакцию Запада. 24 августа в ответ на акцию восточногерманских властей вдоль пограничного сектора было развернуто около тысячи американских военнослужащих с танками поддержки. 29 августа советское правительство объявило о временной задержке увольнения в запас из советских Вооруженных сил. На следующий день в Москве было объявлено о возобновлении ядерных испытаний. Все эти действия поставили Запад и социалистический блок на грань возможной войны. Советские ядерные испытания начались 1 сентября и продолжались с короткими интервалами вплоть до 30 октября, когда в СССР была взорвана сверхмощная «Царь-бомба» АН602 в 50 мегатонн. 12 сентября секретарь ЦК КПСС Ф.Козлов заявил о том, что ультимативный срок для подписания мирного договора с ГДР продлен. На следующий день два советских истребителя обстреляли - не на поражение, а в демонстративных целях - два американских транспортных самолета, следовавших в Берлин. Это была наиболее острая точка кризиса. 24 сентября Дж.Кеннеди получил от Н.С.Хрущева личное послание, в котором тот заверял, что «шторм над Берлином прошел». 17 октября в докладе на XXII съезде КПСС Н.Хрущев заявил о том, что ультимативный срок для подписания сепаратного мирного договора с ГДР (31 декабря) не так уж важен, если Запад продемонстрирует реальную готовность разрешить Берлинский вопрос. В сентябре-октябре 1961 года американская военная группировка в Западной Германии была увеличена на 40 тыс. человек, численность тактических истребителей доведена до 300 единиц, проведен целый ряд учений. Противостояние СССР - США продолжилось. Оно сопровождалось опасными эпизодами и впоследствии. 26-27 октября на секторальной границе в Берлине возник самый серьезный конфликт, известный в западной историографии как «инцидент у пропускного пункта Чарли». В тот момент вопрос войны и мира зависел от крепости нервов танковых экипажей и их командиров. Советские танки были вплотную придвинуты к пограничному сектору, на противоположной стороне которого уже находились американские танки. Противостояние танков в Берлине. Чек Пойнт-Чарли Советская разведка донесла Н.Хрущеву о готовившейся американской военной провокации с целью снести пограничные заграждения на Фридрихштрассе, между британским и советским секторами. В ответ на американские действия по тревоге были подняты войска Группы советских войск в Германии, Национальной народной армии ГДР, других стран Варшавского договора. В указанные районы сразу же направились советские танковые подразделения. На Фридрихштрассе прибыла 7-я танковая рота капитана Войтченко 3-го батальона 68-го гвардейского танкового полка. «И вот мы на Фридрихштрассе, - вспоминал участник событий старшина роты В.Сычев. - Перед нами стоят американские танки М-48. Слева от танков в окнах и на чердаке пограничного дома за мешками с песком расположились вооруженные полицейские, справа - улюлюкающая и свистящая толпа фашиствующих молодчиков»19. Советские танки были отведены утром 28 октября. Это означало окончание Берлинского кризиса. Кризис завершился, но борьба за превосходство между СССР и США продолжалась. В период с 29 сентября 1961 года по 16 января 1962-го в районе Фридрихштрассе постоянно находилось по десять танков и бронетранспортеров США. Что касается непосредственной границы между ФРГ и ГДР, то лишь осенью 1961 года там произошло 2137 всевозможных инцидентов и конфликтов, зарегистрировано 685 случаев нарушений границы. При этом было разрушено 83 пограничных здания, имели место 2118 попыток склонить к дезертирству восточногерманских пограничников. От противостояния к закреплению статус-кво. К счастью, открытого вооруженного конфликта удалось избежать. Тогда и позже Н.С.Хрущев считал, что провокации были в целом делом рук американских военных и не санкционировались непосредственно Президентом США Дж.Кеннеди, что западные державы не были готовы идти на конфликт в Германии. И в этом он не ошибся. Тем не менее, предотвращение провокаций на секторальной границе оставалось в этот период главной проблемой. Вначале, вспоминал Н.Хрущев, он не был уверен, что полиция ГДР будет стрелять в своих перебежчиков. Ульбрихт, однако, настаивал, что охрана границы - это суверенное дело ГДР. 12 ноября 1961 года Президиум ЦК КПСС по докладу министра иностранных дел А.А.Громыко и министра обороны СССР Маршала Советского Союза Р.Я.Малиновского рассмотрел меры по охране восточногерманской границы, тем самым, приняв на себя большую часть ответственности за происходящее на секторальной границе. Несмотря на тактический успех, связанный с молниеносным возведением Берлинской стены, к чему Запад оказался не готовым, в стратегическим плане этот шаг оказался проигрышным. В своих воспоминаниях Н.С.Хрущев говорил о том, что стена помогла ему восстановить статус-кво в Германии и что Дж.Кеннеди потерпел поражение в Берлине. Документы, однако, показывают, что никто в советском руководстве не расценивал итоги Берлинского кризиса как победу. Глубокая разочарованность царила и в руководстве ГДР. Восточные немцы были уверены в том, что Н.С.Хрущев осуществит свои угрозы, с которыми выступал в период берлинского кризиса, и передаст восточным немцам советские обязательства в отношении Берлина. Имелись разного рода проекты соглашений, которые Восточная Германия должна будет подписать с новым «вольным городом» - Западным Берлином. Несмотря на три года советской силовой дипломатии, а скорее, благодаря им, США, их союзники по НАТО, и прежде всего ФРГ, не пошли на переговоры по германскому вопросу и на признание ГДР. Нормализация обстановки в Берлине растянулась почти на три десятилетия. Основной причиной напряженности все это время оставалась дипломатическая и психологическая война между СССР и Западом по вопросу о статусе Западного Берлина. После строительства Берлинской стены Н.С.Хрущев еще некоторое время рассматривал напряженность вокруг Западного Берлина как средство силового нажима на Запад, но был удовлетворен стабилизацией положения в ГДР и Центральной Европе в целом. Его внимание переключилось на другие точки советско-американского соперничества, прежде всего на Кубу. Когда в дни Карибского кризиса, в октябре 1962 года, заместитель министра иностранных дел СССР В.В.Кузнецов предложил в ответ на блокаду Кубы военно-морскими силами США предпринять ответные меры против Западного Берлина, Н.С.Хрущев в повышенных тонах заявил, что ему не нужна «еще одна авантюра». Нет никаких данных, подтверждающих существующее мнение о том, что Н.Хрущев разместил советские ракеты на Кубе прежде всего для того, чтобы «разменять» их потом на свое решение «проблемы» Западного Берлина. Скорее всего, советский лидер искренне верил, что Западный Берлин рано или поздно все равно попадет в советскую сферу влияния - так же, как верил он в неизбежность победы социализма в мирном экономическом соревновании с капиталистическим способом производства.

Подготовил П. Журавлев по материалам журнала «Международная жизнь» и МИД России.

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs