Меркель уходит по-немецки

13:02 02.11.2018 Пётр Искендеров, старший научный сотрудник Института славяноведения РАН, кандидат исторических наук


Решение федерального канцлера Германии 64-летней Ангелы Меркель уйти из германской политики в 2021 году способно привести к радикальному переформатированию всего пространства Европейского союза. В условиях предстоящего выхода из состава ЕС Великобритании, нарастания торгово-экономических и политических противоречий между Вашингтоном и Брюсселем, недостаточного континентального «веса» президента Франции Эмманюэля Макрона, а также перманентных внутренних конфликтов в странах Восточной и Южной Европы (в первую очередь, в Италии) именно многолетний германский лидер воспринималась де-факто как ключевой столп существующей модели Евросоюза. Пост канцлера она заняла в 2005 году и была переизбрана на четвертый срок в марте текущего года. Лидером Христианско-демократического союза (ХДС) Меркель стала в 2000 году  и переизбиралась на этот  пост девять раз.

Теперь же европейцам предстоит по-новому выстраивать систему региональных «сдержек и противовесов». И как показывает опыт последних земельных выборов в той же Германии и в других европейских государствах, указанная система может быть выстроена уже на иных основах, чем в эпоху Меркель.

О своем нежелании переизбираться на пост канцлера Германии после окончания в 2021 году четвертого срока в этой должности, Ангела Меркель объявила 29 октября на пресс-конференции в Берлине. «Это мой последний срок в качестве канцлера Германии», - сообщила она. Меркель также подчеркнула, что не будет переизбираться в качестве лидера ХДС и депутата бундестага. Иными словами – полностью покинет бундесполитику.

Формальным поводом для произведшего в ЕС эффект разорвавшейся бомбы заявления канцлера  стали разочаровывающие результаты состоявшихся накануне выборов в ландтаг (парламент) в федеральной земле Гессен, – хотя, по словам самой Меркель, соответствующее решение для себя она приняла еще летом. [1]  При этом германская газета Bild настаивает, что именно указанные выборы сыграли главную роль в заявлении канцлера. [2]

Формально заняв на гессенских выборах первое место, ХДС продемонстрировал, по образной оценке американского агентства деловых новостей The Bloomberg, «историческое падение поддержки» с 38,3% на аналогичных выборах в 2013 году до нынешних 27,2%. Это худший, начиная с 1966 года, результат ХДС в указанной федеральной земле. «Такие результаты очень ослабили» позиции Ангелы Меркель, – констатирует эксперт политической консалтинговой фирмы Rasmussen Global Нина Сшик.

Аналогичная тенденция прослеживается и в сравнении с общегерманскими показателями: на выборах в бундестаг в сентябре 2017 года возглавляемый Ангелой Меркель альянс ХДС и Христианско-социального союза (ХСС) набрал 33% - что уже тогда рассматривалось в Берлине как провал. ХСС в текущем году также продолжает нести электоральные потери. На состоявшихся в середине октября​ выборах в своей родной Баварии ХСС лишился поддержки порядка 10% избирателей, набрав лишь 32,2% голосов – худший результат с 1954 года. [3]

«И как канцлер, и как председатель партии я несу ответственность как за  успехи, так и за поражения. Служить Германии и ее гражданам – моя задача. Я не была рождена канцлером и никогда не забываю этого», – подчеркнула Меркель в своем выступлении на пресс-конференции, указав на необходимость «перевернуть страницу» в истории партии и страны: «Мы не можем продолжать действовать в нынешнем ключе». ​«Я вообще больше не буду занимать должностей в политике» после 2021 года – пообещала она и сформулировала две ключевые для себя проблемы на ближайшие три года в качестве федерального канцлера – сложности в отношениях между США и Россией и Brexit.

При этом само заявление Ангелы Меркель несет в себе три ключевые составляющие, сулящие как Германии, так и всему Евросоюзу турбулентные времена.

Первая составляющая – внутригерманская. Сегодня в стране попросту отсутствует кандидатура, пусть даже приблизительно равная действующему канцлеру по своему политическому опыту, весу и харизме – причем не только в рядах ХДС, но и в стане оппозиции во главе с Социал-демократической партией Германии (СДПГ). Озвученные самой Ангелой Меркель кандидатуры, которые намерены побороться за пост лидера христианских демократов на партийном съезде в Гамбурге в декабре текущего года, - генеральный секретарь партии и экс-глава земельного правительства Саара Аннегрет Крамп-Карренбауэр и депутат бундестага Йенс Шпан, - даже по германским партийным меркам представляют собой фигуры второго плана. Первая известна своими левоцентристскими по партийным меркам взглядами и близостью к Меркель, второй придерживается классических правых убеждений и находится к канцлеру в определенной внутрипартийной оппозиции. Однако представить кого-то из них во главе Германии пока сложно – что способно сразу же поставить ХДС в равное и даже невыгодное положение по сравнению с другими национальными партиями.

Сама Меркель предусмотрительно не поддержала ни одну из кандидатур: «Я рассматриваю это как открытие, как фазу возможностей. Это приятный процесс». [4]

Подобная формулировка политически корректна, однако затянувшаяся «фаза возможностей» для Германии как одного из «тяжеловесов» ЕС может сыграть дестабилизирующую роль в масштабах всей Европы и в ее взаимоотношениях с другими ключевыми мировыми игроками – Россией, США и Китаем. Тем более, что в самой ХДС далеко не все намерены делать выбор только среди озвученных Меркель кандидатур. Взять партийно-государственный реванш, по информации германского информационного агентства DPA, намерен, в частности, занимавший в 2000-2002 годах пост председателя фракции ХДС/ХСС в бундестаге консерватор Фридрих Мерц – имеющий давний счет к нынешнему канцлеру и ее партийным единомышленникам. [5]

С другой стороны, не исключено, что именно нынешний шаг Ангелы Меркель позволит ей сохранить у власти христианских демократов и самой уйти в ореоле победительницы. Такое мнение высказывает, в частности, германская газета Frankfurter Allgemeine Zeitung. «Когда Меркель сама называет дату окончания службы на посту канцлера, ей, вероятно, удастся двойной трюк - предоставить ХДС пространство для нового рывка и одновременно самостоятельно попрощаться с постом канцлера», - считает издание. [6]

Примечательна крайне сдержанная реакция на решение Ангелы Меркель ее основных политических оппонентов – перед которыми впервые с 2005 года открываются реальные «окна возможностей». Лидер СДПГ Андреа Налес назвала происходящее «внутренним делом» ХДС. Лидер ХСС и традиционный «внутриблоковый» оппонент канцлера Хорст Зеехофер выразил «сожаление». Партия «зеленых» в своем заявлении  отдала должное канцлеру, напомнив, что Ангела Меркель стала первой женщиной, пришедшей к власти в традиционно «мужском» ХДС. [7]

Сама Меркель подчеркивает свое намерение доработать в качестве федерального канцлера до 2021 года и не доводить Германию до внеочередных выборов. Об этом же, по сообщению радиостанции Deutsche Welle, заявил представитель правительства Германии Штеффан Зайберт. [8]

Однако с подобным сценарием  развития  внутриполитических событий согласны далеко не все в рядах правящей «большой коалиции» христианских демократов и социал-демократов. В рядах последних, согласно имеющейся информации, прорабатывается сценарий выхода из коалиции с ХДС/ХСС с тем, чтобы использовать нынешнюю ситуацию в своих интересах. Многие в СДПГ видят именно в коалиции с Меркель причину падения популярности партии. На все тех же выборах в федеральной земле Гессен СДПГ получила 19,8% голосов в сравнении с 30,7% на выборах 2013 года. Лидер СДПГ Андреа Налес считает, что нынешняя коалиция должна продолжать свою деятельность, но разработать новую «дорожную карту» реформ и урегулировать внутренние противоречия – в том числе между Ангелой Меркель и председателем ХСС, министром внутренних дел Хорстом Зеехофером, выступающим за ужесточение миграционной политики.

 «Меркель останется на посту канцлера. Но шансы на то, что она останется у руля правительства на весь срок, резко ослабли», - так оценивает сложившуюся ситуацию лондонская газета The Financial Times. «За первые шесть месяцев широкая коалиция стала настоящим разочарованием», - приводит издание слова представляющего СДПГ премьер-министра федеральной земли Нижняя Саксония Стефана Вайля: она приняла некоторые приличные законы, но «этого недостаточно, когда все омрачено дискуссиями, которые, отчасти, просто абсурдны».

«Нормальная политика просто не может существовать в такой ситуации», - свидетельствует Стефан Вайль. По его словам, единственным бенефициаром всех междоусобиц стала «Альтернатива для Германии», которая набрала в Гессене 13%, что на 8% больше, чем в 2013 году. В настоящее время она представлена во всех 16 региональных парламентах Германии и является крупнейшей оппозиционной партией в бундестаге.

Вторая составляющая решения Меркель связана с ролью и весом Германии в Евросоюзе. Уход такого масштабного политика, как Меркель, имеет значение не только для Германии, но и для всей Европы, - подчеркивает Нина Сшик. По ее оценке, новое поколение в руководстве ХДС проявляет больше скептицизма в отношении перспектив евроинтеграции и функционирования зоны единой валюты евро. Это лишает президента Франции Эмманюэля Макрона союзника в деле реализации его реформ по укреплению ЕС, - прогнозирует эксперт Rasmussen Global. [9]

В этих условиях в Брюсселе и Берлине заговорили о возможности реализации сценария будущего перехода Ангелы Меркель на руководящую должность непосредственно в ЕС – по примеру ее соотечественника бывшего председателя Европейского парламента и экс-лидера СДПГ Мартина Шульца. Однако, по информации агентства DPA, нынешняя федеральный канцлер не намерена в будущем занимать какие-либо посты в Евросоюзе. [10]

Наконец, третья составляющая грядущего ухода Ангелы Меркель носит глобальный характер. Указанный шаг способен серьезно изменить мировой баланс сил в контексте отношений ЕС с Россией, США и Китаем. Нынешний германский канцлер, в частности, принимала активное участие в подготовке Минских соглашений 2015 года по Украине. Кроме того, уже нынешней осенью она подключилась к усилиям России, Турции и Ирана в рамках сирийского урегулирования. Существенны заслуги германского канцлера и в преодолении острой фазы долгового кризиса в Евросоюзе – когда под большим вопросом оказалась судьба единой европейской валюты. «Меркель была не просто канцлером Германии. Она поднялась до уровня непререкаемого лидера Европы и  успешно устраняла один кризис за другим. Вплоть до миграционного кризиса 2015 года», - весьма справедливо напоминает в этой связи шведская газета Aftonbladet. [11]

В России к заявлению Ангелы Меркель отнеслись подчеркнуто сдержанно. Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков заявил, что решение канцлера Германии отказаться от продолжения политической карьеры - внутреннее дело ФРГ, в которое Россия не вмешивается. Он отметил, что у России с Германией, «несмотря на известные проблемы», достаточно совместных интересов. «Меркель остается визави Путина, и они продолжают работать», - подчеркнул Дмитрий Песков. [12]

Наконец, не следует сбрасывать со счетов и вероятность того, что сама действующий канцлер изменит свою нынешнюю позицию вследствие тех или иных драматических событий в Европе или вокруг нее. Основания для подобного сценария имеются. Эксперты Аналитического кредитного рейтингового агентства (АКРА) к числу ключевых глобальных рисков относит углубление «торговой войны» между США и Китаем, способное замедлить мировой экономический рост и привести к «сжатию» мировой торговли,  нестабильность на развивающихся рынках, долговой кризис в Китае, бюджетные проблемы в ряде европейских стран. В случае обострения ситуации по этим и другим направлениям Ангела Меркель может вновь оказаться востребованной.

 

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

 

Примечания:

[1] URL: https://www.rbc.ru/politics/29/10/2018/5bd6fe029a7947574798b580

[2] URL: https://www.bild.de/politik/inland/politik-inland/bild-liveticker-zum-merkel-rueckzug-von-der-cdu-spitze-58086590.bild.html

[3] URL: https://www.rbc.ru/politics/29/10/2018/5bd6d35f9a79474aacbbb175

[4] URL: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2018/10/29/785033-merkel-obyavila-uhode-iz-godu

[5] URL: http://www.dpa-international.com/topic/sources-say-health-minister-jens-spahn-will-run-cdu-181029-99-577321

[6] URL: http://www.faz.net/aktuell/wirtschaft/wie-lange-bleibt-angela-merkel-noch-bundeskanzlerin-kommentar-15863531.html

[7] URL: https://www.rbc.ru/opinions/politics/30/10/2018/5bd8300f9a7947a37af86d5d

[8] URL: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5bd6f1c89a794753c7b6a658

[9] URL: https://www.rbc.ru/politics/29/10/2018/5bd718a59a79476006686653

[10] URL: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5bd70d0f9a79475c2a298a99

[11] URL: https://www.aftonbladet.se/nyheter/a/1kJGMl/darfor-avgar-angela-merkel/promo

[12] URL: https://www.rbc.ru/politics/30/10/2018/5bd824fc9a7947a077ae51b1