Россия и Китай выступают за цифровой суверенитет

14:56 28.04.2016 Андрей Торин, редактор журнала «Международная жизнь»


Фото: globallab.org.

В Москве состоялся VII Международный форум безопасного Интернета, организованный Лигой c с одноименным названием и Обществом кибербезопасности Китая. В рамках мероприятия состоялся первый Российско-китайский форум по вопросам развития и безопасности информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).

Известные отечественные и зарубежные эксперты и специалисты обсудили программу совместных действий по развитию ИКТ, рассмотрели проблемы безопасности коммуникаций и медиасервисов, неприкосновенности персональных данных. В сфере внимания также поднимались вопросы повышения качества интернет-контента, противодействия киберпреступности и деятельности в сети деструктивных сект, обеспечения элементов электронной демократии.

Безопасность в Интернете: позиция России

Открывший форум помощник Президента России Игорь Щеголев в своем выступлении подчеркнул, что Москва и Пекин во многом придерживаются общих подходов к разрешению наиболее злободневных проблем современности. Он также выразил благодарность неправительственным организациям России и Китая за активную деятельность по организации столь представительного мероприятия. «В последнее время нас беспокоит активная деятельность монополий и транснациональных корпораций в области ИКТ. Границы рынков ТНК подчас определить очень трудно», - заявил советник Президента. По его словам, масштабные изменения, происходящие в мире, требуют новых подходов в области конкуренции, а также совершенствования способов защиты личных данных и интеллектуальной собственности.

Серьезным стимулом к совершенствованию механизмов интернет-безопасности стали разоблачения бывшего сотрудника ЦРУ и Агентства национальной безопасности (АНБ) США Эдварда Сноудена. Благодаря им, была вскрыта масштабная система слежки американских спецслужб за информационными коммуникациями между гражданами многих государств, включая известных политиков. Общество впервые задумалось об опасности доминирования одной страны в интернет-пространстве. «У государств есть в Сети собственные интересы. Один из них связан со справедливым налогообложением при трансграничной торговле. Рассчитывать, что эти позиции можно обеспечить при помощи транснациональных IT-технологий, нельзя. Поэтому в России и Китае реализуется программа импортозамещения продукции, связанной с ИКТ», - заявил И.Щеголев.

«Рассчитывать, что собственные позиции на мировом рынке можно обеспечить при помощи транснациональных IT-компаний, нельзя» (Игорь Щеголев)

Конечно, интернет-пространство таит в себе не только опасности, но и значительные преимущества по сравнению с другими видами технологий. Так, благодаря ИКТ, возросли возможности сохранения, оцифровки и свободного доступа к сокровищнице мирового культурного наследия. Создана национальная структура информационного правительства. Однако самоуправление Интернетом, начиная с предоставления доменных имен, во многом монополизировано, что не является справедливым и находится вне норм международного права. Новые времена выдвигают жесткие требования к межгосударственным отношениям, безопасности и суверенитету. По словам И.Щеголева, сейчас мир переживает переломный момент в IT пространстве. Человечество начинает приходить к пониманию, что Интернет в его нынешнем виде все меньше служит задачам гуманитарного развития. При этом российские компании сохраняют лидерство на местном рынке, обеспечивая базовый уровень инфраструктуры. В то же время русский язык занимает второе место по использованию в Интернете. Отечественные операторы и Национальный союз электросвязи внесли значительный вклад в безопасность и открытость интернет-пространства для международного сотрудничества. Однако, по словам И.Щеголева, прерогатива контроля за качеством и наполнением интернет-контента должна находиться в руках государства. В качестве примера помощник Президента привел страны Европейского союза, где приняты меры по защите персональных данных в Сети и поставлен вопрос о нелегитимности деятельности Еврокомиссии, разрешавшей транснациональным компаниям беспрепятственно осуществлять свою деятельность в странах ЕС по так называемому соглашению о «безопасной гавани». Сложность в том, что управление маршрутами данных в Сети по-прежнему монополизировано ICANN, штаб-квартира которой находится в Калифорнии. Планы передачи полномочий управления Интернетом многосторонним участникам управления («мультистейкхолдерам») ни к чему не привели. Если проводить экономические аналогии, то государства по-прежнему остаются в условиях миноритарных акционеров. Сама многосторонняя модель управления Интернетом имеет право на существование, но чтобы государствам суметь защитить национальные интересы и интересы своих граждан, необходимо объединиться и отстаивать их сообща.

Цифровой суверенитет: позиция Китая

Тему, поднятую Щеголевым, развил глава Канцелярии руководящей группы ЦК КПК по информации и сетевой безопасности Лу Вэй. Он высоко оценил работу, которую проделали ИКТ-специалисты по выходу на российские, китайские и мировые рынки. «Безопасность Интернета – это безопасность государства в целом, - сказал он. – Она остается одним из приоритетных направлений в политике КНР». Речь идет об информационном суверенитете наших стран. Каждая страна, невзирая на масштабы, заботится о «двигателе» будущего развития. Теперь основная задача – работать над законодательной базой, направленной на соответствие прав и обязанностей. Международное право ориентируется на принципы равноправия и законодательного регулирования. Интернет должен приносить преимущества, быть двигателем мирового развития, уделять большее внимание человеку как личности. Однако дальнейшее расширение пространства Сети ведет к тому, что свобода распространения информации возлагает на гражданина определённые обязанности и ответственность. По словам Лу Вэя, против наших стран и их деятельности в экономике и политике организуются информационные вбросы, искажающие позиции Москвы и Пекина по важнейшим современным проблемам. Поэтому задача безопасности в области ИКТ заключается не в отрицании практики построения демократического мира, а в наличии экспертизы и фильтров, направленных против распространения недобросовестной информации. Серьезную угрозу, по мнению китайского эксперта, представляет и борьба с экстремистскими движениями в Сети.

«ООН должна стать центральным звеном в обеспечении цифрового суверенитета своих членов» (Фан Биньсин)

Член Китайской академии инженерных наук Фан Биньсин выразил надежду на то, что действующая документация ООН будет адаптирована под реальные суверенные интересы представленных в ней стран. По его словам, борьба за цифровой суверенитет означает самостоятельность страны, право на проведение ею самостоятельной внутренней и внешней политики. По мнению китайского гостя, заявления представителей американского истеблишмента о том, что у Интернета нет владельца, и что Вашингтон не вмешивается в его функционирование, не соответствуют действительности. На самом деле США активно развивают цифровой суверенитет и осуществляют достаточно жесткий контроль провайдеров внутри страны. В Великобритании за последние два года велась активная блокировка ресурсов и интернет-страниц, на которых многосторонне освещались такие вопросы, как деятельность ИГ, война в Сирии, ситуация в Ираке. В странах Шенгенского соглашения понятия суверенитета и свободы также никак не противоречат друг другу.

Преступность в Интернете: пути противодействия

Борьбе с преступностью в Интернете было посвящено выступление руководителя Роскомнадзора Александра Жарова. Он напомнил, что еще 2006 году в России был принят федеральный закон о персональных данных. В августе 2013 года в действие вступил закон о защите авторских прав в сети Интернет. В своей деятельности Роскомнадзор активно взаимодействует с владельцами сайтов и провайдерами хостингов, которым предоставляется вся необходимая информация. По словам чиновника, виновным всегда предоставляется возможность удалить противоправный контент в течение трех дней, прежде чем предпринять крайние меры. В первую очередь Роскомнадзор преследует распространение сведений о наркотиках и средствах их изготовления, пропаганду и описание суицида, детскую порнографию, азартные игры. В настоящее время из всего объема поступивших жалоб от пользователей до окончательной блокировки доведено не более 30%. Особое внимание уделяется борьбе с сайтами, пропагандирующими экстремизм и терроризм, решение о блокировке которых принимается Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Решение о блокировке экстремистских сайтов принимается Генеральной прокуратурой. Речь не о ресурсе в целом, а о специфической информации. Данные отправляются хостинг-провайдеру. На удаление дается 3 дня. В случае пренебрежения провайдер теряет конкурентное преимущество на рынке. В то же время ведется активное противодействие пиратскому контенту на ИКТ-рынках. По данным А.Жарова, объем легального видео- и мультимедиа-контента за прошедший год вырос на 14,5% и будет увеличиваться впредь. В связи с риском бесконтрольного распространения личной информации и персональных данных в преступных целях с 1 сентября 2015 года было принято решение об их размещении исключительно на российских серверах. По словам А.Жарова, первыми дали на это согласие такие «гиганты», как американские компании Google, eBay и китайская Aliexpress. Одним из важнейших вопросов, который в настоящее время обсуждается экспертным сообществом, остается вопрос разработки единых правил контроля и функционирования мобильных информационных систем и шифрованного трафика.

«За последние пять лет уровень информационной грамотности среди родителей вырос с 10% до 90%» (Константин Малофеев)

Председатель правления Лиги безопасного Интернета Константин Малофеев сообщил, что за последние годы Россией, в том числе в рамках Международного союза электросвязи, предпринимались меры по формированию магистральной оптоволоконной сетевой инфраструктуры, исключающей доминирование одного государства в ИКТ-сфере. «Не по вине России этого не получилось», - заявил эксперт, подчеркнув, что Москва вынуждена в сложившихся условиях выстраивать свой цифровой суверенитет. «На протяжении мировой истории в разных странах открывали новые пространства, но никому до сих пор не приходило в голову регулировать их в одиночку», - заявил К.Малофеев. По его словам, в России интенсивно работают над информационной грамотностью населения, начиная с подрастающего поколения и их родителей. Достаточно сказать, что за последние пять лет процент ИКТ-грамотности среди родителей вырос с 10% до 90%. Лига безопасного Интернета взаимодействует и с правоохранительного органами. В частности, стараниями созданных при Лиге безопасного Интернета кибердружин, было закрыто около 10 тыс. сайтов с детской порнографией, 3 тыс. пропагандирующих наркотики и 1 тыс. – самоубийства. Лигой заключены договоры о сотрудничестве с 16 субъектами Российской Федерации. По словам заместителя председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елены Мизулиной, преступная деятельность, осуществляемая посредством Интернета, должна быть наказуема особо, в особенности, если доказан факт сознательной провокации или склонения к противоправным действиям. Российские специалисты заинтересованы в тесном взаимодействии с коллегами из Китая в вопросе противодействие распространению деятельности и взглядов деструктивных сект: у Пекина существует давний и успешный опыт в этой сфере.

«У китайских коллег есть богатый опыт противодействия деятельности деструктивных сект» (Елена Мизулина)

Информационная безопасность подрастающего поколения в сети признана одним из приоритетных направлений национальной политики России. 2 декабря 2015 года была принята Концепция информационной безопасности детей, которая была разработана при участии аппарата Уполномоченного при Президенте России по делам ребенка Павла Астахова. В своем выступлении на форуме он отметил, что развитие новых технологий открывает огромные возможности для просвещения, обучения, социализации и воспитания несовершеннолетних, но и содержит значительные угрозы их жизни, здоровья, нравственности и физической неприкосновенности. В своем выступлении на форуме новая директива ЕС о необходимости обязательного получения согласия родителей на открытие аккаунтов несовершеннолетних в социальных сетях П. Астахов сказал: «В киберпространстве, к сожалению, вполне уверенно чувствуют себя девиантные и криминальные сообщества, для которых анонимная виртуальная среда служит средством коммуникации, взаимной поддержки и вовлечения детей и подростков». Эксперт сообщил, что например, за последние 5 лет количество зарегистрированных преступлений по фактам изготовления и оборота в сети Интернет детской порнографии возросло на 63%, а число потерпевших детей – в 6 раз. Вызывает тревогу новая молодежная «мода» на размещение в Сети видеороликов с реальными сценами издевательств и избиений детей и подростков. По словам П.Астахова, это одна из разновидностей «кибербулинга», намеренной травли ребенка в сети.

Модель управления Интернетом должна находиться в рамках международного права и служить задачам гуманитарного развития человечества.

Еще одна важная проблема - опасность вербовки подростков в экстремистские организации. В качестве примера П.Астахов привел прецедент с семьей выходцев с Северного Кавказа. В управление ФСБ по Ленинградской области в связи с исчезновением сына обратилась мать. Благодаря взаимодействию спецслужб и аппарата омбудсмена, в семью удалось вернуть мальчика 14 лет. Отец в настоящее время находится под стражей за участие в незаконных вооруженных формированиях.

Выводы

Участники форума неоднократно подчеркивали, что критика сложившейся системы управления Интернетом не исключает свободы обмена информацией, а подразумевает ее. Интернет должен служить задачам гуманитарного развития человечества и способствовать межкультурным коммуникациям, а не обеспечению корпоративных интересов узкого круга лиц и политическому шантажу. В этом смысле состоявшийся российско-китайский форум стал заявкой на формирование более справедливой модели управления Интернетом в соответствии с нормами международного права. 

Ключевые слова: Китай Россия ICANN экстремизм Лига безопасного интернета кибербезопасность

Версия для печати