«Непобедимая и легендарная»

15:33 31.03.2015 Михаил Куракин, журналист-международник


Непобедимая - не одержавшая ни одной победы, легендарная- существующая только в легендах и умах политиков, идея армии единой Европы завоевывает медийное пространство Старого Света.

Призрак общеевропейской армии снова бродит в Старом свете. Глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер высказался за создание армии Евросоюза, которая могла бы реагировать на угрозы безопасности стран-членов и соседних с ЕС государств. "Эта армия помогла бы нам сформировать общую внешнюю политику и политику безопасности и вместе нести ответственность за Европу во всем мире", - цитирует веб-сайт немецкого издания Welt am Sonntag Юнкера. Кроме того, в ЕС не стали скрывать, от какой угрозы армия будет защищать континент: "Общая европейская армия покажет России, что мы серьезно намерены защищать ценности Европейского союза", - заявил глава Еврокомиссии Юнкер.

 Реакция на этот призыв была, в основном, предсказуемая. В некоторых частях Европы это заявление в очередной раз вызвало споры. В целом британские политики подчеркнули, что оборона — это национальная ответственность, а создание коллективных сил ЕС подорвет ту жизненно важную роль, которую все еще играет НАТО. Независимые эксперты обвинили Юнкера в провокации и заигрывании с публикой, поскольку Европейская комиссия может играть лишь ограниченную роль в вопросах обороны. Интересно, что реакция со стороны немецкого правительства была весьма позитивной.  Как заявила министр обороны Урсула фон дер Лайен, в долгосрочной перспективе ЕС действительно должен иметь собственную армию.

 Эти реакции показывают, что, с одной стороны, старосветские политики очень хотят получить свои, объединенные вооруженные силы, а с другой - на этом пути очень много препятствий. Препятствие первое – противоречия с НАТО и его миссией. Многие страны члены ЕС, которые, одновременно являются  членами  Североатлантического альянса даже сейчас не могут вносить в общую копилку блока положенный взнос в размере 2% ВВП. Если создание общеевропейских ВС перейдет в практическую плоскость, непонятно, кто и как будет их финансировать. Кроме того, возникает вопрос о создании системы управления и ее функциях. Будут ли они дублировать существующие натовские институты или будут представлять собой отдельную структуру - вопрос открытый и крайне сложный для реализации. Препятствие второе – США. Американцы давно привыкли к своему военному доминированию в Старом свете, а, значит, вряд ли допустят появления конкурента. США вряд ли забыли демарш Берлина и Парижа, перед вторжением в Ирак. Тогда Франция и Германия отказались участвовать в американской антииракской коалиции, пренебрегая союзническим долгом и охлаждением отношений с США.  С определенной уверенностью можно предположить, что и  сейчас США сделают все возможное, чтобы не  допустить усиления европейской военной составляющей, которая придаст Брюсселю больше самостоятельности в военной сфере. Вашингтон считает также, что все проблемы безопасности можно решить в рамках альянса. В частности, американцы напоминают об операции в Ливии, где США непосредственного участия не принимали и все решалось при непосредственном участии Франции, Италии, Великобритании, а также других стран альянса.  Препятствие третье - внутриевропейское. Ряд европейских стран, которые являются наиболее близкими союзниками США, такие как Польша, Великобритания, страны Прибалтики будут блокировать создание европейских ВС.  В Варшаве и Риге идею уже сочли рискованной и неоправданной. Как заявил министр иностранных дел Польши Гжегож Схетына, остаются невыясненными вопросы об источниках финансирования армии ЕС,  взаимодействия ее частей  и обучения личного состава.  Премьер-министр Латвии Лаймдота Страуюма, в свою очередь, в интервью телекомпании  LTV выразила опасения, что новая армия может дублировать функции уже существующего альянса НАТО. Кроме того, создание объединенных ВС Евросоюза в очередной раз подразумевает делегирование значительной части своего суверенитета, что не вызывает энтузиазма во многих европейских столицах. Равно как и попытка Берлина, поддержавшего идею, играть первую скрипку в ЕС еще и в военной сфере.  Но, несмотря на эти препятствия и противоречия, идея Юнкера уже получила идеологическое обоснование. Бывший генеральный секретарь НАТО и верховный представитель ЕС по внешним связям и политике безопасности Хавьер Солана представил доклад, подготовленный Центром европейских политических исследований (CEPS) — независимым и влиятельным брюссельским мозговым центром. В документе говорится, что в прошлом все подобные призывы не имели должного эффекта из-за «различий между государствами — членами в восприятии угрозы и стратегической культуре, расхождений в намерениях и предпочтениях, а в некоторых случаях отсутствия взаимного доверия и солидарности». Все эти препятствия по-прежнему существуют, их будет трудно преодолеть. Но, как подчеркивается в докладе, когда, если не сейчас? Авторы доклада называют четыре критически важные области для разработки совместных проектов, которые ранее были определены ЕС: дозаправка в воздухе, беспилотные самолеты-разведчики, спутниковая связь и киберзащита.  Страны, готовые объединить свои усилия во всех этих областях, не должны дожидаться консенсуса между всеми государствами-членами ЕС, им следует прийти к соглашению сейчас и сделать все, что необходимо для прогресса. Это будет означать постепенное согласование их планирования и расходов в области обороны, координацию их оборонно-промышленных отраслей, но в то же время и разработку новой стратегии безопасности, а также создание постоянной военной штаб-квартиры в Брюсселе, - говорится в документе.  В общем, речь идет о том, что Евросоюз готов демонстрировать известную независимость и решимость в вопросе создания собственной армии. И здесь, что главное, возможны новые серьезные противоречия между Европой и США, которые не должны остаться без внимания.

Впрочем, если единая европейская армия представляется в виде некоего  гаранта независимости Европы, то гораздо более серьезные и мощные силы НАТО будут, по всей видимости,  гарантом существования этого гаранта. Как говорится, полицейским выдали автоматы, чтобы у них не забрали их пистолеты…

Версия для печати