Аравийские монархии против Ирана или «Арабской весны» 2.0?

15:34 13.12.2014 Сергей Филатов, обозреватель журнала «Международная жизнь»


Фото AP Photo/Osama Faisal

Многие эксперты, которые в эти дни комментируют события саммита глав стран, входящих в Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) в столице Катара Дохе, говорят сразу и честно: все решения относительно координации силовых ведомств, о чем договорились 9 декабря, направлены против Ирана.

Спорить с этим сложно. Отношения государств на двух берегах Персидского залива запутанны и, порой, враждебны – это, кстати, подтверждает теорию о том, что более всего не любят друг друга ближайшие соседи…

Отношения в регионе Персидского залива в последние лет сорок, действительно, гладкими не назовешь. Вот, навскидку, несколько кризисов между ними:

- ирано-иракская война,

- вооруженное вторжение Саддама Хусейна из Ирака в Кувейт,

- ввод войск Саудовской Аравии в Бахрейн,

- конфликт между Саудовской Аравией и Катаром (причины называют самые разные – от территориальных споров до фундаментальных расхождений относительно поддержки тех или иных течений политического Ислама).

В общем, спокойной жизнь здесь не была…

Заметьте, каждое из государств западного побережья Персидского залива – и Кувейт, и Саудовская Аравия, и Катар, и Объединенные Арабские Эмираты, и Бахрейн, и Оман – несмотря на желание быть по-своему правыми, все-таки десятилетиями поддерживали и по сию пору поддерживают, невзирая на «ссоры в семье», достаточно позитивные и ровные отношения внутри своего жизненного ареала. И эту врожденную мудрость неплохо бы взять в качестве примера иным народом и странам, соседствующим в своем ареале уже сотни лет…

Сегодняшние пертурбации в мировых делах – это уже у всех на слуху, а у некоторых просто «происходит за окном», заставляют, да, великовозрастных, но оттого – более мудрых (!), монархов арабских стран Персидского залива искать ответы на обострение обстановки в мире.

Они прекрасно понимают, что падение цен на нефть, за счет продаж которой эти монархии и поднялись, и держались, и живут, при продолжении «понижающего тренда» приведет любую из них на порог очередного хаоса по имени «арабская весна». Весны там – на грош, а Хаоса – на тысячи могил! Только на Ливию посмотрите…

А их «американские друзья», хаотизирующие в собственных эгоистических интересах огромные пространства Евразии (о чем мы не раз и не два писали на этих страницах), ещё и «дровишек подкинут». Зря, что ли, в США наращивают производство собственной нефти под ширмой «сланцевой революции»:

«Наблюдаемая хаотизация Ближнего Востока, в ходе которой вместо вполне легко управляемых и предсказуемых Каддафи, Мубарака и Салеха, допустивших, под давлением глобальных элит, американские и европейские ТНК на свои рынки, а международные банки к своим финансовым активам, приводятся к власти «братья-мусульмане» и крайние исламисты, ввергающие Ближний Восток в состояние феодальной архаики и средневековой расово-религиозной резни

Хаотизируя Ближний Восток, американские элиты не только упрощают доступ для своих корпораций к богатым природным ресурсам Ливии и других стран (новая ситуация с Украиной – просто в точку! – С.Ф.), но также дестабилизируют ситуацию по всему периметру вокруг своих конкурентов – ЕС, России, а также Китая…»

Мудрые монархи поняли, что выяснять отношения между собой – «кто тут в Заливе главный», уже «себе дороже».

А потому саммит в Дохе, которая по праву хозяина могла бы «продавить» некие, именно ей важные, решения, но сделала прямо противоположное своей недавней позиции (!) в отношении Египта, открывает новую, ещё не совсем понятную, но уже приобретающую новые очертания, совместную, да простят меня арабские друзья за подобные обобщения, политику стран Персидского залива, объединенных в ССАГПЗ.

Сейчас всё по-порядку.

Несколько слов о том, каков генезис той организации, которая 9 декабря в столице Катара – Дохе сделала фундаментальный разворот в своей политике. (В мире скоро ещё и не такое происходить будет!).

При этом замечу, что у меня есть коллега – эксперт в арабских делах, который всегда говорит одно и то же: «Арабы не могут никогда выступить единым фронтом». Точно с таких же скептических позиций он рассматривает любые попытки арабских стран выйти на согласованные, консолидированные, и, главное, – долгосрочные договоренности.

Однако, как говорится: «Никогда не говори Никогда»…

И вот – новая попытка арабских стран Залива найти общую почву под ногами в период – не процветания, но кризиса!

У собравшихся в Дохе хватало и хватает внутренних разночтений. Самый яркий эпизод саммита – отказ Омана от роли хозяина следующей встречи ССАГПЗ в верхах. Султану виднее, но жизнь в мире совсем не располагает к ковырянию в региональных разногласиях. Не пора ли уже искать общую платформу хотя бы из чувства безопасности, что «вмести в кризис легче»?

Это я из любви к Ближнему Востоку…

Вот, в ходе событий в Египте разные страны Залива поддержали разные политические силы. Разгром египетской армией «братьев-мусульман» поддержали морально и материально Саудовская Аравия, ОАЭ, Бахрейн, а Катар и Турция выступили с резким осуждением и критикой в адрес армии, сместившей Мухаммеда Мурси с президентского поста.

Позже последовала череда серьезных дипломатических разногласий в рамках тех же стран-членов ССАГПЗ, отзывы послов из Дохи. Громким скандалом стало фактическое закрытие в Египте катарского телеканала «Аль-Джазира», который за период «арабской весны» превратился из авторитетного вещательного органа в рупор «братьев-мусульман».

Как сообщают, дохийский саммит ССАГПЗ также был созван не без трений. Долгое время лидер стран Персидского залива сомневались, стоит ли созывать саммит в Дохе из-за конфликта между Катаром, с одной стороны, и Саудовской Аравией, Бахрейном и ОАЭ – с другой. Ведь ещё в марте 2014 года послы этих стран были отозваны из Дохи в знак протеста против «вмешательства Катара в дела других государств».

Однако в Эр-Рияде в середине ноября лидеры стран Персидского залива договорились оставить в прошлом все разногласия, вернуть своих послов в Доху и дать Катару возможность провести саммит ССАГПЗ взамен на его обещание изменить свою внешнюю политику, в частности, прекратить поддержку организации «братья-мусульмане» в Египте.

Такое впечатление, что, как говорится, «в этот раз срослось».

Надолго ли? Вопрос к лидерам государств Залива. В конце концов, – это их жизнь и их политика.

А нам она очень интересна! Поэтому с нашей стороны очень важно посмотреть, насколько крепкими станут решения саммита ССАГПЗ в Катаре.

А вот то факт, что они стали сенсацией, которая, в силу обстоятельств чрезвычайно насыщенной международной жизни, не вышла на первые места в мировых СМИ, отнюдь не умаляет исторического характера решений саммита Дохе. «Имеющий уши, да услышит»…

Итак, кто Вы, Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ)?

Вот это – Флаг и Герб:

 

 

 

Организация создана «для экономического, социального и культурного сотрудничества монархий Персидского залива на региональном уровне».

Страны-участницы – Бахрейн, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман и Саудовская Аравия (по русскому алфавиту, но не по влиянию и силе).

На эти страны приходится около 20 процентов мировой добычи нефти. Здесь находится свыше 50 процентов мировых разведанных нефтяных запасов (Саудовская Аравия по этому показателю находится на первом месте в мире). К началу нынешнего десятилетия суммарный ВВП этих королевств и эмиратов превысил 1 трлн долларов.

Несколько слов об истоках организации.

Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива создан 25 мая 1981 года.

Как сформулировано в его уставных документах, основная цель организации — «координация, сотрудничество и интеграция во всех экономических, социальных и культурных делах».

На деле относительное регулирование было предложено[i]:

- в экономических и финансовых вопросах стран-участниц (но до сих по проект общей валюты «золотого динара» - вернее, халиджи («заливного динара»), - для региона остается лишь проектом, хотя во время 29-го саммита ССАГПЗ, который проходил в Маскате (Оман), было принято решение о создании единого валютного союза, что рассматривалось как очередной шаг на пути формирования единой финансовой системы. Пока не срослось…);

- коммерции, таможне и коммуникациях;

- образовании и культуре;

- социальных проблемах (так армия Саудии пришла на помощь эмиру Бахрейна для подавления местной «арабской весны») и проблемах здравоохранения;

- СМИ («Аль-Джазира» проводит исключительно политику эмира Катара) и туризме;

- в законодательных и административных вопросах.

По условиям Объединённого экономического соглашения, тарифные барьеры между шестью государствами были упразднены, и «народы Залива свободны в открытии производства и осуществлении контрактов в любом государстве на равных правах».

Органы Совета сотрудничества государств Персидского залива включают в себя Верховный совет глав государств, которые встречаются ежегодно, и Совет министров, который заседает раз в три месяца.

Генеральный секретариат находится в Эр-Рияде, Саудовская Аравия.

6 марта 2012 года шесть членов ССАГПЗ заявили, что Совет сотрудничества стран Залива будет развиваться от регионального блока в конфедерацию.

Причина такого решения в том, что Саудовская Аравия предложила расширить ряды организации, пригласив в её состав две страны, лидеры которых являются прямыми потомками Пророка Мухаммеда, – короли Иордании и Марокко. Для семьи Саудов, которая также ведет свою династию прямо от Пророка, подобное решение звучит, как шаг к консолидации в трудный период мирового кризиса.

Этот экскурс, надеемся, дает общую картину о том, что происходит в рядах стран-участниц ССАГПЗ. Но у Персидского залива есть и восточных берег, где два сильных государства – Иран и Ирак – участниками этого объединения не являются.

И, если про Иран каждый житель восточного побережья Вам скажет немало «теплых слов», то в отношении Ирака отношение здесь не столь однозначное. Прекрасно помню, как в период первого натиска американцев на Саддама Хусейна с их «Бурей в пустыне» в 1991 году, мне многие арабские знакомые говорили о том, что «Америка атакует нас». При этом говорили эти слова граждане совсем иных стран, а не Ирака…

Рассказываю это всё только ради того, чтобы у уважаемых читателей складывалось наиболее объемное впечатление о том, что происходит в арабском мире – сложном и разнообразном. Здесь очень много оттенков и чрезвычайно много интересов и тенденций.

Именно поэтому решения нынешнего, от 9 декабря 2014 года, саммита Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива заставляют выразить законное чувство удовлетворения относительно того, что на нынешнем – весьма сложном для стран ССАГПЗ этапе международного развития – эти государства, вернее, их лидеры, нашли в себе силы и мудрость, чтобы консолидировать усилия ради решения общих, совсем не простых, проблем.

И не в Иране – давайте говорить откровенно – для них опасность.

Неужели кто-то думает, что Тегеран прямо сейчас пошлет свои дивизии на Эр-Рияд? Полноте…

Дело совсем в другом – как бы персидские монархи не набрасывали вуаль «иранской угрозы» на выработанную ими новую оборонительную стратегию, которая и была утверждена в столице Катара 9 декабря. Дело в том, что с севера монархи ждут натиска «Исламского государства» - детища ЦРУ и… собственных спецслужб, которое вышло из-под контроля и занялось построением собственной реальности.

И эта «штучка» для них будет, действительно, «посильнее Фауста Гете»!

Вот под таким углом и оценим итоги саммита ССАГПЗ в Дохе.

Все мировые СМИ передали сообщения о том, что его итогами стало объявление о создании единой полиции и военно-морских сил, а также заявление катарских властей о поддержке президента Египта Абдель Фаттаха ас-Сиси. Для справки: Катар поддерживал всегда египетских «братьев-мусульман», которых генерал ас-Сиси и убрал – в лице президента Мурси – от власти Египте.

И очень немногие СМИ рассказали историю «моментального выдавливания из политической жизни» известного политического деятеля Египта Юсуфа аль-Кардауи, выступавшего в годы «арабской весны» на катарском телеканале «Аль-Джазира» в роли проповедника. По итогам саммита в Дохе этот медийный оракул был выдворен с эфира.

Также мировые СМИ сообщали следующее.

Саммит стран-участниц Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) в столице Катара Дохе завершился на день ранее запланированного срока.

Однако, решения, принятые на саммите стоят этого дня!

Аравийские монархи одобрили предложение министерств обороны создать единое военное командование со штабом в Эр-Рияде, которому будут подчиняться объединенные вооруженные силы.

Они также объявили о начале формирования общих полицейских сил региона, чей центральный аппарат будет расположен в Абу-Даби – столице ОАЭ. «Единая полиция будет похожа на Интерпол», - сказал глава МИД Катара Халед бен Мухаммед аль-Атыйя.[ii] Помимо борьбы с терроризмом в её задачи будет входить противодействие киберпреступности, наркотрафику и отмыванию денег.

В целом, саммит ССАГПЗ, по мнению работавших на месте журналистов, был по большей части посвящен борьбе с терроризмом. Об этом неоднократно говорил председатель встречи, эмир Катара шейх Тамим бен Хамад Аль-Тани: «Мы должны отложить в сторону имеющиеся разногласия и вместе противостоять опасностям». Так он обращался к лидерам Саудовской Аравии, Кувейта, Омана, ОАЭ и Бахрейна. «У нас нет другого выбора, кроме как противодействовать терроризму», - настаивал эмир Катара.

Напомним, 34-летний Тамим бин Хамад Аль-Тани стал 25 июня 2013 года четвертым эмиром Катара в результате добровольной передачи ему власти отцом Хамадом бин Халифой Аль-Тани.

Обсуждали ситуацию в Палестине. «Молчание мирового сообщества по отношению к действиям со стороны Израиля – это преступление».

План создания единых ВМС был обозначен в итоговой декларации, хотя никаких деталей приведено не было.

О ситуации в Сирии также говорили, скорее, по инерции: ССАГПЗ «продолжит оказывать поддержку народу этой страны», то есть «оппозиции» Асада.

При этом глава Катара вспомнил, что «схожая кризисная ситуация» также складывается в Ираке, Йемене и Ливии.

Ну, лучше поздно, чем никогда…

Местная пресса очень заинтересована тем фактом, что еще месяц назад проведение саммита в Дохе было под вопросом. Ведь в начале марта 2014 года целый блок стран-членов ССАГПЗ – а именно: Саудовская Аравия, Бахрейн и ОАЭ – отозвали из Катара своих послов. Основной причиной разногласий являлась тогда финансовая и политическая поддержка, которую катарские власти оказывают ассоциации «братья-мусульмане», внесенной Саудовской Аравией в список террористических группировок.

Для Дохи следствием оказания этой помощи стало не только ухудшение отношений с другими аравийскими монархиями, но и с Египтом, где против функционеров этой ассоциации возбуждены десятки уголовных дел.

И вот итог саммита – Катар раскрывает объятья новым властям Каира!

«Высокий Совет подтвердил свою четкую позицию по поддержке Арабской Республики Египет и программы развития президента Абдель Фаттаха ас-Сиси... Совет также выразил полную поддержку правительству и народу Египта во всем, что способствует стабильности и процветанию страны», - говорится в итоговом коммюнике саммита.[iii]

Здесь надо напомнить, что вплоть до нынешнего решения саммита политика катарских властей по отношению к Египту являлась источником противоречий между Дохой и другими государствами Персидского залива, которые обвиняли Катар в поддержке исламистского движения «братья-мусульмане», которые были совсем не в чести в странах Залива. В Саудовской Аравии это движение признано террористической организацией, а в Египте его деятельность запрещена.

Но у Катара во власти с середины 1990-х по начало 2010-х у власти стоял твердый сторонник «братьев-мусульман» эмир Аль-Тани.

СМИ не без интереса подчеркнули по итогам саммита, что «Оман отказался от своей очереди принимать саммит стран-участниц Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива в 2015 году». Об этом, в частности, сообщил катарский телеканал «Аль-Джазира».[iv]

По информации «Аль-Джазиры», решение Омана не проводить встречу связано с его несогласием с инициативой по преобразованию ССАГПЗ в Союз, который одобрили на саммите в Дохе большинство аравийских монархов. (Речь, судя по всему, идет о расширении состава ССАГПЗ, о чём говорилось выше ).

Как отметил телеканал, дело дошло до угроз со стороны Омана выйти из состава Совета сотрудничества, если он станет Союзом.

Неужели мой коллега оказывается прав: «Арабы не могут никогда выступить единым фронтом»? Ну, жизнь покажет. Есть же в арабском мире Персидского залива «жизненно-важные интересы», которые преодолеют любые разногласия и амбиции?

Рушить организацию из-за очередных споров никто не собирается, а потому в конце встречи в Дохе глава саудовской делегации наследный принц Сальман бен Абдель Азиз Аль-Сауд объявил, что «следующий региональный саммит пройдет в Эр-Рияде».

И ещё. Только вслушайтесь в слова катарского халифа Аль-Тани: «Благополучие залива зависит от нашего единства. Мы должны преодолеть религиозные разногласия. (А у Катара совсем неплохие отношения с Ираном – С.Ф.). Феномен современного терроризма и угрозы, которые он несет всем нам, вынуждает арабские страны и все мировое сообщество совместно сопротивляться его распространению. Нам также необходимо работать вместе над решением социальных и экономических проблем, подпитывающих терроризм».[v]

Да, монархии Залива после падения цен на нефть ждут возможного обострения обстановки в регионе.

Однако, при всей мощи западной пропаганды «Против», а она уже ополчилась на новую попытку стран ССАГПЗ найти общие точки соприкосновения в условиях кризиса, который – да, только с позиций падения цен на нефть, уже прямо берет их «за цугундер» - обратим внимание на комментарии «За».

Не факт, что тот, кто громче всех кричит – прав…

Сейчас – о тихих голосах совсем «не громких» мировых СМИ. Вот «EgyptHome.org»: «Состоявшийся 9 декабря этого года в столице Катара Дохе саммит стран, входящих в Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), вне всякого сомнения, является значимым событием для всего ближневосточного региона.

…Отныне эмир Катара шейх Тамим бин Хамад Аль-Тани, заявивший на саммите о необходимости отодвинуть на второй план существующие разногласия ради совместного противодействия террористической угрозе, будет поддерживать деятельность президента Египта Абдель Фаттаха ас-Сиси».[vi]

Будет ли кто-то из ведущих политиков недоволен состоявшимися в Катаре решениями? Не станем здесь указывать на тех, кто могут быть, мягко говоря, «не слишком довольны». Посмотрим, кто и когда/и если скоро выскажется.

В целом, консолидация в условиях кризиса – дело понятное и объяснимое. Где бы то ни было. И решения Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива укладываются в эту логику просто идеально.

Есть вполне себе адекватные предположения, что консолидация сил монархий Залива направлена не против «северного соседа», каким здесь представляется Иран (к слову у некоторых Заливных государств с Тегераном отношения намного более теплые, чем это можно предполагать, глядя со стороны), а во имя сохранения стабильности, которую может порушить очередная попытка американских стратегов навязать «Арабскую весну 2.0» для тех стран региона, которые ещё не испытали сомнительного «удовольствия братоубийства» а-ля Ливия, Сирия и Ирак…

Другое дело – хватит ли у стран этого Совета политической воли и упорства, чтобы исполнить свои же решения.

А Иран... А что Иран? Полицейские меры и контроль над водным пространством Персидского залива, о чем и договорились государства ССАГПЗ, к «иранской угрозе в их адрес» имеют отношение только в слишком акцентированном воображении тех, кто хотел бы это увидеть.

Ясно же, что не против «иранской угрозы» принимали решения монархи Залива в Дохе.

Показательно, что даже американская пресса поначалу комментирует состоявшие в Дохе решения крайне сдержанно. Вот очень показательный материал от «Associated Press» на сайте «Washington Post» в типично информационном ключе.[vii] Там нет ничего кроме чистых новостей.

Такое впечатление, что даже в Вашингтоне ещё не пришли к выводу – куда вообще «вырулит» этот демарш мудрецов Залива, подставленных под «иранскую угрозу» с одной стороны и под «крушение нефтяных цен» с другой?

Молчание американской прессы, а у вашингтонских стратегов, явно, «рыльцо-то в пушку», сегодня трудная задача – объяснить всему миру, что монархи Залива «ошиблись».

Ждем подтверждения нашей версии…

Ключевые слова: Катар Саудовская Аравия Персидский залив Доха Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива

Версия для печати