«Женевский контракт» для Ирана

01:27 26.11.2013 Сергей Филатов, обозреватель журнала «Международная жизнь»


Фото РИА «Новости»

На сегодняшний день можно сказать – дипломатический успех налицо. Достигнута международная многосторонняя договоренность относительно ядерной программы Ирана.

Но в этой истории остается много вопросов.

Что там будет завтра и послезавтра? Куда выведут уступки Вашингтона по иранской ядерной программе? Смогут ли погасить напряжение на Ближнем Востоке иранские уступки? Открывают ли ядерное разоружение Ирана, как и химическое разоружение Сирии, новые возможности для будущих агрессоров? И, вообще, как пойдет процесс, обозначенный в Женеве?

Эти вопросы уже ставят некоторые эксперты, имея в виду особенности ближневосточных шараханий и настроения желающих сорвать договоренности. И всё это вопросы – реальные. Мировая политика знает не только компромиссы, но и отказ от взятых на себя обязательств…

Однако сегодня давайте обратим внимание на достигнутый дипломатический успех. И сосредоточимся на деталях этого серьезного прорыва, причины которого можно интерпретировать по-разному, а вот факт договоренностей – он и есть факт.

«В итоге переговоров по урегулированию ситуации вокруг иранской ядерной программы удалось приблизиться к развязке одного из самых сложных узлов мировой политики», говорится в заявление Владимира Путина от 24 ноября 2013 года.

«Россия всегда принципиально выступала за решение иранской ядерной проблемы переговорно-дипломатическим путём. И важно, что женевский план действий основывается именно на такого рода идеях и подходах. В частности, предложенные нами ранее принципы поэтапности и взаимности нашли полное отражение в согласованном документе, получили поддержку и международное признание.

Результат Женевы – это выигрыш для всех, ещё раз доказывающий, что в рамках коллективной взаимоуважительной работы можно находить ответы на современные международные вызовы и угрозы», заявил Глава Российского государства.[1]

 

Рабочий уик-энд в Женеве

 

Пока заинтересованные лица с нетерпением ждут «запуска» конференции по политическому урегулированию в Сирии под названием «Женева-2», швейцарская Женева преподнесла миру другой процесс урегулирования – здесь успешно завершился очередной тур переговоров по ядерной программе Ирана. И подписан «женевский контракт» для Ирана.

«Шестерка» международных посредников по иранской ядерной программе – пять постоянных членов Совета Безопасности ООН (Россия, США, Великобритания, Франция и Китай) плюс Германия – и Иран пришли в ночь на воскресенье, 24 ноября, к историческому соглашению.

«Шестерка» в присутствии верховного председатель Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон договорилась с представителями Ирана о мерах по существенному урезанию ядерной программы Ирана в ожидании более полного соглашения, которое должно последовать по истечении шести месяцев, т.е. к маю 2014 года.

Как заметил один из журналистов, который «ведет» эту тему с первых дней переговоров, на достижение результата у дипломатов ушло «десять лет и пять суток», намекая на то, что собственно переговорный процесс «завязался» в конце 2003 года.

Ну, насчет «пяти суток» не знаю – может, он и прав, а вот за десять лет ручаться можно – с 2003 года названные выше шесть стран совместно с МАГАТЭ ведут переговоры с Ираном по «ядерному досье», добиваясь от Ирана приостановки работ по обогащению урана. Работ, которые могут представлять угрозу режиму ядерного нераспространения.

И вот, 24 ноября 2013 года они, наконец, достигли первой серьезной договоренности, согласно которой Иран сократит работы в рамках ядерной программы, предоставит международным экспертам доступ на свои ядерные объекты для более тщательных проверок, а экономические санкции со стороны Запада будут ослаблены.

Первый этап реализации соглашения рассчитан на полгода.

Также этот период будет посвящен продолжению переговоров, чтобы в итоге достичь окончательных договоренностей о параметрах, требуемых для мирной ядерной деятельности Ирана.

В частности, Тегеран обязался прекратить обогащение урана свыше 5%, приостановить производство плутония, заморозить всю свою ядерную программу, не будет добавлять новых центрифуг, не станет предпринимать каких-либо шагов, связанных с сооружением реактора на тяжелой воде в Араке, допустит инспекторов МАГАТЭ на свои ядерные объекты.

Госсекретарь США Джон Керри заявил, что «сейчас у Ирана 200 килограммов обогащенного до 20% урана, через 6 месяцев не останется ни одного килограмма».[2]

Иран также оставит в нерабочем состоянии приблизительно половину установленных центрифуг в Натанзе, главной установке по обогащению урана, и три четверти установленных центрифуг в «Фордо» – на заводе поменьше, расположенном глубоко под горой. Это означает, что Иран может использовать только около половины из 18000 центрифуг, которыми он располагает на данный момент.

Кроме того, Иран изменит конфигурацию некоторых из своих центрифуг, позволяющую им вращаться с достижением более высокого уровня обогащения. Иран согласился на то, чтобы к концу шестимесячного периода его запас (в настоящее время около 9000 кг) низкообогащенного 3,5%-го урана будет не больше, чем сейчас.

Обязательства Ирана включают разрешение на более тщательные проверки МАГАТЭ, включая ежедневное наблюдение за основными заводами по обогащению урана (с круглосуточным наблюдением посредством видеокамер) и доступ к иранским ученым с целью проверки, не существует ли другого (секретного) завода. Также инспекторы, по-видимому, смогут, наконец, получить доступ к военной базе Парчин недалеко от Тегерана, где, как давно подозревают на Западе, Иран проводил испытания подрыва ядерного оружия.[3]

Со своей стороны западные страны обязуются постепенно ослаблять экономические санкции против Ирана, от которых в значительной степени страдает население, и которое отрицательно влияют на иранскую экономику.

Этот пакет ослабления санкций оценивается в размере примерно 7 миллиардов долларов в течение шести месяцев действия промежуточного соглашения. Он включает предоставление доступа Ирану к его активам в виде иностранной валюты в размере около 3,6 миллиардов долларов, которые заморожены на счетах в зарубежных банках. Запад также позволит продавать углеводороды в ЕС и США, хотя и с ограничениями, а также ослабит санкции в отношении нефтехимической и автомобильной промышленности, позволит поставлять в Иран запчасти для гражданской авиации и воздержится от введения новых ограничений.

Основные санкции в отношении нефти и банков, которые наносят ущерб иранской экономике, остаются полностью в силе до заключения окончательного соглашения.[4]

Надо думать, что сойдут «на нет» и угрозы со стороны Вашингтона, который неоднократно заявлял о намерении применить военную силу для купирования ядерной программы Ирана.

Чего нельзя сказать о позиции Израиля по его первой реакции – Израиль ведь также не раз грозился разбомбить ядерные объекты Ирана. И, похоже, менять своё мнение не собирается.

В общем – дипломатический прорыв.

Дело за малым – выполнить взаимные обязательства в рамках «женевского контракта».

 

Ядерную программу Ирана породил Запад.

Он же её хочет и убить…

 

Здесь сделаем паузу в новостях и оглянемся на историю вопроса. Остановимся на ключевых моментах ядерной программы Ирана, как её увидели авторы РИА «Новости».[5]

Создание атомной энергетики в Иране началось во время правления шаха Мохаммеда Реза Пехлеви. Разработки в области атомной энергии проводились при помощи США, с которыми Иран в 1957 году подписал Соглашение о мирном использовании ядерной энергии.

В 1958 году Иран стал членом Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). В 1963 году Иран подписал Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой, в 1970 году вступил в Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).

В 1974 году Иран подписал Соглашение о гарантиях с МАГАТЭ и приступил к реализации плана развития атомной промышленности на основе сотрудничества с рядом западных стран.

Всё легально.

И западные страны всё время помогали. Естественно, не бесплатно…

В период с 1967 по 1977 год не только США, но и Франция, Великобритания, Италия, Бельгия, а также ФРГ принимали участие в программе развития ядерной энергетики в Иране. Была поставлена задача создания в стране 23 блоков атомных электростанций и получения атомной энергии.

Все эти планы по большей части не были реализованы или оказались заморожены в результате исламской революции 1979 года. Духовный лидер Ирана аятолла Хомейни после прихода к власти немедленно заморозил строительство почти полностью готовой АЭС в Бушере.

Однако, после ухода в 1989 году Хомейни из жизни в 90-е годы были подписаны протокол о сотрудничестве в области атомной энергетики между Ираном и КНР и Соглашение «Об использовании ядерной энергии в мирных целях» между Ираном и Россией.

Сегодняшняя ядерная программа Ирана, по утверждению руководства страны, преследует исключительно мирные цели и направлена на диверсификацию энергетических источников с учетом расширяющихся потребностей иранской экономики в новых мощностях.

По оценкам специалистов, общее число построенных и сооружаемых объектов ядерной инфраструктуры страны в совокупности может достигать 20. Среди наиболее крупных и известных проектов, реализуемых в рамках национальных ядерных программ — Тегеранский центр ядерных исследований, центр ядерных исследований и производства топлива в Исфагане, центр по обогащению урана в Натанзе, ядерные исследовательские центры в Карадже и Йезде, АЭС «Бушер», подземный обогатительный завод «Фордо» недалеко от города Кум.

9 апреля 2007 года, в Национальный день ядерных технологий, Иран официально заявил о начале обогащения урана в промышленных масштабах.

11 февраля 2010 года президент Исламской республики Махмуд Ахмадинежад заявил, что Тегеран произвел первую партию обогащенного до 20% урана и обладает потенциалом для производства урана с более высокой степенью обогащения.

Работы по обогащению урана до 20% являются центральным вопросом так называемого «иранского ядерного досье», поскольку это – путь к производству ядерного оружия.

Согласно сообщению МАГАТЭ от 25 мая 2012 года, в Иране было задействовано 10 тысяч центрифуг для обогащения урана до 20%:

 

Каскад центрифуг на предприятии по обогащению урана в Натанзе.

Картинка с экрана иранского телеканала PressTV

Власти Ирана неоднократно заявляли, что стране необходимо иметь 50 тысяч центрифуг, чтобы ежегодно обеспечивать топливом свои будущие атомные электростанции. На сегодняшний день, по некоторым оценкам, таких центрифуг у Ирана порядка 20 тысяч.

С 2003 года шесть стран — Россия, США, Китай, Франция, Великобритания, Германия — совместно с МАГАТЭ ведут переговоры с Ираном по «ядерному досье». «Шестерка» добивается от Ирана приостановки работ по обогащению урана, которые могут представлять угрозу режиму ядерного нераспространения.

Совет Безопасности ООН в течение последних лет принял несколько резолюций по ядерной программе Ирана.

В настоящее время в отношении Ирана действуют четыре санкционные резолюции Совета Безопасности ООН, а также резолюции, принятые в одностороннем порядке рядом западных стран и международных организаций, которые требуют от Ирана обеспечить полную прозрачность ядерной программы и доказать её исключительно мирную направленность.

США, ряд других стран Запада и Израиль обвиняют Иран в разработке ядерного оружия под прикрытием программы мирного атома.

Страны Евросоюза ввели эмбарго на импорт иранской нефти, которое вступило в силу 1 июля 2012 года. Свои действия страны ЕС объяснили тем, что они хотят заставить Тегеран «отказаться от ядерных амбиций».

Аналогичный пакет мер против Тегерана, как средство финансово-экономического давления, ранее ввел и Вашингтон.

Такова история иранской ядерной программы в двух словах.

На самом деле эта сага длинная, со многими поворотами сюжета. Посмотрим, каково станет продолжение. Остается надеяться, что мы знакомимся с её заключительной главой…

 

МИД России: «Результат Женевы – это выигрыш для всех»

 

После подписания «женевского контракта» все оказались довольны. Кроме Израиля и политических противников Обамы в США.

Переговоры по заключению всеобъемлющего соглашения по иранской ядерной программе начнутся незамедлительно, Иран готов к ним, сообщает агентство Рейтер со ссылкой на заявление президента Ирана Хасана Роухани.[6] Роухани также считает, что договорённости, достигнутые в Женеве, подтверждают «ядерные права» Ирана – речь идёт об атомной энергетике для гражданских нужд.

Министерство иностранных дел России выступило со специальным Заявлением, в котором, в частности, говорится:

«Только что завершившиеся переговоры по иранской ядерной программе позволили решить одну из крупных задач мировой политики.

В результате интенсивных усилий делегаций Великобритании, Германии, Китая, России, США, Франции и Ирана выработан рамочный документ, успешная реализация которого позволит снять ряд серьезных озабоченностей относительно характера и направленности проводимых Ираном работ в ядерной области…

Эта договоренность базируется на концепции, сформулированной Президентом Российской Федерации В.В.Путиным.

Ее суть – признание безусловного права Ирана на развитие мирной ядерной программы, включая право на обогащение урана, при постановке этой программы под строгий международный контроль и снятии всех действующих в отношении ИРИ санкций, в том числе односторонних, легитимность которых мы не признавали и не признаем

Параллельно с осуществлением первоочередных шагов продолжится работа по согласованию окончательного всеобъемлющего решения, которое закроет все проблемы, связанные с иранской ядерной программой. Рассчитываем на понимание и поддержку этих усилий со стороны всего международного сообщества.

Работа была длительной и сложной, но в итоге здравый смысл возобладал.

Результат Женевы – это выигрыш для всех…

Найденное решение – это и вклад в консолидацию международно-правовых основ современного миропорядка».[7]

В те же часы результаты многочасовых, а, вернее, многолетних, переговоров комментировал в Женеве для журналистов министр иностранных дел России Сергей Лавров:

«Завершились очень тяжелые и длительные переговоры по иранской ядерной программе.

Достигнута договоренность, которая венчает собой многолетние контакты, в ходе которых были и взлеты, и падения. Но с приходом к руководству в Иране нового президента мы ощутили, что заявления о желании решить эту проблему имеют под собой серьезные основания…

Достигнута договоренность, суть которой базируется на концепции, выдвинутой в свое время Президентом России В.В.Путиным и закрепленной в российской внешнеполитической концепции.

Она означает, что мы согласны с необходимостью признать право Ирана на мирный атом, включая право на обогащение, при понимании, что все вопросы, которые сохраняются к иранской ядерной программе, будут закрыты, и сама эта программа будет поставлена под строжайший контроль МАГАТЭ.

Это – конечная цель, но она уже зафиксирована в сегодняшнем документе…

Это призвано укрепить доверие, и позволит нашим партнерам из США и Евросоюза ослабить то санкционное давление, которое они ввели в отношении Ирана, приняв односторонние решения за рамками Совета Безопасности ООН. Мы их никогда не признавали…

В течение этих шести месяцев будет не просто соблюдаться «status quo».

Условлено, что этот период будет посвящен продолжению интенсивных переговоров для того, чтобы достичь окончательные договоренности о тех параметрах, которые будут требоваться Ирану для мирной ядерной деятельности, прежде всего, для производства топлива для атомных электростанций, для исследовательских реакторов, для тех реакторов, которые производят изотопы для медицинских и прочих гуманитарных целей.

Существенно расширяются возможности для МАГАТЭ контролировать ядерную программу Ирана. Тегеран согласился на целый ряд дополнительных мер помимо тех, которые сейчас применяет Агентство. Думаю, что в конечном итоге – это выигрыш для всех.

Во-первых, мы существенно снимаем вопросы, которые возникали у многих стран, в отношении того, нет ли в иранской ядерной программе рисков для распространения оружия массового уничтожения. Теперь будет очень сложно избегать тех фактов, которые МАГАТЭ будет устанавливать, и у нас есть полная уверенность, что Иран будет добросовестно сотрудничать с Агентством.

Во-вторых, конечно же, мы очень серьезно укрепим доверие в результате реализации данной договоренности. Доверие, которого так часто не хватало, отсутствие которого порождало дополнительные ненужные трения на Ближнем Востоке и на Севере Африки, в регионе Персидского залива.

В-третьих, мы считаем, что этот шаг позволит создать дополнительные предпосылки для продвижения к той цели, которая была универсально поставлена мировым сообществом в 2010 г., а именно: готовить созыв конференции по созданию на Ближнем Востоке зоны, свободной от ядерного оружия

Надеюсь, что помимо перечисленных мною позитивных факторов эта договоренность плодотворно скажется на усилиях по урегулированию сирийской проблемы и по вовлечению Ирана в конструктивную работу вместе со всеми нами для того, чтобы провести конференцию «Женева-2».[8]

Лавров всё разложил по полочкам, чего так часто избегают его западные коллеги. Теперь ясны политические выводы, сопровождающие «женевский контракт».

Хотя о самом интересном для нас, для России, будет ниже…

 

Обама умиротворен, Израиль – в бешенстве

 

В день подписания соглашений по ядерной программе Ирана комментарии следовали один за другим из всех частей света.

Глубинная причина такого внимания к произошедшему в Женеве, на наш взгляд, кроется в том, что в истории XXI века впервые принято согласованное международное политическое решение по вопросу, который при других обстоятельствах мог бы быть решен так, как это мы видели все 13 лет нового века, – бомбардировками и агрессией. А примеры у всех перед глазами: Афганистан, Ирак, Ливия, Сирия…

И ведь до сих пор нет твердой гарантии, что, скажем, Израиль не вздумает нанести бомбовый удар по ядерной инфраструктуре Ирана, не дожидаясь завершения политического процесса, которому дан старт в Женеве.

Впрочем, здесь должна проявиться и степень влияния на Израиль со стороны США. Американцы подписались под этими договоренностями, и теперь их миссия – удержать Тель-Авив от глупостей, которые могут моментально спровоцировать ближневосточный пожар.

Поэтому в своих первых оценках Барак Обама был вполне конкретен. Похоже, что на сей раз он сам рисовал «красную линию» уже для израильского премьера Нетаньяху.

«В течение последующих шести месяцев мы будем работать над тем, чтобы заключить всеобъемлющее соглашение. Мы подходим к этим переговорам исходя из базового принципа: Иран, как всякая страна, должен иметь возможность доступа к мирной ядерной энергии, — заявил в телеобращении к американцам президент США. – Существенные ограничения помогут предотвратить создание Ираном ядерного оружия. Они лишают Иран наиболее вероятных путей к (ядерной) бомбе. И этот первый шаг даст в следующие шесть месяцев время для более тщательных переговоров, чтобы полностью проработать все вопросы иранской программы. И благодаря этому соглашению, Иран не может использовать переговоры для скрытого развития своей программы».[9]

Но у израильтян свои взгляды на этот вопрос.

Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху пафосно назвал женевские договоренности «исторической ошибкой»(!). «Мир становится гораздо более страшным местом, поскольку самый опасный режим на планете(?) предпринимает существенные шаги для того, чтобы получить самое опасное на планете оружие», — заявил премьер.[10]

Мы здесь не защищаем Тегеран, но должны заметить – ради объективности: не США ли, регулярно куда-то вторгающиеся и кого-то бомбящие, вплоть до ядерных бомбардировок Хиросимы и Нагасаки, и есть «самый опасный режим на планете»? Но, видимо, политкорректность не позволила господину Нетаньяху подняться до высот исторической правды…

Вообще реакция в Израиле оказалась однозначно отрицательная.

Ей Богу не поймешь – сначала Нетаньяху рисует для Тегерана на сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2012 года «красную черту», за которой угроза бомбового удара Израиля по ядерным объектам Ирана может быть реализована, а теперь недоволен, что «шестерка» ставит Иран под контроль МАГАТЭ, а, де-факто, под свой контроль, и иранская угроза для Израиля превращается в призрачную?

 

Фото wordpress.com

К этому можно ещё добавить, что президент Ирана Хасан Роухани недавно с той же трибуны ООН призвал Израиль присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия. Членом этого ДНЯО Иран является давным-давно, а Израиль вот обходит Договор стороной, будто боится ошпариться. Да ещё Роухани призвал все международное сообщество удвоить усилия по созданию на Ближнем Востоке зоны, свободной от ядерного оружия.[11]

Но на это приглашение в Израиле не отреагировали…

«Мы проснулись утром в реальности, в которой подписан очень, очень плохой договор. Этот договор дает Ирану ровно то, чего он добивался – существенное облегчение санкций, но при этом сохраняет самые важные составляющие их ядерной программы. Если через пять лет взорвется ядерный чемоданчик в Нью-Йорке или Мадриде, это будет прямым следствием подписанного утром договора», - заявил зато министр экономики Нафтали Беннет.[12]

А Вы знаете, что это – чистая и грубая провокация?

А вот если кто-то, не будем указывать пальцем, после этих слов возьмет и рванет в указанных местах ядерный чемоданчик, который у этого кого-то уже подготовлен. Значит, априори виноват, по версии Израиля будет Иран, а не, скажем, «Аль-Каида», для которой этот чемоданчик доставят персонально – там шахидов хватает.

Мы же не забыли о провокации с «сирийским химическим оружием» под Дамаском 21 августа 2013 года, когда враги Асада сразу стали кричать про его вину, даже не продемонстрировав трупы или могилы полутора тысяч (!) человек.

Где доказательства? Была одна болтовня. Но этой болтовне поверили многие на Западе. А потом вылезли подробности об этой провокации иностранных спецслужб...

Так что же – коли один раз у них сошло с рук, теперь их провокация будет с ядерной начинкой?! А спишут всё на Иран?

Кто там громче всех кричит: «Держи вора!»?

Зря – ох, зря – проговорился мистер Беннет по этому поводу…

Другие официальные лица Израиля уже не были столь чрезмерно откровенны, хотя говорили примерно одно и то же. Министр по делам разведки Юваль Штайниц назвал соглашение «ужасным». Он заявил, что Израиль отказывается присоединиться к «всемирному торжеству» по поводу подписания соглашения, и будет действовать из соображений своей безопасности.

По словам министра иностранных дел Израиля Авигдора, соглашение ставит трудные задачи перед Израилем. «Необходимо понимать, что это самая большая дипломатическая победа Ирана, известная за последние годы. Ясно, что эта сделка подтверждает право Ирана на обогащение урана. Иранцы были, в конечном счете, вознаграждены».[13]

Реально израильскую позицию поддержали только республиканцы в конгрессе США.

Их представители постоянно выступают за жесткую линию в отношениях с Ираном, потому и раскритиковали администрацию демократа Обамы за соглашение «шестерки» международных посредников и Тегерана.

«Коль скоро соглашение не предусматривает, что иранские центрифуги будут разобраны, мы ничего не достигли», — написал в Twitter влиятельный сенатор от Южной Каролины Линдси Грэм. «Я скептически настроена относительно соглашения с Ираном, потому что если некоторые санкции сняты, слишком сложно вернуться назад», — заявила, в свою очередь, сенатор от Нью-Гэмпшира Келли Айотт.[14]

Что поделать – политическая борьба в США, скрытая от глаз неамериканцев, но хорошо заметная на земле Соединенных Штатов, лишает две ведущие американские партии возможности хоть в чем-нибудь проявить солидарность, хоть по одному вопросу.

Обама и госсекретарь Керри призвали Конгресс не вводить новые санкции против Ирана, пока не будет реализовано промежуточное соглашение. Однако там находит поддержку позиция Израиля.

«Мы не будем стоять в стороне и не позволим, чтобы это было окончательным соглашением», — сказал сенатор Бен Кардин в эфире Fox News.

У администрации Обамы «земля будет гореть под ногами» в конгрессе при обсуждении иранского вопроса, пообещал в той же передаче наиболее высокопоставленный республиканец в сенатском комитете по международным делам Боб Коркер. Коркер добавил, что Иран «может воспользоваться примером Северной Кореи» и использовать договоренности для того, чтобы выиграть время.[15]

Заметим, что большинство в Конгрессе принадлежит тем, кто выступает за ускорение процесса принятия новых санкций против Ирана, поскольку уверенны в эффективности этого давления.

Ну, а из Израиля через сутки последовали ещё более интересные заявления.

«Связи между Израилем и его главным стратегическим партнером – Соединенными Штатами – ослабли. В этой связи я задаю вопрос: каково же наше место на международной арене? – сказал Авигдор Либерману, выступая на общественном форуме в Сдероте. – Нам следует прекратить требовать, жаловаться, стонать, вместо этого надо искать страны, которые не зависят от денег из арабского или исламского мира, и которые хотели бы сотрудничать с нами на основе новаторства».[16]

Либерман не уточнил, какие именно страны он подразумевает под потенциальными партнерами. Но США в их число, надо думать, уж точно не входят…

Вот тебе и благодарность за заботу Обамы о безопасности Израиля через укрощение иранской ядерной программы. Где у них логика?..

 

Даже Саудиты выразили удовлетворение

 

Зато остальной мир воспринял женевские решения с чувством глубокого удовлетворения.

Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун приветствовал договоренности «шестерки» и Ирана, выразив надежду на то, что они могут стать «началом исторического соглашения для народов и стран Ближнего Востока и за его пределами», говорится в заявлении официального представителя всемирной организации Мартина Несирки. По его словам, Пан Ги Мун призывает заинтересованные правительства «сделать все возможное для развития этого воодушевляющего начала, устанавливая взаимное доверие и продолжая переговоры для расширения рамок начальных договоренностей».[17]

«Это соглашение будет помогать поддерживать систему ядерного нераспространения, мир и стабильность на Ближнем Востоке», — сказал глава МИД КНР Ван И.[18]

Глава МИД Германии Гидо Вестервелле назвал соглашение поворотным моментом в разрешении проблемы иранского атома. «Решающую роль играет прозрачное и контролируемое применение договоренностей и бесперебойное продолжение переговоров с прицелом на окончательное решение. Мы готовы к этому и ожидаем того же от иранского руководства».[19]

Некоторое время все с интересом ждали, а что скажут страны Персидского залива – непосредственные соседи Ирана? Терпение было вознаграждено.

«Государство Катар считает договоренности важным шагом в сторону защиты мира и стабильности в регионе», — сообщил источник в МИД Катара официальному катарскому информагентству. В министерстве также подчеркнули, что это согласуется со стремлением Катара сделать регион свободным от ядерного оружия, а также решить иранскую ядерную проблему мирным путем.

В официальном заявлении Бахрейна, размещенном на сайте национального информагентства, подчеркивается, что «дипломатическое решение любых проблем гарантирует стабильность, мир и безопасность в регионе и приветствуется Бахрейном». Министр иностранных дел страны шейх Халед бен Ахмед аль-Халифа, в свою очередь, подчеркнул, что договоренности являются «своевременными и должны погасить фитиль напряженности». «Надеемся, что этот шаг устранит угрозу распространения оружия массового поражения в регионе», — подчеркнул глава МИД Бахрейна.[20]

Саудовская Аравия, недовольная иранской ядерной программой так же, как и Израиль, нашла в себе силы сдержанно приветствовать достигнутые в Женеве договоренности. «Если будет проявлена добрая воля, то это соглашение может стать первым шагом на пути всеобъемлющего решения для иранской ядерной программы», — говорится в заявлении саудовского правительства.[21]

Вообще, саудовские маневры последних недель стоят отдельного разбора, чем мы вскоре и займемся.

 

Снятие санкций с Ирана коснется российских компаний

 

Не прошло и суток, как западные страны начали демонстрировать, что к выполнению женевских договоренностей готовы.

Власти США уже в воскресенье, 24 ноября, разморозили иранские активы на сумму 8 миллиардов долларов, сообщили иранские СМИ со ссылкой на заявление экс-главы Торгово-промышленной палаты Ирана Алинаки Хамуши.[22]

8 миллиардов – сумма немалая, но это, так сказать, - «жест вежливости», не более.

Ведь США оставляют в силе санкции в отношении Центробанка Ирана и более 20 крупных банков, сообщил Белый дом. Иран по-прежнему будет терять миллиарды долларов и из-за ограничений на поставки нефтепродуктов, а также не будет иметь доступа к примерно 100 миллиардам долларов «замороженным» в международной финансовой системе.

Вот так безо всякого суда – взяли и «заморозили», т.е. запустили в свой оборот. А, может, страшно сказать, и «увели на сторону»? 100 миллиардов – хорошие деньги…

Останутся в силе и ограничения в отношении тех, кто оказывает Ирану финансовые услуги, участвует в развитии энергетического сектора этой страны и поддерживает разработку баллистических ракет.[23]

Интересно то, что все эти условия согласовывались между Вашингтоном и Тегераном три последних месяца на секретных переговорах.

Да, Вашингтон вел секретные переговоры с Тегераном в течение последнего года.

Секретные встречи проводились втайне от ближайших союзников и партнёров США, в том числе, других постоянных членов Совета Безопасности ООН и Германии. Об этом факте не было известно даже Израилю!

Переговоры по большей части шли на уровне специалистов и касались решения каких-то конкретных вопросов, а не примирения в целом, рассказал директор Центра изучения современного Ирана Раджаб Сафаров. Активизация этих переговоров и встречи на высоком уровне начались после прихода к власти в Иране нового президента Хасана Роухани летом этого года. Вашингтон помогал Тегерану, советовал, какие предложения стоит выдвигать на переговорах с «шестеркой», чтобы достичь соглашения.[24]

Со стороны США тайные встречи вели первый заместитель госсекретаря Уильям Бернс и помощник вице-президента по национальной безопасности Джейк Салливэн. Они контактировали с иранскими представителями в Объединённых Арабских Эмиратах и в других ближневосточных государствах.

Переговоры проходили параллельно с консультациями в рамках «шестерки», и в ходе двусторонних встреч США-Иран разрабатывались идеи, которые потом предлагались на суд «шестерки».

В Вашингтоне о двусторонних переговорах знали только несколько человек из ближайшего окружения президента и госсекретаря.[25]

Шила в мешке не утаишь, и в ходе Женевской встречи выплыли наружу подробности того, как американцы договаривались с иранцами. Это, кстати, дало пищу для размышлений тем, кто полагает, что только смягчение американской позиции и позволило довести «иранское досье» до сегодняшнего состояния.

Что, кстати и бесит сверх меры и Израиль, и Саудовскую Аравию, которые почувствовали себя обманутыми США и брошенными…

После Женевы активизировался Евросоюз, наложивший в своё время на Иран разнообразные экономические санкции.

ЕС может «облегчить» режим санкций против Ирана в декабре 2013 года, заявил министр иностранных дел Франции Лоран Фабиус. По его словам, возможное «облегчение» режима санкций будет обсуждаться на встрече министров иностранных дел стран Евросоюза, которая состоится в ближайшее время.[26]

А источник во внешнеполитической службе Евросоюза рассказал корреспонденту ИТАР-ТАСС следующее: «Проект облегчения режима санкций будет согласован на экспертном уровне и согласован постоянными представителями 28 стран Евросоюза, после чего он будет утвержден Советом ЕС. Длительность процедур должна составить 6 месяцев, с последующей переоценкой эффективности выполнения Ираном своей части соглашения. При решении о продлении послаблений в режиме санкций будет учитываться как соблюдение Ираном своих обязательств в рамках женевских договоренностей, так и дальнейший прогресс на переговорах с Тегераном по поиску всеобъемлющего решения ядерной проблемы этой страны». Евросоюзу предстоит пересмотреть режим запрета на поставки нефти, золота и драгоценных металлов из Ирана, а также режим запрета на взаимодействие российского бизнеса с компаниями нефтехимической, автопромышленной и авиационной отраслей ИРИ. Кроме того, планируется разблокировать часть активов Ирана на банковских счетах в ЕС.[27]

Отметим, что результатом санкций стало, среди прочего, резкое снижение в Иране нефтедобычи. Экспорт нефти из Ирана упал до 2,58 млн баррелей в сутки, что соответствует уровню 1989 года.

До введения санкций Иран добывал почти 3,7 млн баррелей в сутки, из них 2,5 млн баррелей направлялось на экспорт. Иранскую нефть покупали 23 страны, сейчас — только Китай, Индия, Южная Корея, Япония, Турция и Тайвань.[28]

Долго ли теперь выкарабкиваться Ирану из этой ямы?..

 

Соглашение по Ирану – барьер для ПРО в Европе

 

И, в заключение еще одна важнейшая идея, которая появились сразу после Женевы.

Соглашение увеличит на несколько месяцев время для так называемой «критической возможности» Ирана (время, необходимое для производства одного или нескольких ядерных зарядов после принятия решения о разработке оружия) по сравнению с теми возможностями, которые Иран имел до соглашения, пишет британский «Economist».[29]

А что это значит?

Это значит, что США могут забивать крест-накрест свою программу ПРО в Европе, которая, по их словам, создается для перехвата иранских ядерных баллистических ракет, которые Иран направит в сторону территории Соединенных Штатов. Этими баснями американцы давно кормят весь мир, продвигая свою ПРО к границам России.

Так вот – не будет в случае исполнения «женевского контракта» никаких ядерных ракет Ирана!

«Если будет реализована договоренность по Ирану, отпадет причина, которая называется в качестве необходимости создания в Европе системы ПРО», — сказал Сергей Лавров.[30]

Именно поэтому «женевский контракт» столь важен для того, чтобы похоронить американскую систему ПРО.

И именно поэтому есть вполне серьезные опасения, что «женевский контракт» могут нарушить очень влиятельные силы…

 

В любом случае, «женевский контракт № 1» для Ирана подписан.

Ждем «женевского контракта № 2» для Сирии.

 

 


[2] http://ria.ru/world/20131124/979283191.html#13854003134264&message=resize&relto=login&action=removeClass&value=registration

[3] http://www.economist.com/blogs/newsbook/2013/11/curbing-irans-nuclear-programme

[4] Там же

[5] http://ria.ru/spravka/20130212/922497891.html#13853847871394&message=resize&relto=login&action=removeClass&value=registration

[6] http://www.24news.ru/news/1861220n.html

[7] http://www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/41E0F26FB82AB48C44257C2D002A6CEA

[8] http://www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/1C749DE107E155AD44257C2D002F0F41

[9] http://ria.ru/world/20131124/979279296.html#13852870213163&message=resize&relto=register&action=addClass&value=registration

[10] http://ria.ru/world/20131124/979309216.html#13852875050673&message=resize&relto=register&action=addClass&value=registration

[11] http://www.un.org/russian/news/story.asp?NewsID=20301#.UpNa1eWs-3t

[12] http://www.mignews.com/news/politic/world/241113_82417_67637.html

[13] Там же

[14] http://ria.ru/world/20131124/979288940.html#13852873195183&message=resize&relto=register&action=addClass&value=registration

[16] http://www.interfax.ru/world/news.asp?id=342283

[17] http://ria.ru/world/20131124/979282667.html#13852872020274&message=resize&relto=login&action=removeClass&value=registration

[18] http://ria.ru/world/20131124/979302228.html#13852873826533&message=resize&relto=register&action=addClass&value=registration

[19] http://ria.ru/world/20131124/979307789.html#13852867767813&message=resize&relto=register&action=addClass&value=registration

[20] http://news2world.net/obzor-mirovyh-novostej/bahreyn-i-katar-veryat-chto-dogovor-po-iranu-uluchshit-situatsiyu-v-regione.html

[23] http://ria.ru/world/20131124/979278341.html#13854050291523&message=resize&relto=register&action=addClass&value=registration

[26] Там же

[27] http://www.itar-tass.com/mezhdunarodnaya-panorama/787884

[28] Там же

Ключевые слова: Владимир Путин Евросоюз Израиль Барак Обама ядерная программа Ирана

Версия для печати