ENGLISHНедавнее нападение на саудовские танкеры, подрыв нефтепровода и ответные авиаудары саудитов по городу Сане, где были ранены россияне1, заставили многих вновь обратить внимание на Йемен. Заговорили о войне, которой уделяют крайне мало внимания, считая ее не более чем региональным, а то и внутренним конфликтом отдельно взятой страны на Аравийском полуострове. Но вовлеченность в нее ведущих государств региона и катастрофические последствия заставляют провести более глубокий анализ происходящего.
Возглавляет арабскую коалицию против хуситов Саудовская Аравия, геостратегический противник Ирана, война истощает ее ресурсы и подрывает изнутри.
Йемен занимает в регионе южной части Аравийского полуострова с выходом на Индийский океан ключевое положение, недаром во времена СССР наше присутствие там было четко обозначено. Йеменцы учили русский, в южной части страны, которая именовалась Народная Демократическая Республика Йемен (НДРЙ), работали тысячи наших специалистов. Помимо большого количества неразведанных запасов природных ресурсов, которые всегда привлекали внешних игроков, страна находится на пути важнейшего торгового пути из Азии в Европу. Через Баб-эль-Мандебский пролив - из Индийского океана в Средиземное море - идут не только товары, но и львиная доля всей добытой за сутки в мире нефти. Поэтому и военные действия на пути следования судов, и возможное перекрытие пролива - все это вызывает беспокойство на мировых рынках энергоресурсов. Не будем скрывать, что доходы от продажи нефти напрямую влияют на наполнение бюджета и России, и Саудовской Аравии. Поэтому именно эти две страны сейчас в связке ОПЕК+ координируют свои усилия и возможности, чтобы влиять на цены «черного золота».
Но есть в этом регионе и другой фактор. Разрушение Йемена привело не только к сильнейшему гуманитарному кризису в самой стране, но и к инфильтрации туда из Сирии большого числа боевиков ИГИЛ, которые стали искать новое убежище после поражения в Сирии. Кроме того, свои позиции в юго-восточных районах Йемена, пользуясь хаосом, укрепила и «Аль-Каида». А это уже вопросы глобальной безопасности. Исходя из всего вышесказанного, война, идущая там уже который год подряд, напрямую затрагивает и наши интересы. А потому необходимо анализировать и понимать ее истоки и расклад сил.
Для Саудовской Аравии - война на истощение
На продолжение йеменской кампании, формальная цель которой - восстановить в кресле президента бежавшего из Йемена в Саудовскую Аравию Абд Раббо Мансура Хади, Эр-Рияду сегодня приходится тратить около 5 млрд. долларов ежемесячно. По военным расходам страна вышла на третье место в мире после США и Китая. При этом в 2015 году, спустя год после начала войны, дефицит бюджета достиг 98 млрд. долларов. А в 2017-м он превысил 100 миллиардов и составил катастрофические для экономики 22% от ВВП, подсчитали в Moody’s. Все статьи расходов тогда пришлось сократить, чтобы увеличить военные. Резервный фонд страны с 2014 по 2016 год опустел более чем на 145 млрд. долларов, с 733 до 588 миллиардов. По данным ООН, объем иностранных инвестиций резко упал - с 7,45 млрд. долларов в 2016 году до 1,42 миллиарда в 2017-м,
Для жителей саудовского королевства наступили времена жесткой экономии.
В 2016 году впервые за всю историю существования страны правительство было вынуждено поднять цены на бензин, коммунальные услуги и продукты. В прошлом году топливо вновь подорожало сразу в два раза. Стоимость кубометра воды взлетела почти на 30%. Безработица - чуть более 12% и находится на самом высоком уровне за последние десять лет.
Война высасывает соки, также ситуацию усугубило падение в 2014 году цен на нефть - главное экспортное сырье королевства. Чтобы выйти на бездефицитный бюджет, продолжая военную кампанию в Йемене, Саудовской Аравии нужна недостижимая цена - 95 долларов за баррель. Бюджет 2019 года составлен из расчета 80 долларов за бочку, это позволит Эр-Рияду удержать дефицит государственного бюджета в пределах 4,2% ВВП, что вдвое больше дефицита Италии, которую считают главной угрозой финансовой стабильности ЕС2. Такой расклад для королевства американский математик и трейдер Нассим Талеб определил так: «Саудовская Аравия идет по пути банкротства». Если цена на нефть будет существенно ниже заложенной в бюджете, а, судя по прогнозам, все к этому и ведет, правительству придется девальвировать риал, курс которого не менялся с 2014 года, когда началось вторжение в Йемен. Под ударом в таком случае может оказаться не только благосостояние саудитов, но и масштабные проекты инвестиций по всему миру.
Помимо диверсификации своей экономики, Эр-Рияд обещает миллиардные вливания в российскую экономику. Кроме уже вложенных 2 млрд. долларов в энергетику и технологические проекты, дополнительные 8 миллиардов должны пойти в нефтехимическую промышленность, газовую отрасль, туризм и даже на арктические проекты в России.
Война в Йемене душит экономику Саудовской Аравии, а потому в ее же интересах поскорее закончить боевые действия. Но сделать это, учитывая сложившуюся на сегодня ситуацию, крайне трудно. Международно-признанные власти Йемена во главе с Президентом Абд Раббо Мансуром Хади четвертый год базируются в столице Саудовской Аравии Эр-Рияде, а в Сане в это же время уже сложилась своя структура власти хуситов, и ситуация на юге страны вообще плохо контролируется.
Йемен против коалиции
Йеменская республика сейчас расколота, ни одна сторона конфликта, а их как минимум несколько, не может похвастаться тем, что контролирует всю территорию страны. В условиях хаоса создан удобный плацдарм для «Аль-Каиды» и ИГИЛ (обе организации запрещены в России), которые после разгрома в Сирии пытаются закрепиться в новом регионе.
Не имея возможности справиться с хуситами военным путем, арабская коалиция перешла к тактике экономического удушения Йемена, рассчитывая поднять восстание изнутри. В стране голод, ведь зависимость от импорта по некоторым продуктам питания доходила до 80-100%. Из-за рубежа обычно завозили рис, сахар, муку, чай и лекарства. Тотальная блокада с моря, земли и воздуха перерезала каналы поставок. ОАЭ и Саудовская Аравия, правда, решили проявить своеобразное благородство - демонстративно начали поставлять гуманитарную помощь, о чем много сообщали на всех международных площадках. Только вот распределение внутри Йемена шло по своим каналам.
Каждая сторона старалась таким образом создать собственные рычаги влияния в Йемене, общая же цель - поднять население против хуситов, выставить дело так, будто их нежелание капитулировать перед саудовской коалицией и есть источник всех бед и страданий йеменского населения. Разбомбленные школы, мосты, электростанции, инфраструктура во многом до сих пор так и остаются в руинах, разрушена промышленность.
В итоге - катастрофическая гуманитарная ситуация, по словам Генсека ООН, - «худшая в мире»: более 22 млн. людей нуждаются в продовольствии, больше 8 миллионов - на грани голодной смерти. В числе голодающих почти 2,2 млн. детей. Последствия для всего поколения крайне тяжелые. К тому же в стране эпидемии, зафиксированы вспышки кори, малярии, свиного гриппа, лихорадки денге. По данным Красного Креста, каждые десять минут в Йемене умирает ребенок от болезней, которые можно предотвратить и излечить3.
ООН предпринимает колоссальные усилия, чтобы положить конец конфликту, но горячей фазы вполне можно было избежать, если бы все с самого начала работали сообща на деэскалацию.
От «арабской весны» до военной интервенции
По сути, война сегодня - это продолжение борьбы за власть, которая началась в так называемую «арабскую весну» и после ухода с поста Президента страны Али Абдаллы Салеха. Ту революцию 2011 года в Йемене часто ошибочно называют образцово-показательной, якобы президента вынудили уйти с поста с минимальными для страны потерями. Да, на него было совершено покушение, да, были жертвы среди протестующих, но войны гражданской тогда удалось избежать.
А что в итоге? В итоге все переросло уже в открытую интервенцию с участием внешних сил и стран. Главную скрипку в арабской коалиции играет Саудовская Аравия, которая находится в давней вражде с хуситами, называющими себя «йеменским национально-патриотическим движением». Отсюда их часто сравнивают с ливанской «Хизболлой» или Ираном. Но то шииты, а здесь костяк движения - зейдиты, живущие на северо-западе и вдоль границы с королевством и составляющие почти треть населения Йемена.
С одной стороны, они не простили саудитам присоединение к королевству в 20-х годах прошлого века провинции Асир с ее зейдитским меньшинством. С другой - раздражение вызывало агрессивное навязывание чуждого ваххабизма на их территориях. Проводником этих идей в Йемене стала партия «Ислах» и ее боевое крыло «Братья-мусульмане» (запрещена в РФ). Именно на них религиозная верхушка Саудовской Аравии сделала ставку во время «арабской весны», и именно они сыграли решающую роль в свержении Салеха.
Что интересно, на тот момент, будучи непримиримыми врагами, хуситы и «Ислах» оказались по одну сторону баррикад против главы государства, стоявшего у руля страны 32 года подряд. В последующей борьбе хуситы одержали верх, руководство «Ислаха» было вынуждено бежать из страны в Саудовскую Аравию. Затем настал черед и временного Президента Абд Раббо Мансура Хади, которого поддерживал Эр-Рияд. У Хади было два года на реформы, но его правление привело к беспределу в стране и силовых ведомствах, к полуразрушенной экономике и невероятно высокой безработице.
Претензий к Хади у хуситов и других политических сил Йемена было много. Главная - он настаивал на развале единого государства, предлагал раздробить страну на шесть провинций, а контроль над ними неофициально передать заинтересованным странам Персидского залива. К примеру, Объединенные Арабские Эмираты, согласно плану, получали бы возможность приватизировать нефтехимическую инфраструктуру Йемена. К ним бы еще перешел и контроль над глубоководным стратегическим портом Аден, который не только стоит на важнейшем торговом пути, но способен принимать у себя военные корабли и подводные лодки. Такой конкурент эмиратскому Дубаю совсем не нужен.
Хуситы, согласно все тому же плану федерализации, лишались бы выхода к Красному морю. Их лидер Абдель Малик аль-Хуси называл это «попыткой растерзать Йемен». Тогда, в 2015 году, переговоры еще были возможны. Их вел спецпосланник ООН Джамаль бен Омар, и вел успешно. Но внешние игроки, опасаясь закрепления во власти хуситов, уже взяли курс на войну. Саудовский протеже Хади бежал из страны, спецпосланника ООН отправили в отставку, США выразили Эр-Рияду свою полную поддержку, направили советников, оружие, поддержали с моря и предоставили разведданные, а западным посольствам по команде из Вашингтона за двое суток до начала бомбардировок велели в спешке эвакуироваться.
Российский посол в Йемене еще в марте 2015 года предупредил американцев, что война быстрой не будет и окажется очередным просчетом США на Ближнем Востоке после Ирака, Ливии и Сирии. Из Саны (наше посольство работало там вплоть до 2017 г.) он отправил послание американскому послу, уже находившемуся в Эр-Рияде. Обратно в Сану пришел короткий ответ: «Take care» («Береги себя»).
Роль США и ЕС
Формально, конечно, ни США, ни европейские страны в этой войне не участвуют. Но при этом они с самого начала ничего активно не предпринимали, чтобы ее предотвратить. Не было массовой истерии в западных СМИ на тему «гибели детей», не было протестов и политических акций. Про эту войну если и говорили, то опустив глаза и потупив взор. Молчаливую поддержку военной авантюры можно объяснить тем, что многие страны ЕС за время ведения боевых действий неплохо на этом заработали. Французские самоходные орудия и танки, проданные Саудовской Аравии и ОАЭ, были замечены на йеменском фронте. Используются их самолеты «Mirage» и военные корабли. Париж в ответ на запросы уверяет, что у него таких данных нет, а нет данных - нет и проблем. Великобритания с апреля 2015 года по сентябрь 2016-го, то есть в первый год военной операции, продала вооружений на 3,3 млрд. фунтов стерлингов, в том числе 2,2 миллиарда - это самолеты, вертолеты и беспилотники и 1,1 миллиарда - гранаты, бомбы и ракеты. В 2017 году поставки выросли еще на две трети4.
Рекордные сделки на поставки оружия на сумму в 112 млрд. долларов были заключены между Саудовской Аравией и США еще при Обаме5. После же визита Дональда Трампа было объявлено о договоре на закупку саудитами пакета американских вооружений дополнительно на сумму 110 млрд. долларов. И это оружие не просто лежит на складе, а активно используется в йеменском конфликте. Как выяснили журналисты CNN, на школьный автобус 9 августа 2018 года сбросили американскую авиабомбу Mark 82 весом 227 кг, в результате чего погибли 40 детей и больше десяти взрослых. Использовалось лазерное наведение производства американской военно-промышленной корпорации «Lockheed Martin». Такие же две бомбы применили при бомбардировке зала в столице Сане в октябре 2016 года, когда там проходила панихида. Более 200 гражданских лиц лишились жизни. Удары назвали «ошибкой»6.
Поскольку бомбардировки не дали намеченных результатов, коалиция была вынуждена искать союзников на месте и выполнять свои задачи чужими руками. Эту роль сейчас играют йеменские южане, которые воюют как против хуситов, так и против правительства, добиваясь своей независимости. В той же «лодке» оказались «Аль-Каида» и ИГИЛ, которые за время войны заметно распространили свое влияние на обширные территории от юга до востока Йемена. Как пишет канадское издание «Global Research», Саудовская Аравия «решила нанять «Аль-Каиду» для своей гибридной войны». Отсюда появление и у нее, и у прочих радикальных салафитских группировок американского оружия, это своего рода взятка за лояльность и плата за работу. Для Саудовской Аравии союз с «Аль-Каидой» является последним шансом побороть хуситов, но пока в этом раунде Эр-Рияд проигрывает, считают канадские журналисты7.
В поисках иранского следа
Бомбардировки арабской коалиции сегодня вызывают все больше критики в мировом сообществе из-за гибели мирного населения. Саудовская Аравия оправдывает войну присутствием и возможным усилением в регионе Ирана. Якобы Тегеран самолетами и судами перебрасывает оружие хуситам, а на территории Йемена действуют бойцы и советники Корпуса стражей исламской революции (КСИР). Все это создает прямую угрозу безопасности королевства. Убедительных доказательств нет. Что же касается оружия, то в Йемене его и так предостаточно. По статистике, на душу населения приходится чуть ли не по четыре автомата Калашникова. Но каждый раз при нападении на танкеры или использовании хуситами беспилотников с бомбами мировая пресса взрывается обсуждением саудовско-иранского противостояния в Йемене. Хотя сами хуситы неоднократно эту информацию опровергали.
Об отсутствии иранской помощи в эксклюзивном интервью автору этих строк рассказал глава Всеобщего народного конгресса, бывший Президент Йемена Али Абдалла Салех, который вплоть до своей гибели не покидал территорию Йемена и после начала войны встал на сторону хуситов: «Саудовская Аравия и страны Персидского залива ведут агрессию под предлогом того, что они защищают национальную безопасность своих стран от Ирана. Но Ирана нет в Йемене, его здесь не существует, все международные спецслужбы в курсе этого. Мы не против Ирана, это братская страна, но у нас с ними нет никакого соглашения или объединения. Почему коалиция не решает свои разногласия с иранцами напрямую? Зачем решают их на нашей территории? Пожалуйста, идите и решайте свои разногласия с Ираном в другом месте, но не у нас»8.
Доказать обратное и нагнетать истерию вокруг иранского присутствия не раз пытались и США. Причем в этот раз они не ограничились простой «пробиркой с белым порошком», как в случае с Ираком. В декабре 2017 года представитель Соединенных Штатов в ООН Никки Хейли устроила презентацию по всем законам кино: на экране она находилась на американской базе в Вашингтоне на фоне частей баллистической ракеты малой дальности, предположительно иранского производства, которая упала недалеко от аэропорта Эр-Рияда. Хейли «апеллировала к эмоциям», подчеркивает «Нью-Йорк таймс», говорила о том, как «это оружие ввергает ее в ужас, особенно если представить, что такую же ракету могли бы выпустить и по международному аэропорту Нью-Йорка». На презентации был показан беспилотник и противотанковые ракетные комплексы, якобы доставленные в Вашингтон с территории Йемена, но, где они были захвачены, при каких условиях и кто их использовал, ответить чиновники не могли, отмечает издание. Зато сам факт атаки назвали объявлением войны со стороны Ирана9.
Впрочем, в том, что Тегеран играет активную роль в йеменском конфликте, усомнилась даже американская пресса.
Почему молчит ЛАГ?
В сухом остатке - хуситы по-прежнему у власти на значительной части территории Йемена. Они подмяли под себя все силовые структуры, собрали альтернативный парламент. Бомбардировки сплотили население вокруг хуситов, этому способствовала их активная информационная кампания и разъяснительная работа с людьми. Вернуться в Сану Президенту Хади после такого количества жертв среди мирных жителей будет крайне трудно.
Сама коалиция оказалась на грани коллапса из-за того, что, во-первых, Малайзия вывела свои войска, во-вторых, в Пакистане на выборах победила близкая к Ирану партия и, в-третьих, произошло обострение отношений между Саудовской Аравией и Марокко. Убийство саудовского журналиста Джамаля Хашогги в Турции еще больше раскололо арабский мир. Одни страны обвинили в преступлении саудовские власти, другие - встали на их защиту. Беспомощной выглядит и Лига арабских государств (ЛАГ).
На базе ЛАГ юридически уже созданы силы быстрого реагирования из 22 стран, которые могли бы играть важную роль не только в обеспечении судоходства в Баб-эль-Мандебском проливе и водах Йемена. Но Ирак и Ливан отвергли любое вмешательство в йеменский кризис. Потерпела неудачу и попытка Саудовской Аравии создать свой собственный «Исламский военный альянс по борьбе с терроризмом» со штаб-квартирой в Эр-Рияде. Ряд стран испугались, что это приведет, возможно, к суннитско-шиитской войне. Но подобного не испугался Вашингтон.
«Арабское НАТО»: миф или реальность?
Пользуясь разобщенностью в арабском мире и слабостью региональных организаций, США решили взять инициативу на себя. Они задумали создать на Ближнем Востоке свою прокси-организацию - арабский аналог НАТО, повязать общей воинской повинностью суннитские страны региона и Израиль в противовес шиитскому Ирану. Представить себе такое соседство пока трудно, но работа по сближению позиций уже началась, к примеру на антииранской встрече в Варшаве.
Идею активно критикуют, в частности в Турции. Газета «Daily Sabah» считает, что «арабское НАТО» станет марионеткой, которая будет действовать лишь в интересах Соединенных Штатов и их традиционного союзника Израиля, поскольку обяжет арабов участвовать в военных конфликтах10. В этом контексте отсутствие мира в Йемене создает большие риски. Любое происшествие или провокация могут быть использованы для оправдания ударов по Ирану. Формальным поводом, возможно, станут обвинения в поддержке неугодных сил/террористов/повстанцев на Аравийском полуострове. Иран это понимает, а потому уже предложил странам Персидского залива подписать пакт о ненападении.
Реакция Китая. Позиция России
Выигрышной в этой связи представляется позиция России, которая смогла остаться в хороших отношениях в Йемене и с хуситами, и с правительством Хади, а также плотно сотрудничает и с Саудовской Аравией, и с Ираном, и с Китаем. Геополитическая картина была бы неполной без учета интересов Китая, который намерен вложить миллиарды в «Морской Шелковый путь» - стратегическую торговую артерию из Азии в Европу.
Речь идет о развитии портов и создании опорных пунктов в странах на протяжении всего торгового коридора11. По этому пути следуют не только товары, но и нефть, и сжиженный газ, а значит, на кону еще и энергетическая безопасность Китая, учитывая что в Индийском океане по-прежнему доминирует морской флот США. Западная линия инфраструктурных проектов Китая включала Йемен. Но военная интервенция привела к эвакуации в марте 2015 года китайских специа-
листов и сворачиванию проектов. Впрочем, спустя два года Пекин закрепился по другую сторону Баб-эль-Мандебского пролива, в Джибути, в 2017 году там открыли первую китайскую зарубежную военную базу. Тем не менее создание управляемых зон нестабильности на пути следования торговых судов, будь то на Ближнем Востоке, в Африке или Пакистане, - попытка ограничить экономический рост и усиление Китая.
«Лебедь, рак и щука» региональной политики
Война в Йемене обнажила еще один пласт противоречий - региональное соперничество местных центров силы. В стороне пока смог остаться лишь Оман, который изначально занял нейтральную позицию по отношению к соседям. Объединенные Арабские Эмираты извлекают максимум дивидендов из йеменской кампании и пытаются «подвинуть» регионального тяжеловеса - Саудовскую Аравию, которая в этой войне не смогла решить ни одну из поставленных задач и оказалась в итоге в патовой ситуации.
В роли щуки, тянущей саудитов на дно, - беглое правительство Хади, которое не в силах ни побороть хуситов, ни удержать в своих руках юг страны. Там при щедром финансовом и логистическом участии ОАЭ серьезный вес набрал «Южный переходный совет», борющийся за свою независимость ото всех. Плюс банды, боевики, вооруженные группы - всех не счесть. ОАЭ сделали южан своим «поясом безопасности», вооружили, создали тренировочные лагеря, учат воевать, в том числе и против войск Хади (столкновения уже случались на улицах Адена), хотя де-факто ОАЭ состоят с ними в одной коалиции.
Причина - окружение и правительство Президента Хади. Второй человек в иерархии Али Мохсен - из партии «Ислах», ее боевое крыло «Братья-мусульмане». Их считают террористической организацией и в Абу-Даби, и Эр-Рияде, но саудиты вынуждены были закрыть глаза на эту порочную связь, когда приютили у себя беглых чиновников. А Эмираты борются со всеми формами политического ислама в Йемене - это одна из их заявленных задач.
Впрочем, главная цель ОАЭ - получить абсолютный логистический контроль над морским путем из Индийского океана в Красное море. Отсюда - бои с хуситами за порт Ходейда, отсюда и захват стратегического йеменского острова Сокотра, где эмиратские войска планируют построить военную базу.
Хади в мае 2018 года потребовал от них покинуть остров, и разнимать союзников по коалиции пришлось саудовцам, которые оказались не в силах решить спор и только добавили проблем - выгрузили на Сокотру еще и свои танки. В мае 2019 года споры за остров разгорелись вновь. Сокотрийцы заговорили об отделении от Йемена в пользу ОАЭ.
В руках Эмиратов сейчас Аден, полвека назад это была одна из самых оживленных гаваней в мире. В их руках все побережье, в том числе порт Рас-Бир, откуда возобновились поставки йеменской нефти в Азию. У них же - военные базы в Джибути и Эритрее, порты в непризнанном Сомалиленде, Сомали и Судане. В июле 2018 года эмираты подписали с Китаем соглашение о сотрудничестве по проекту «Морского Шелкового пути». А в мае 2019 года - двустороннее военное соглашение с США.
Тем временем Йемен в руинах. Развал государства после «арабской весны» привел к хаосу, сотням погибших людей, искалеченному голодом поколению. В то время как вторжение обеспечило геополитический рывок для ОАЭ, оно обернулось провалом для Саудовской Аравии.
