Упрощенная HTML-версия
Июнь, 2017
Надежды европейцев по возрождению действенного КОВЕ еще не угасли
47
усиление сдерживания России и в пользу его дополнения разряд-
кой напряженности в соответствии с известным «двойным подхо-
дом» к обеспечению безопасности на континенте. В общих чертах
инициатива Берлина о запуске нового переговорного процесса по
контролю над обычными вооружениями в Европе была изложена
в августе 2016 года в то время министром иностранных дел ФРГ
Ф.-В.Штайнмайером в его статье в газете «Франкфуртер альгемай-
не цайтунг». Сформулированное им предложение сводилось к во-
зобновлению КОВЕ путем выработки соглашения, учитывающего
новые реальности в Европе и которое охватывало бы следующие
пять направлений:
1. Согласование региональных потолков, минимальных расстоя-
ний развода войск сторон и мер транспарентности (особенно в та-
ких чувствительных с военной точки зрения регионах, как Балтия).
2. Учет возникших новых военных потенциалов и стратегий (то
есть появление более компактных и мобильных соединений в от-
личие от традиционных крупных армий и обеспечение их новыми
ресурсами и транспортными возможностями). 3. Распространение
режима КОВЕ на новые системы вооружений (к примеру, на бес-
пилотные самолеты). 4. Создание в ОБСЕ механизма эффективной
проверки, которая могла бы в период кризиса быть развернутой бы-
стро, гибко и независимо от воли государств. 5. Кроме того, упомя-
нутые договоренности могли бы быть применены и в районах, тер-
риториальный статус которых оспаривается.
Формирование безопасности в Европе, подчеркивалось в статье,
не должно основываться на принципах постоянной враждебности,
а ее укрепления для одних государств не следует добиваться за счет
ослабления других
3
.
Согласно первоначальным наработкам немецких экспертов, но-
вая концепция режима КОВЕ должна основываться не на блоковом
подходе, а на целях ОБСЕ (создание общего пространства безопас-
ности без разделительных линий и нулевых геополитических игр).
При разработке будущего режима КОВЕ за основу предлагалось
взять адаптированный Договор об обычных вооружениях в Евро-
пе (АДОВСЕ). А его базовыми элементами должны стать меры
не сокращения вооружений, а транспарентности и верификации,
обеспечивающие стабильность и доверие. Допускалась также воз-
можность согласования ограничений на постоянное размещение на
передовых рубежах сторон «существенных боевых сил» в соответ-