Упрощенная HTML-версия
«Международная жизнь»
Сергей Косенко
94
выглядело для всех как простое внутреннее переформатирование
региона в рамках Советского Союза. Никого тогда не волновало,
что этот процесс происходил не в полном соответствии с конститу-
ционными нормами СССР того времени. Хотя всех должны были
бы интересовать последствия изменения границ для члена Органи-
зации Объединенных Наций в целом и для его населения. Если бы
речь не шла о внутреннем деле СССР, Организация Объединенных
Наций потребовала бы заключения официального договора о пере-
деле границ хотя бы только для того, чтобы проверить, предложи-
ли ли право выбора гражданства народу, перешедшему под юрис-
дикцию другого государства.
Но присоединение Крыма к Украине в 1954 году было молчаливо
признано международным сообществом, а поскольку в СССР у всех
было советское гражданство, никто не поднял вопроса о праве гра-
ждан Крыма на волеизъявление. Это право в 1954 году было просто
проигнорировано или, скажем, приостановлено до тех пор, пока его
выражение не сможет быть реализовано, то есть в случае изменения
фактического гражданства в какой-либо момент времени.
Условия для этого возникли в апреле 1990 года, когда Горбачев
внес изменения в закон, который упорядочивал отношения между
центром и субъектами СССР. Разница между союзными и автоном-
ными республиками была тогда упразднена, что открыло путь для
их отделения в соответствии с Конституцией СССР. В июле следу-
ющего года Украина декларировала свой полный суверенитет. И это
было не просто изменение статуса, а изменение объема суверените-
та страны, признанного с 1945 года. Декларация содержит статью 5,
которая гласит, в частности, что этот суверенитет осуществляется на
всей территории, в том числе на территории Крыма. Таким образом,
население Крыма столкнулось с перспективой скорого и весьма ве-
роятного изменения гражданства.
Однако Советский Союз пока продолжал существовать и его
Конституция позволяла изменить федеральный статус его регионов,
субъектов или республик. В сентябре 1990 года Верховный Совет
Крыма уведомил Верховный Совет СССР и Верховный Совет Рос-
сии о своем намерении отменить решение 1945-1946 годов, которое
понизило статус Автономной Республики (т. е. идентичный с Укра-
иной) до простого региона (области). Крым также оспорил закон-
ность своей передачи Украине в 1954 году. После чего парламент
Крыма провозгласил свое право восстановить прежний статус Ав-