Упрощенная HTML-версия
Ноябрь, 2016
Влияние концепции однополярного мира на системы...
145
На Будапештском саммите государств - участников СБСЕ в де-
кабре 1994 года Россия предложила трансформировать СБСЕ в
основанную на договоре международную межправительственную
организацию. Однако накануне саммита, 1 декабря 1994 года, Совет
НАТО принял решение приступить к расширению альянса на Вос-
ток, пригласив государства - участников СБСЕ вступить в его ряды.
Это решение положило начало организационному оформлению но-
вой системы безопасности в Европе вокруг НАТО.
«Наша стратегическая цель - интеграция Центральной Европы
и бывшего Советского Союза в Североатлантическое сообщест-
во», - написал в своем меморандуме от 17 октября 1993 года аме-
риканский эксперт Строуб Тэлботт
4
. Превращение блока НАТО,
руководимого Соединенными Штатами, в системообразующий эле-
мент будущей системы европейской безопасности стало основой
стратегии США в Европе. «Западные политики, - констатировал
известный германский эксперт В.Целльнер, - предпочли развивать
европейские отношения в области безопасности путем расширения
существующих западных организаций, а не создания новых панъ-
европейских структур»
5
.
Переименовав СБСЕ в Организацию по безопасности и со-
трудничеству в Европе (ОБСЕ) без выработки специального уч-
редительного документа, устава и правил процедуры новой ор-
ганизации, без одобрения этих основополагающих документов и
получения согласия национальных законодательных органов на
присоединение соответствующих государств к новой квазимежду-
народной организации, Будапештский саммит в своей декларации
указал, что «изменение названия СБСЕ на ОБСЕ не ставит под
сомнение ни характер наших обязательств перед СБСЕ, ни статус
СБСЕ и его институтов».
Придание ОБСЕ видимости новой международной организа-
ции позволило предать фактическому забвению принцип консенсу-
са в ее повседневной деятельности, к чему, собственно, и стреми-
лись западные единомышленники. Усилия США, по выражению
Х.Хеккерупа, не позволить СБСЕ «вторгнуться в натовское королев-
ство» успешно завершились
6
.
Дальнейшее развитие Хельсинкского процесса утратило для за-
падных стран свою ценность. После Стамбульского саммита ОБСЕ
1999 года практика проведения регулярных встреч всех государств-
участников, во время которых те могли, используя принцип кон-