Упрощенная HTML-версия
Елена Арляпова
186
«Международная жизнь»
кретными предложениями. Первое, что он
предлагает принять к сведению: с данной
проблемой в силу ее природы эффективнее
работать в региональном, а не глобальном
контексте. «Если и есть проблема, - говорит
он, - в отношении которой должна работать
формула «никакого единообразия, общих
категорий и огульных мер, каждая ситуация
рассматривается в индивидуальном поряд-
ке», то это именно наш случай» (р. 92).
Второе: там, где решение проблемы лежит
в плоскости создания новой региональной
организации (а Кеннан считал, что это слу-
чится в большинстве обстоятельств), она,
по принципиальным соображениям, не
должна находиться в центре конкретной
территории и желательно также не раз-
мещать ее в столице какой-либо крупной
державы, дабы избежать даже намека на
доминирование более мощного игрока
(по примеру Брюсселя в Европе). Не скла-
дывается ощущения, чтобы Кеннан был
абсолютно уверен в работоспособности
предлагаемой модели, но он точно верил в
такие важные возможности группирования
по региональному принципу, как гаранти-
рованное вытеснение насилия в качестве
явления внутри конкретного региона. Это
особенно актуально в контексте разреше-
ния конфликтов, когда вместо внешнего
вмешательства может и должно, по воз-
можности, применяться урегулирование на
региональном уровне, поскольку «соседи,
как правило, имеют лучшее понимание
происходящего, нежели люди, находящие-
ся далеко» (р. 93).
Главной и наиболее трудной задачей из
числа функций региональных ассоциаций
Кеннан, конечно же, видел устранение пу-
тем замещения порочной системы необ-
ходимого выбора для малых политических
организмов между продолжением сущест-
вования в виде сообщества подчиненно-
го меньшинства в политическом формате
большей единицы и оторванным от реалий
и почти бессмысленным статусом равного и
суверенного члена глобального сообщества
стран в составе ООН. Вполне вероятно, что
членство небольшого этнического сообще-
ства в региональной ассоциации предложит
ему много больше опций и возможностей
во взаимодействии с остальной частью
мирового сообщества, сделает его голос
более весомым в международных делах,
нежели под силу (в том виде, как сейчас)
обеспечить индивидуальному членству в
ООН. Приложение усилий в этом направле-
нии Кеннан считал весьма перспективным,
поскольку обе формы участия в междуна-
родной жизни не являются взаимоисклю-
чающими и могут сосуществовать друг с
другом. В свою очередь, это позволяет без-
болезненно, то есть без действий, которые
могут быть расценены как унизительные,
и с сохранением всех внешних атрибутов
и престижа независимости малых единиц
провести такое упорядочивание.
Наряду с заботой об эмоциональной состав-
ляющей процесса реструктуризации для ма-
лых игроков стоит отметить таковую у Кенна-
на в отношении крупных держав, особенно
с учетом последовавшего буквально «культа
меньшинств» в мировой политике. Увязывая
и эту тему с несостоятельностью ООН в ее
нынешнем виде, он заостряет внимание на
том, что внезапный обрыв связей, прекра-
щение полномочий и элементарная утрата
территорий в ходе вычленения из единого
ранее политического организма новых по-
литий не проходит безболезненно и для го-
сударств, из состава которых они выходят.
Здесь тоже имеет место значительный ас-
пект, описываемый в категориях «унижения»,
«оскорбления» и т. п. Таким образом, реги-