Упрощенная HTML-версия
Ноябрь, 2014
Теоретические подходы к исследованию процессов регионализации...
77
ное влияние зачастую ограничено теми частями мира, население
которых разделяет ценности общества благосостояния, на поддер-
жку и распространение которых ориентирован функционализм.
Проблемы возникают при вовлечении в интеграционный процесс
правительств и стран, не разделяющих подобных ценностей. Нео-
функционализм - более модернизированная концепция, разрабо-
танная применительно к изучению процесса интеграции в Европе
(см. работы Э.Хааса), - признавал, что функциональный процесс
легче достичь в региональном контексте Западной Европы, особен-
но в свете исторического прошлого.
Слабостью ранних теорий интеграции он считал недостаток вни-
мания, уделяемого реальному процессу обучения и адаптации, ко-
торый требуется для поддержания функциональной логики в том
виде, в каком она необходима в более или менее противоречивых
проблемных областях. Как показал опыт ЕС, эффект «перелива»
конкретных интеграционных форм и методов из одной проблемной
области в другую не может быть гарантирован. Другим недостатком
прежних разработок он считал недостаточную проработку пробле-
мы социальной адаптации: ни один из политических и институцио-
нальных проектов интеграции не был органично адаптирован к тех-
ническим требованиям отдельных проблемных областей.
Политолог Э.Хаас полагал, что решающим фактором интегра-
ции является установление формальных институтов, которые могут
контролировать исполнение соглашений, принятых государствами.
Подобные структуры могут пользоваться определенной степенью
автономии по отношению к национальным правительствам, осо-
бенно если они эффективны, но весь процесс не может быть запу-
щен до тех пор, пока государства не будут руководствоваться двумя
принципами - принципом верховенства закона и принципом приня-
тия решений большинством. Кроме того, Э.Хаас уделял значитель-
ное внимание таким механизмам, как социализация и совместное
обучение, действующим в отношениях между элитами, подчерки-
вая, что неофункционализм зависит от способности политических
деятелей и технических экспертов применять знание для решения
общих проблем, опираясь на консенсусный подход.
В отличие от функционального направления реализм и неореа-
лизм рассматривали образование региональных объединений как
фактор обеспечения безопасности с точки зрения баланса сил и
установления отношений гегемонии.