Упрощенная HTML-версия
Ноябрь, 2014
Теоретические подходы к исследованию процессов регионализации...
75
в теории международных отношений (Д.Митрани, К.Дойч)
1
. Тео-
ретики функционализма уделяли основное внимание невоенным
формам развития межгосударственного сотрудничества, полагая,
что по мере усиления международных связей и взаимозависимости
тенденции мирового развития будут определяться возрастающей
ролью и влиянием международных организаций и международных
агентств, к которым постепенно будут переходить многие важные
управленческие функции, выполняемые до настоящего времени ис-
ключительно государствами.
Д.Митрани, один из основателей функциональной теории и те-
ории интеграции, полагал, что международное сотрудничество
должно начинаться со специфических транснациональных проблем
(таких, например, как контроль над распространением заболевае-
мости). Успешное применение специального технического знания
и преимущества функциональной упорядоченности будут способ-
ствовать эффекту «перелива» достижений, то есть перенесению
методов «технической кооперации» в другие проблемные области.
В качестве примера успешной реализации идей функциональ-
ной интеграции он рассматривает развитие таких организаций, как
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и Международный
почтовый союз. Д.Митрани также полагал, что если национальное
правительство начнет передавать функциональную ответствен-
ность международным агентствам с предоставлением им соответ-
ствующего мандата на решение проблем, по которым достигнут
широкий консенсус, то со временем, с учетом возрастающей по-
требности в кооперации, принципы территориальности и правово-
го суверенитета ослабнут сами собой.
В работах Митрани принцип субсидиарности рассматривался как
основа и условие демократизации управленческих отношений. Су-
ществует мнение, что функционализм выступает как экономический
и социальный эквивалент современного концепта субсидиарности,
который используется в контексте европейской интеграции: мысль о
том, что политическое решение должно приниматься на самых ниж-
них уровнях организации, чтобы стать наиболее приемлемым для
тех, кого непосредственно затрагивает его исполнение.
Важная роль в разработке основ теории интеграции в рамках
функционального подхода принадлежит работам К.Дойча, в част-
ности сформулированной им теории коммуникативной интеграции.
В отличие от Митрани, он видел основу интеграционных процессов в