Упрощенная HTML-версия
Октябрь, 2014
Динамика центральноазиатской стратегии России и Китая
125
политика России в регионе. На тот момент она еще не стала цепью
связанных друг с другом последовательных действий, направленных
на достижение заданных целей, носила временами рефлекторный ха-
рактер, но уже начала обретать определенные черты осмысленности.
Перелом в отношениях с ЦА произошел в самом конце 1990-х го-
дов, на который пришелся взлет дипломатической активности России
в регионе. Его обусловил ряд внешних и внутренних факторов, таких
как принципиальное изменение российского восприятия междуна-
родного окружения в связи с процессом расширения НАТО на Восток
и его угрозой для безопасности РФ, подпитываемая недружественны-
ми России политическими силами и исламским фундаментализмом
на ее южном фланге война в Чечне и неудачи в балканской полити-
ке. К тому же следует учитывать перманентный внутренний кризис,
противоборство Б.Н.Ельцина с оппозицией внутри страны. В этих
условиях Москве нужна была новая стратегия действий, как во вну-
треннем измерении, так и на международной арене. Изменение цен-
тральноазиатской политики стало естественным следствием общего
переосмысления российской внешнеполитической концепции*.
Придя к власти в 2000 году, В.В.Путин стал выстраивать адекват-
ную существующим реалиям стратегию сотрудничества с государст-
вами Центральной Азии**. «Возвращение» России имело не только
политический характер, ему сопутствовали определенные военно-
стратегические и социально-экономические обязательства, которые
затем вылились в разные формы двусторонней и многосторонней ко-
операции
10
.
На активность Москвы в регионе серьезно повлиял фактор амери-
канского присутствия в ЦА и Афганистане после 11 сентября 2001 года.
В результате в августе 2002 года МИД РФ включил этот регион в при-
*
В концепции национальной безопасности Российской Федерации 2000 г. записано, в частности, что
«угрозы национальной безопасности Российской Федерации в международной сфере проявляются в
попытках других государств противодействовать укреплению России как одного из центров влияния
в многополярном мире, помешать реализации национальных интересов и ослабить ее позиции в Ев-
ропе, на Ближнем Востоке, в Закавказье, Центральной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе». Тем
самым было указано, что стабильная и контролируемая Центральная Азия - это один из тесно взаи-
мосвязанных элементов системы, гарантирующей национальную безопасность России.
**
Еще в декабре 1999 г., перед началом исполнения обязанностей президента, В.Путин указал на но-
вый приоритет внешней политики России - выстраивание добрососедских отношений с Центральной
Азией. Этой декларации предшествовал визит в то время еще премьер-министра Путина в Таджикис-
тан (ноябрь) и Узбекистан (декабрь).