Упрощенная HTML-версия
Декабрь, 2016
Братислава-2016
107
правах, широко известный документ, участниками которого являются
практически все страны мира. Данный документ юридически обяза-
телен для всех государств мира, которые являются членами ООН. В
нем есть две статьи, одна из которых достаточно широко известна,
другая - менее известна. Хочу поговорить о соотношении этих двух
статей - 19-й и 20-й - Международного пакта о гражданских и поли-
тических правах.
Статья 19 говорит о правах человека, не журналиста, а любого чело-
века. Во-первых, беспрепятственно придерживаться своего мнения - вы
можете думать о чем угодно и как угодно, это право человека никто не
может ограничивать. Во-вторых, у каждого есть право на свободное вы-
ражение своего мнения, которое органично связано с правом искать,
получать и распространять информацию. Наконец, третья часть 19-й ста-
тьи говорит об ограничениях, которые возможны в любом государстве
на уровне национального права. Эти ограничения должны быть установ-
лены законом и являться необходимыми либо для уважения других прав
человека, либо для охраны государственной безопасности, обществен-
ного порядка, здоровья и безопасности населения. Данная статья повто-
ряется и в других международных документах, практически во всех кон-
ституциях всех стран мира, в том числе в Конституции РФ.
Статья 20 более короткая. В ней две части. В первой части гово-
рится, что всякая пропаганда войны должна быть запрещена зако-
ном, во второй части - всякое выступление в пользу национальной,
расовой или религиозной ненависти, представляющей собой под-
стрекательство к вражде и насилию и дискриминацию, должно быть
запрещено законом.
Когда создавался Международный пакт о гражданских и полити-
ческих правах - его писали более десяти лет эксперты государств -
членов ООН, - было много дискуссий о том, как сформулировать эти
нормы и что они должны означать. Тома, которые были написаны по
поводу создания международного пакта, дают уникальную возмож-
ность заглянуть в мысли тех людей, которые писали эти документы и
впоследствии обсуждали их и принимали. На первый взгляд может по-
казаться, что обе статьи противоречат друг другу. 19-я говорит о пра-
ве выражения собственного мнения, а 20-я - о запретах на пропаганду
войны, национальной, расовой или религиозной ненависти. На самом
деле это не так.
Во-первых, я бы хотел сказать об общих моментах этих статей.
20-я статья вообще может показаться не связанной с правами человека,