Упрощенная HTML-версия
Декабрь, 2014
Вена-2014
143
При оказании помощи зачастую делается упор на декларацию ценно-
стей, лежащих в основе проводимых действий, а не на интересы, вызвав-
шие эти действия, как на международной арене, так и внутри стран-до-
норов и государств-получателей соответственно.
1. Доноры часто демонстрируют общие базовые интересы, превос-
ходящие как в национальном, так и международном плане интересы
получателей.
2. Доноров зачастую больше, чем получателей, если понимать под
таковыми зоны, имеющие большое геополитическое значение.
3. Прослеживается непрерывная состязательность между различ-
ными донорами за право играть главную роль в резонансных кризис-
ных ситуациях.
4. Хронические недостатки фактической координации действий
стран-доноров оттеснили на второй план картину потребностей, в
результате чего в оказании помощи наблюдаются либо избыточность,
либо наложение получаемой помощи.
5. Донор играет решающую роль в определении потребностей,
оправдывающих его вмешательство, а также в выборе форм такой по-
мощи.
6. Донорская помощь ведет к превращению политики в програм-
мы, которые воплощаются в определенное число проектов, реализу-
емых главным образом неправительственными организациями, при
этом эффективность их действия весьма низкая.
7. Получатели помощи, в свою очередь, также преследуют вполне
определенные политические интересы, хотя и не столь значительные,
если сравнивать их с интересами доноров. Кроме того, политические
элиты получателей укрепляются уже самим фактом того, что оказыва-
ются у руля распределения поступающих в рамках помощи ресурсов.
8. В переходные процессы в постсоветских образованиях за по-
следние 20 лет государства-получатели в основном сохранили боль-
ший суверенитет по сравнению с прерогативами стран-доноров в
ходе послевоенных переходных процессов.
9. Страны-получатели с ограниченными ожиданиями в отношении
своего места на международной арене тяготеют к увековечиванию соб-
ственного статуса «вечного получателя помощи». Государства, имеющие
некоторые амбиции и устремления к влиянию, стремятся как можно
скорее выйти из статуса получателя и самим играть роль доноров.
Российская Федерация, которая была вынуждена прибегать к раз-
личным формам помощи Запада, в последние годы начинает активно