Упрощенная HTML-версия
Январь, 2015
Центробежные и центростремительные тенденции...
57
«Международная жизнь»:
В чем заключается суть нацио-
нальной политики РФ в современных условиях?
Ю.Булатов:
Национальную политику РФ следует разделить на
два этапа в соответствии с первым и вторым сроками президентст-
ва В.В.Путина. Вступив в должность главы государства, В.В.Путин в
своем Послании к Федеральному Собранию (2000 г.) отметил, что фе-
деративные отношения в России недостроены и неразвиты, у нас нет
полноценного федеративного государства, у нас создано децентрали-
зованное государство. В первый срок президентства был задействован
весь административный ресурс для того, чтобы остановить дезинтегра-
цию государства. Были созданы федеральные округа, укрепившие вер-
тикаль власти, изменены принципы формирования Совета Федерации,
созданы Государственный совет и Общественная палата. Федеральный
центр отменил свыше 3,5 тысяч нормативных актов, принятых ранее в
субъектах РФ и не соответствовавших Конституции России.
Встал вопрос и о пересмотре договоров о разграничении полномо-
чий между центром и субъектами РФ. Из 42 действовавших догово-
ров 28 были расторгнуты. Было отмечено, что все договоры должны
утверждаться федеральным законом, а не заключаться за спиной дру-
гих субъектов РФ. Число субъектов РФ в рассматриваемый период
было сокращено с 89 до 83. Шесть автономных национальных окру-
гов вошли в состав более крупных административно-территориаль-
ных образований. Таким образом, в сфере национальных отношений
также была отстроена вертикаль власти. Однако уповать лишь на ад-
министративный ресурс в сфере национальных отношений не пред-
ставлялось возможным.
В ходе второго срока президентства В.В.Путина первоочередной
целью национальной политики является разработка конкретных меро-
приятий, направленных на укрепление единства многонационального
народа России, обеспечение гражданского и межнационального согла-
сия. Эта цель поставлена в Указе Президента РФ «О стратегии государ-
ственной национальной политики РФ на период до 2025 года». Доку-
мент, по сути дела, представляет собой свод правил жизни и поведения
этносов на ближайшую перспективу. Сегодня мы в начале пути. Работа
по наполнению модели российского многонационального государства
конкретным содержанием только развертывается, и итоги подводить
еще рано. Однако отрадно отметить, что в отличие от коммунистиче-
ских лидеров времен застоя с их «коллегиальными решениями» Прези-