Урегулирование американо-иранского конфликта - уступит ли Нетаньяху Трампу?

15 июня США и Иран подписали Меморандум о взаимопонимании, предусматривающий «немедленное прекращение боевых действий» во всех точках противостояния. Заявлено, что Вашингтон и Тегеран планируют договориться по ключевым проблемам «в течение 60 дней». Однако в Израиле выражают открытое недовольство соглашением. Готов ли израильский премьер Нетаньяху подчиниться требованиям Трампа о прекращении огня?

Официально Израиль не принимал непосредственного участия в переговорах по меморандуму. По данным западных СМИ, Белый дом попросту отстранил израильтян от переговоров с представителями Ирана. Не удивительно, что израильские аналитики называют нынешнее соглашение «капитуляцией», а официальные лица открыто выражают недовольство меморандумом за отсутствие ясных формулировок по важным для Тель-Авива вопросам ракетного арсенала Ирана или ограничения его поддержки прокси, включая ХАМАС, «Хезболлу» и хуситов. Сделку там также раскритиковали за включение в нее положения о прекращение огня в Ливане. Несмотря на то, что Израиль не является стороной меморандума о взаимопонимании, недовольство было выражено и по поводу готовности США предоставить Ирану доступ к сотням миллиардов долларов замороженных активов, снятия санкции и оказания содействия в восстановлении разрушенных гражданских объектов.

На критику израильтян резко ответил вице-президент США Джей Ди Вэнс. По сообщению The New York Times, Вэнс заявил, что Трамп сейчас — единственный мировой лидер, который «искренне поддерживает Израиль». Поэтому, по мнению Вэнса, на месте израильских властей он бы хорошенько подумал, прежде чем идти на конфликт со своим важнейшим союзником. Кроме того, Вэнс напомнил израильским критикам соглашения, что, по его данным, две трети оружия, которое защищает их страну, сделано в США и куплено на деньги американских налогоплательщиков.

Тем не менее, израильский премьер Биньямин Нетаньяху продолжает настаивать, что «борьба еще не окончена». Выразив «глубокую признательность за партнерство» со стороны Соединенных Штатов, он вновь подчеркнул необходимость решительной позиции в отношении израильских интересов безопасности, в том числе, путем сохранения израильских сил, дислоцированных на юге Ливана. 19 июня Тель-Авив, под давлением Америки, всё же согласился объявить о прекращении огня с шиитской группировкой «Хезболла», атакующей Израиль из Ливана. Однако Нетаньяху настаивает, что «израильские войска останутся на юге Ливана столько, сколько потребуется». И это серьезный камень преткновения для реализации договоренностей между Ираном и США.

При этом The Washington Post сообщила о предупреждении, которое американская разведка направила в Белый дом о том, что израильский премьер, скорее всего, будет действовать вразрез с планами президента США заключить мирную сделку с Ираном. Как в ней поясняется, из-за сильного внутриполитического давления накануне осенних выборов Нетаньяху намерен продолжать боевые действия против «Хезболлы» в Ливане. А это прямо нарушает один из главных пунктов недавно подписанного меморандума.

С начала июня, Нетаньяху уже дважды пытался сорвать усилия Трампа по заключению перемирия с Ираном. 7 июня Израиль атаковал Бейрут, нанеся удары, как он утверждал, по объектам «Хизболлы». При этом менее чем за неделю до этого представители Трампа договорились об ограниченном перемирии с Ираном, включавшее в себя запрет на израильские удары по Ливану. Затем Нетаньяху и вовсе приказал своим ВВС нанести новые удары по Ирану – «в ответ», как он утверждал, на иранские удары по Израилю «в защиту «Хизболлы». Иран, разумеется, ответил, однако в этот раз Белому дому всё же удалось предотвратить новый виток эскалации.

20 июня Нетаньяху отдал формальный приказ о прекращении ударов в Ливане. Тем не менее, уже в тот же день Reuters сообщило, что Израиль вновь подверг обстрелам территорию северного соседа. Ранее, после гибели четырех израильских военных на юге Ливана в результате атаки «Хезболлы», министр национальной безопасности Израиля Итамар Бен-Гвир и вовсе заявил, что «весь Ливан» должен быть предан огню. В этой связи, сообщение The New York Times от 22 июня, что «власти Израиля приказали армии ограничиться лишь оборонительными действиями на юге Ливана», большинство наблюдателей рассматривают лишь как очередную временную передышку.

Дело в том, что политическое будущее Нетаньяху сейчас напрямую зависит от восприятия его действий израильтянами. Как пояснил один из чиновников, знакомых с упомянутым выше отчётом американской разведки, любая остановка боёв или отвод войск будет расценена внутри Израиля как личное поражение премьера. Израильские эксперты считают, что Нетаньяху загнан в угол: он видит, как его главный враг усиливается при поддержке Вашингтона, но ничего не может с этим поделать. Другой американский чиновник, пожелавший анонимно прокомментировать тему в местных СМИ, добавляет тревожный прогноз: если израильские военные не покинут Ливан, то новое столкновение между ними и «Хезболлой» практически неизбежно.

В свою очередь Трамп в данный момент также сталкивается с непростой проблемой: он уже пытался оставить своего партнера по войне в стороне от переговоров с Ираном, но до сих это «срабатывало» плохо. Некоторое время назад, по данным американских СМИ, Трампу пришлось дважды звонить Нетаньяху, чтобы заставить Израиль отказаться от новых ударов по Ирану. Вместе с тем, судить о состоянии отношений Трампа и Нетаньяху по публичным заявлениям главы Белого дома трудно. Хотя Трамп, возможно, и готов жестко критиковать израильского премьера, он все еще не решается порвать со своим союзником. К примеру, технологическое и иное сотрудничество между вооруженными силами двух стран настолько велико, что Америка могла бы просто заблокировать израильские удары по Ирану, если бы президент США решил это сделать.

Американские комментаторы при этом полагают, что в распоряжении Вашингтона имеется целый ряд инструментов для давления на Израиль: можно остановить поставки боеприпасов или авиатоплива, приостановить передачу разведданных или даже вывести американские соединения, которые защищают воздушное пространство над Израилем. Однако прецедентов столь жестких антиизраильских мер со стороны американских президентов до сих пор не было. По разным причинам американо-израильские связи уже не первое десятилетие основаны на общих геополитических интересах, включая «общие угрозы», обмен технологиями и данными разведки. По результатам промежуточных выборов 2026 года критика политики Израиля в Конгрессе может усилиться, но двухпартийная поддержка интересов безопасности еврейского государства, считают эксперты, наверняка сохранится.

Вместе с тем, общественная поддержка Израиля в США ослабевает, поэтому Трамп, если решит наказать Тель-Авив, может гораздо меньше опасаться внутриполитических последствий. The Economist приводит данные февральского опроса Gallup, согласно которому больше американцев сочувствуют палестинцам (41%), чем израильтянам (36%). Демократы — партия, которую поддерживает большинство американских избирателей еврейского происхождения — особенно разочарованы. Другие опросы показывают, что 57% республиканцев в возрасте от 18 до 49 лет также негативно относятся к Израилю. По данным The Economist, некоторые американские официальные лица и вовсе возлагают на Израиль вину за неудачи Америки в достижении военных целей в Иране и обеспечении прочного мира.

И это серьезный удар для Нетаньяху. Ведь он вложил огромный личный политический капитал, чтобы убедить президента Америки в том, что война с Ираном может коренным образом изменить ситуацию на Ближнем Востоке к лучшему. Но итог этой войны стороны, судя по всему, видели по-разному. Западные издания, ссылаясь на источники в правительстве Израиля, пишут, что для Тель-Авива достигнутые договорённости между Вашингтоном и Тегераном оказалась полной неожиданностью. Более того, утверждается, что команда Трампа даже не дала израильской стороне шанса высказать свою позицию по условиям этого меморандума.

Вдобавок, американский президент несколько раз выразил в интервью СМИ открытое раздражение действиями своего партнера. В совокупности такое развитие событий является сильным ударом по политическим позициям Нетаньяху у него дома. По мере приближения осенних выборов, действующий премьер-министр подвергается нарастающей критике как со стороны союзников, так и со стороны противников, за неспособность добиться решающих результатов в войнах, которые Израиль ведет уже почти три года.

В частности, соглашение, подписанное между Америкой и Ираном 17 июня, затрагивает лишь немногие из официально заявленных опасений Израиля. Вопрос об иранской ядерной программе, которая является «главной проблемой» Израиля, самого неофициально обладающего ядерными технологиями, по сути, отложен. Ракетная программа в соглашении также не упоминается. Соглашение не решает и другую фундаментальную проблему Израиля - региональных прокси сил Ирана.

Судя по текущей ситуации цели Израиля и Америки в Иране при нынешней американской администрации расходятся всё дальше, поскольку теперь Трампа больше интересует стабилизация отношений с Тегераном, а не противостояние ему. Несмотря на рваный и противоречивый ход переговоров, 21 июня пришли сообщения из Швейцарии, США и Иран согласились «создать «механизм устранения конфликтов» в Ливане для поддержания режима прекращения огня». 23 июня западные СМИ сообщили, что, по мнению Тель-Авива, договоренность ставит под сомнение прежнюю сделку 2024 года между Нетаньяху и Байденом. В этой связи в израильском руководстве опасаются, что нынешняя договоренность Трампа с Тегераном способна придать легитимность иранскому влиянию в Ливане и связать руки Израилю в вопросе войны с «Хезболлой». Тем самым Израиль не просто оказывается на обочине: его связи с США ослабли, а отношения с арабскими странами, которые видели в нем союзника против Ирана, явно ухудшились. Все эти обстоятельства могут негативно отразиться на перспективах переизбрания Нетаньяху в октябре. Ему будет трудно позиционировать себя как гаранта безопасности Израиля.

Почему взгляды Израиля и США на региональную политику совпадают всё реже? Вашингтон мыслит глобально: его интересует общий баланс сил и то, как выстроить устойчивую систему безопасности на Ближнем Востоке. Израилю же этого мало. Для него даже крошечная вероятность того, что ядерные технологии или ракеты попадут, например, к группировкам «Хезболлы» - это совершенно неприемлемый сценарий. Хотя теневой рынок оружия и ядерных материалов для него вроде бы должен быть страшнее, чем централизованная иранская ядерная программа, за которой, все-таки, в мире следят. Но и этот вариант в Тель-Авиве считают невозможным принять вот уже многие годы, считая, что любые, даже мирные, атомные амбиции Тегерана должны быть ликвидированы в зародыше военным путем.

Таким образом, долгосрочные цели старых номинальных союзников на данном этапе расходятся. Израиль всё чаще действует не как послушный партнёр, а как игрок с собственной логикой, который все реже оглядывается на Вашингтон. Он может как помочь американским планам по переустройству региона, так и пустить их под откос, если в Тель-Авиве решат, что это не соответствует его интересам, основываясь на экзистенциальных проблемах своей государственности, как их там понимают. В Вашингтоне это осознают, но «призвать к порядку» бывшего послушного регионального союзника пока не в силах.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs

Подписывайтесь на наш канал в мессенджере MAX