Указы Трампа по ИИ: лебедь, рак и щука глобального управления

Дональд Трамп усиливает ИИ наступление. Недавно изданы ещё два документа по проблематике ИИ: Исполнительный указ от 2 июня 2026 г. «Поддержка инноваций в сфере современного искусственного интеллекта и безопасности»[1] и «Меморандум президента по вопросам национальной безопасности/NSPM-11 от 5 июня 2026 г.»[2].

Документы закрепляют одностороннюю, ориентированную на доминирование модель регулирования ИИ в сфере национальной безопасности и кибербезопасности. Эта модель принципиально расходится с многосторонними подходами, заложенными в резолюции Генассамблеи ООН от 26 августа 2025 г.[3], Делийской декларации саммита по ИИ[4] , совместном заявлении России и КНР от 20 мая 2026 г.[5], а также с риск-ориентированной моделью ЕС. Аналогия с басней Крылова «Лебедь, рак и щука» здесь исключительно точна: ключевые глобальные игроки тянут «воз» международного управления ИИ в разных направлениях, что делает прогресс в выработке единых правил маловероятным.

Компаративный анализ документов США

Исполнительный указ от 2 июня 2026 г. («Promoting Advanced Artificial Intelligence Innovation and Security») фокусируется на кибербезопасности и устанавливает следующие ключевые положения:

Меморандум NSPM-11 (5 июня 2026 г.) касается внедрения ИИ в военной и разведывательной сферах:

• Ускорение интеграции передовых моделей ИИ от различных поставщиков
• Создание вычислительных центров нового поколения с высоким уровнем безопасности
• Формирование «Стратегического резерва ИИ» из негосударственных экспертов
• Запрет для коммерческих организаций на отключение или модификацию систем ИИ без согласования
• Отмена NSM-25 администрации Байдена (критикуется за «идеологические ограничения»)

Идеологическая основа документов: «ИИ-Америка прежде всего» и отрицание регулирования: ИИ — инструмент национального могущества, а не объект международного управления; частный сектор — лидер, правительство должно «сотрудничать, а не препятствовать»; регулирование = подавление инноваций; отказ от обязательного предрыночного контроля (статья 3(c) указа: «Ничто не может быть истолковано как разрешение на введение обязательных государственных лицензий»)

Сопоставление с Резолюцией Генассамблеи ООН от 26 августа 2025 г. «О модальностях ИИ»[6] 

В Резолюции отмечается «4. Генассамблея учреждает в рамках ООН Глобальный диалог по вопросам управления искусственным интеллектом с участием правительств и всех соответствующих заинтересованных сторон в качестве платформы для обсуждения вопросов международного сотрудничества, обмена передовым опытом и извлеченными уроками, а также для содействия проведению открытых, прозрачных и инклюзивных дискуссий по вопросам управления искусственным интеллектом, с тем чтобы искусственный интеллект мог способствовать достижению целей в области устойчивого развития и устранению цифрового разрыва внутри стран и между ними, в том числе применительно к:

a) разработке безопасных, надежных и заслуживающих доверия систем искусственного интеллекта;

b) пробелам в потенциале с целью использовать существующие механизмы Организации Объединенных Наций и многосторонние механизмы для содействия наращиванию потенциала в области искусственного интеллекта, чтобы преодолеть существующие разрывы, облегчить доступ к применению искусственного интеллекта и развить возможности в области высокопроизводительных вычислений и соответствующих навыков в развивающихся странах;

Анализ показывает полное расхождение документов США с Резолюцией. Подход США — односторонний, секретный процесс бенчмаркинга (classified process), добровольное сотрудничество без обязательств. Это прямо противоречит духу инклюзивного многостороннего диалога, который продвигает ООН[7]. Более того, США заявляют о намерении использовать ИИ для «технологического превосходства над любым противником» — формулировка, которая подрывает доверие, необходимое для международного сотрудничества.

Делийская декларация саммита по ИИ India AI Impact Summit 2026

Делийская декларация, принятая 91 государством и международной организацией в феврале 2026 г.,   отражает в первую очередь позицию Глобального Юга и развивающихся экономик. Ключевой акцент документа — преодоление цифрового разрыва, доступ к технологиям и вычислительным ресурсам, а также предотвращение концентрации власти в руках немногих.

Расхождение: Документы США говорят о «привлечении специалистов» и создании «Стратегического резерва» из негосударственных экспертов — для нужд США. О глобальной справедливости, трансфере технологий или наращивании потенциала в развивающихся странах — ни слова. Это стратегия технологического превосходства, а не инклюзивного развития.

Характерно, что США подписали Декларацию, но их глава делегации советник Белого дома по технологиям Майкл Крациос обозначил границы:    «..мы категорически против глобального регулирования в сфере искусственного интеллекта. Мы считаем, что внедрение ИИ не приведет к светлому будущему, если оно будет зависеть от бюрократии и централизованного контроля». заявил он в своем выступлении на саммите[8].

Совместное заявление России и КНР от 20 мая 2026 г.

Совместное заявление России и КНР— прямая идеологическая антитеза подходам США. Согласно совместному заявлению России и КНР:

«Стороны выступают за укрепление международного сотрудничества в сфере искусственного интеллекта в целях получения дивидендов от развития умных технологий и преодоления потенциальных рисков и вызовов, связанных с искусственным интеллектом. Российская Сторона приветствует инициативу Китайской Стороны о создании Всемирной организации по сотрудничеству в области искусственного интеллекта»[9]…

Прямое противоречие: США открыто заявляют о намерении использовать ИИ для сохранения и усиления своего доминирования. РФ и КНР называют это недопустимым.

Расхождение с подходом Евросоюза

Сравнительный анализ показал, что документы США - самое фундаментальное расхождение с ЕС по теме ИИ. ЕС принял AI Act — горизонтальный, риск-ориентированный, юридически обязывающий режим.

Самоочевидно, что расхождение не процедурное, а структурное: это не просто "инновации США против регулирования ЕС", а две модели управления: стратегическо-ориентированной на безопасность (США) и легально-комплаенс-ориентированной (ЕС).

Итоговая оценка документов США

С точки зрения многостороннего, инклюзивного управления ИИ (как его понимают ООН и большинство стран мира), документы Трампа имеют следующие недостатки:

1. Односторонность— игнорирование международных механизмов координации
2. Милитаризация (вспомним технофашизм манифеста Palantir)[10]— ИИ прямо позиционируется как оружие для «превосходства над любым противником» 
3. Секретность— «классифицированный процесс» бенчмаркинга непрозрачен и не подлежит международной верификации
4. Подрыв доверия— отмена NSM-25 демонстрирует отсутствие преемственности курса, что делает международные соглашения с США ненадёжными
5. Отказ от предосторожности— запрет на любое «предварительное согласование» моделей означает, что риски могут быть выявлены только постфактум, когда ущерб уже нанесён

Проблема ИИ на XXIX Петербургском международном экономическом форуме

С 3 по 6 июня 2026 г. состоялся XXIX Петербургский международный экономический форум, который прошел под девизом «Прагматичный диалог – путь к стабильному будущему». В числе участников – более 20 тысяч человек из 130 стран мира. На Форуме проблематика ИИ стала одной из основных. Завершая своё выступление, Президент России В.Путин поделился следующим своим видением: «Четвёртое – укреплять координацию действий и создавать больше визуальных результатов. Китайская сторона непрерывно продвигает высококачественное строительство «Пояса и пути», играет ведущую роль в сотрудничестве в рамках ШОС, БРИКС и других многосторонних структур, поддерживает развитие и подъём Глобального Юга, содействует диалогу и взаимодействию в международном обществе по таким значимым направлениям, как искусственный интеллект и изменение климата. Китай также является соучредителем Международной организации по медиации наряду с более чем 30 государствами».

Глобальный саммит ООН «ИИ во благо»

6-7 июля 2026 г. в Женеве состоится очередной Глобальный саммит ООН «ИИ во благо», организуемый Международным союзом электросвязи  (МСЭ) в партнёрстве с 40 родственными агентствами ООН и совместно с правительством Швейцарии[11].

Цель саммита — продвигать использование ИИ в сферах здравоохранения, экологии, устойчивого развития, инфраструктуры и других приоритетных областях развития. Среди спикеров: глава МСЭ, руководители Amazon, Google, DeepMind и др. У саммита есть шанс ответить на вызов США.

Общий вывод: Документы Трампа — это последовательная, внутренне непротиворечивая стратегия технологического национализма. Они не «лучше» или «хуже» европейской или китайско-российской моделей в абсолютном смысле — они просто принципиально иные и движутся в другом, выгодном исключительно США, направлении. Пока каждая из сторон «из кожи лезет вон», доказывая правоту своей модели, глобальный «воз» управления ИИ остаётся на месте. И, как у Крылова, «кто виноват — судить не нам»; констатируем лишь, что «воз и ныне там».

Таким образом, документы США образца июня 2026 года представляют собой одностороннюю, милитаризованную и дерегулированную модель развития ИИ, прямо противоположную многосторонним, суверенитет-ориентированным или этически-ориентированным подходам других игроков. В метафоре басни Крылова США — это щука, которая мощно тянет воз в свою воду (мы знаем, что в тихом омуте черти водятся), не собираясь дожидаться лебедя и рака в глобальном управлении ИИ.

Мнения авторов могут не совпадать с позицией редакции

[1] https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2026/06/promoting-advanced-artificial-intelligence-innovation-and-security/

[2] https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2026/06/national-security-presidential-memorandum-nspm-11/

[3] https://docs.un.org/A/RES/79/325

[4] https://tvbrics.com/news/predstaviteli-91-strany-i-mezhdunarodnykh-organizatsiy-podpisali-nyu-deliyskuyu-deklaratsiyu-o-vliya/

[5] http://www.kremlin.ru/supplement/6487

[6] https://docs.un.org/ru/A/RES/79/325

[7] См. https://news.un.org/en/story/2024/03/1147831

[8] https://www.whitehouse.gov/releases/2026/02/remarks-by-director-michael-kratsios-at-the-india-ai-impact-summit/

[9] http://www.kremlin.ru/supplement/6487

[10] https://interaffairs.ru/news/show/55687

[11] https://aiforgood.itu.int/

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs

Подписывайтесь на наш канал в мессенджере MAX