Течет Висла: путь от Варшавского договора до саммита НАТО

Фото пресс-службы НАТО

В Варшаве, на берегах Вислы с интервалом в четверть века (что для матери-Истории – миг) произошли два военно-политических мероприятия. На рубеже 1990-х прекратила свою деятельность Организация Варшавского договора, в которую входили социалистические страны Восточной Европы, объединенные вокруг СССР. ОВД рассталась с Варшавой, где в последний раз собрались союзники той Эпохи.

А в 2016 году Варшава собрала саммит НАТО – того самого главного противника Варшавского договора прошлой Эпохи. Собрала на правах уже участника этого Североатлантического пакта. И четверти века не прошло… Впрочем, чему удивляться, коли сегодня в рядах НАТО чуть ли не полный состав того Варшавского договора + ещё тройка прибалтийских стран – бывших союзных республики СССР. Политические ветра, как видно меняются стремительно.

Вот, например, как образ, – карикатура на уличном стенде:

Тем не менее, всё эти метания уже fait accompli – свершившийся факт, и исходить надо именно из новых реалий. Не забывая, впрочем, о прошлом, и помня наперед про ветреный характер стран, имена которых все, как на подбор, – женские: Эстония, Латвия, Литва, Польша, Румыния, Болгария… Это Вам не Люксембург, и не Монако. И, тем более, не Китай.

С учетом того, что во время саммита НАТО в Варшаве 8-9 июля с.г. и после него уже опубликовано немало комментариев, разбирающих различные стороны состоявшегося в Варшаве действа, сосредоточимся вот на чем. 13 июля должна пройти, и будем надеяться – состоится Совет Россия-НАТО, который не созывался давным-давно. И у автора нет сомнений, что варшавская конференция НАТОвских лидеров была проведена под прямым влиянием их приближающихся переговоров с Москвой. Давно подобных переговоров не было – и причины того вполне понятны: к кризисам сегодняшнего дня у России и у НАТО подходы противоположны.

Но, такое впечатление, что на Западе все-таки приняли решение пойти на прямой диалог, в частности, из-за того, что эти кризисы демонстрируют силу России и слабости НАТО. Одни видео их последних учений в Португалии и в Германии по-хорошему надо было бы спрятать куда подальше, а не показывать по телевидению и не выставлять на всеобщее обозрение в YouTube. Но не спрятали, показали, и все-все-все уже понимают, уровень армий, которые «защищают западную демократию».

Полюбуйтесь уровнем подготовки личного состава войск НАТО.

В ходе учений НАТО на военной базе в немецком городе Хоэнфельс американские десантники сбрасывали с самолетов джипы. Три автомобиля разбились о землю при «десантировании»:

Высадка десанта НАТО в Португалии:

Про разгон ИГИЛовцами американо-английских рейнджеров в Сирии западные СМИ молчат, будто партизаны, а могли бы и сообщить, как «тапочники» разогнали НАТОвский спецназ, да ещё пленных набрали – «Разгром англо-американского спецназа под Абу-Кемалем».

Это не значит, что нам надо расслабляться. Но можно допустить, что именно подобное состояние бойцов привело их командиров к мысли о возобновлении диалога с Москвой.

А теперь подумаем о том, с чем выйдут на переговоры 13 июля НАТОвские командиры? И именно в связи с этим постараемся представить самые интересные моменты и детали саммита в Варшаве.

Состав участников

В саммите НАТО прияли участие 18 президентов, 21 председатель правительства, 41 министр иностранных дел и 39 министров обороны. Всего было 65 делегаций из 28 государств альянса и 26 государств-партнёров. На встречу прибыли представители Евросоюза, ООН и Всемирного банка.

Настрой перед саммитом

Саммит созывался в период самого глубокого кризиса между Москвой и Западом со времен «холодной войны». Предполагалось, что вопрос выстраивания взаимоотношений с Россией может стать главным. НАТО зарвалось у российских границ, но воевать не хочет, и «в сегодняшнем своем состоянии – воевать не в состоянии».

Саммит в Варшаве «обещает быть самым критически важным со времен окончания холодной войны», цитировал накануне журнал «Time» Иво Даалдера, бывшего советника президента Барака Обамы и постпреда США в НАТО, который подчеркнул, что «Европейский проект», скрепленный в экономическом отношении Евросоюзом и в военном – НАТО, был «масштабной идеей, порожденной Второй мировой, смысл которой: если европейцы будут сотрудничать, скорее всего, они не перебьют друг друга». И вот недавний британский референдум по выходу из ЕС стал первым случаем, когда ключевой партнер решил выйти из проекта вон. «Если пойти по этому пути, то логика того, что я называю ренационализацией европейской политики, может возобладать. А мы знаем, чем это заканчивается: именно так мы вступили в две мировые войны».[i]

Более, чем алармисткое предупреждение, нет?

С большим вниманием ожидали саммит и страны, чье руководство просто благоговеет перед НАТО – больше всего «положительные решения» в свой адрес ожидали Украина, Грузия и Прибалтика. Для первых двух вступление в ряды – военно-политическая цель. Для стран Балтии – присутствие войск отцов-основателей НАТО на их территории – успокоительное от русофобии. Впрочем, поскольку «сильнодействующих транквилизаторов» НАТО сейчас предоставить «не в состоянии», возможен вариант… плацебо.

В конце концов, на том и порешили – канадский батальон им в помощь! Плюс ещё несколько сотен бойцов из Старого Света. И это, спросите, «фсё»? – Да, и это – «фсё». Подробности – ниже.

Заявления лидеров НАТО

- Президент Франции Ф.Олланд: «Очень важно показать с самого начала саммита, что мы не являемся угрозой, что альянс не занимает агрессивную позицию, что у альянса нет противников. Но нам нужно обеспечить свою собственную оборону… У НАТО нет полномочий говорить, какими должны быть отношения Европы с Россией. Для Франции Россия — не угроза и не враг». Олланд назвал Москву «партнером, который иногда может использовать силу», и привел пример «аннексию Крыма», которую Париж осудил.[ii]

- Премьер-министр Люксембурга Ксавье Беттель: «Нынешний саммит НАТО не направлен против РФ. Альянсу сегодня следует начать говорить с Москвой».[iii]

- Премьер-министр Нидерландов Марк Рютте: «Нидерланды неоднократно призывали, и этот призыв получал поддержку многих других стран, чтобы заседания Совета Россия-НАТО проводились на регулярной основе, в том числе и в будущем. Будем надеяться, что заседание, намеченное на среду, 13 июля, состоится».[iv]

- Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг: «Россия является неотъемлемой частью европейской безопасности. Альянс продолжит строить диалог с РФ, используя в качестве площадки Совет Россия-НАТО (СРН). Мы создали СРН как всепогодную площадку для диалога между Россией и НАТО, и в этом качестве он должен быть использован сегодня… НАТО не ищет новой «холодной войны», «холодная война» осталась в прошлом».[v] «Россия неправильно реагирует на расширение альянса и на размещение у ее границ дополнительных военных подразделений. Такие действия со стороны военного блока европейских держав – это ответная реакция на агрессивные действия России. Все меры, предпринимаемые альянсом, оправданы и пропорциональны, отвечают международным обязательствам, которые прописаны в уставе организации».

- Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон: «Мы должны вести диалог, есть много вопросов, в том числе, по Сирии. Но мы должны вести этот диалог с позиции единства и силы вокруг проблемы Украины, поскольку давайте ясно представлять, что там произошло: границы в Европе были силой перечерчены одной державой. И Европа, и НАТО должны жёстко этому противостоять… Великобритания может выйти из ЕС, но мы не повернемся спиной к Европе, и мы не отворачиваемся от европейской обороны и безопасности».[vi]

- Премьер-министр Греции Алексис Ципрас: «Мы не можем обеспечить, по крайней мере, в средне- и долгосрочной перспективе, нашу коллективную безопасность в НАТО без возобновления строительства новой устойчивой европейской архитектуры безопасности. Она не может быть построена против России или даже без России, но только с ней».[vii]

- Барак Обама в канун саммита на страницах газеты «Financial Times» назвал стоящие перед альянсом насущные проблемы, включая терроризм, кризис беженцев, Brexit и «агрессию России против Украины». Президент США призвал членов альянса к единству и призвал поддерживать увеличение расходов на коллективную оборону.

В Варшаве, написал президент США, «мы должны в очередной раз подтвердить нашу решимость – нашу обязанность согласно статье 5 Устава НАТО (коллективная оборона – С.Ф.) – защищать всех членов альянса… Нужно углубить сотрудничество в сфере безопасности между НАТО и ЕС и увеличить поддержку Украине, защищающей свои суверенитет и территориальную целостность. Даже если наши страны и остаются открытыми к более конструктивным отношениям с Россией, нужно согласиться, что антироссийские санкции должны оставаться на месте, пока Москва не начнет полностью выполнять свои обязательства по Минским соглашениям».[viii]

Вам не кажется, что некоторые уже «стали стелить соломку, чтобы было мягче падать»?

Главные позиции заключительного документа «WarsawSummitCommuniqué»[ix]

- Из 139 статей этого документа в 24 речь идет напрямую о проблемах, связанных с Россией. От имени всего НАТО говорится о многочисленных проблемах, которые Россия «создала для альянса и соседних стран», и о мерах, которые НАТО готовит в ответ на «формирование новых условий безопасности в Европе».

- «НАТО не представляет угрозу ни одной из стран. В этом отношении мы по-прежнему готовы к значимому диалогу с Россией, чтобы ясно сообщать нашу позицию и в первую очередь сократить риск военных инцидентов, в том числе через взаимные меры прозрачности. Мы продолжаем стремиться к конструктивным отношениям с Россией, когда действия России сделают это возможным».

- «Последние действия и политика России понизили уровень стабильности и безопасности, повысив непредсказуемость и изменив обстановку в сфере безопасности. Вместо декларируемой приверженности Минскому соглашению Россия продолжает умышленную дестабилизацию на востоке Украины в нарушение международного законодательства. Россия продолжает поставлять вооружения и персонал, а также финансовую и другую помощь вооружённым группам, вмешивается в военном плане в конфликт».

- НАТО обвиняет Россию в «нарушении ценностей, принципов и обязательств», которые лежат в основе двусторонних отношений, в частности, Основополагающего акта Россия-НАТО от 1997 года и Римской декларации от 2002 года. Россия несет ответственность в соответствии с Венским документом, Договором об обычных вооруженных силах в Европе и Договором по открытому небу – избирательное выполнение ВД и ДОН, как и долгосрочное невыполнение ДОВСЕ, сводят на нет положительный эффект от этих инструментов контроля за распространением оружия». Это «нарушило доверие и изменило основополагающие принципы глобальной и евроатлантической архитектуры безопасности».

- Себя при этом сходу оправдали: «Решения, которые мы приняли, в том числе и здесь, на саммите, полностью соответствуют нашим международным обязательствам и, следовательно, не могут рассматриваться кем-либо как противоречащие Основополагающему акту Россия-НАТО».

- «В то же время, в рамках общего подхода Североатлантического союза к обеспечению безопасности ее населения и территории, сдерживание должно быть дополнено конструктивным диалогом и взаимодействием с Россией для обеспечения взаимной транспарентности и снижения рисков… Эти усилия не будут предприниматься в ущерб надежного сдерживания и обороны НАТО».

- «Альянс не стремится к конфронтации и не представляет угрозы для России. Тем не менее, мы не можем и не будем поступаться принципами, на которых зиждется безопасность нашего альянса, Европы и Северной Америки. НАТО будет оставаться транспарентной, предсказуемой и решительной».

- «Односторонняя военная деятельность России на Украине и у ее границ продолжает подрывать мир, безопасность и стабильность во всем регионе».

- «Россия, как подписант минских договоренностей, взяла на себя значительную ответственность. Вместо декларируемой приверженности минскому соглашению, Россия продолжает умышленную дестабилизацию на востоке Украины в нарушении международного законодательства. Россия продолжает поставлять вооружения и персонал, а также финансовую и другую помощь вооруженным группам, вмешивается в военном плане в конфликт… Мы призываем Россию прекратить агрессивные действия и использовать свое влияние на вооруженные группы для полного выполнения своих обязательств, в частности, позволить наблюдение за режимом прекращения огня, обеспечить имплементацию мер по укреплению доверия и разоружение».[x]

В общем, прошлись по всем известным претензиям и обвинениям в наш адрес. Такое впечатление, что для них эти слова , как психотерапия – лучше спится, когда виноваты во всех кризисах (Югославия, Ливия, Ирак, Сирия, Йемен, Украина, etc.) русские. А руководство НАТО, на руках которого кровь граждан всех перечисленных стран – да-да и в Йемене отметились – хочет выглядеть «белыми и пушистыми».

Нет доказательства вины России, которая размещает силы обороны у своих границ, а не в Мексике и на Кубе (один раз разместили – так, тех героев чуть «кондратий не хватил»)? Вот, про наши ВКС в Сирии молчат, потому что американцы с нами пошли на договоренности. Зато про Псковскую область голосят так, будто это берег Ла Манша… Пропаганда в чистом виде. Однако, там – срабатывает.

Да, там, на Западе, эту варшавскую петицию воспримут, как «истинную правду» и безо всяких доказательств. А ведь НАТО само подошло почти на расстояние протянутой руки к нашим рубежам: и расквартировываются, и ПРО ставят, и танки подвозят. С 1992 года – ставят и подвозят, ставят и подвозят. Но виновата всегда у них Россия…

- В декларации «приветствуются» усилия государств-членов, стремящихся «преодолеть сохраняющуюся зависимость от наследия в виде вооружений российского производства». Здесь заметим, что американскому ВПК, конечно же, нужен рынок стран НАТО для продаж туда своего оружия, а те – до сих пор! – не отказываются от русского. Непорядок, понимаешь, надо поправить. И поправили. При этом строго напомнили неплательщикам, что придется, все-таки, раскошелится на военные расходы всем – в рамках установленных 2 процентов ВВП. При этом говорится ровно иное: эта политика «имеет большое значение для предотвращения конфликтов и войны». Ага, Прибалтику с Польшей танками утыкать.

- НАТО пообещала пристально следить за ситуацией в Черном, Балтийском и Средиземном морях, а также в Северной Атлантике, поскольку «альянс сталкивается с растущими угрозами во всех этих регионах», в том числе, в связи с «усилением военной активности» России, которая «бросает вызов региональной безопасности». «Данные тенденции привели к увеличению непредсказуемости, что может быть нивелировано мерами по обеспечению взаимной прозрачности и снижению рисков. Признавая неделимость безопасности государств-членов, мы будем продолжать пристально следить за ситуацией в данных регионах».

- НАТО готова к «отражению любых потенциальных угроз в Северной Атлантике», включая «угрозы морским линиям коммуникаций и морским подступам к территориям НАТО», а также намерена усилить свои позиции на море и сделать упор на комплексный анализ информации о ситуации в регионе.

- На Балтике альянс будет укреплять партнерство со Швецией и Финляндией, которые пока не являются членами НАТО, посредством «политических консультаций, обмена информацией об обстановке и проведения совместных учений». Вот и ещё кандидаты на противостояние с Россией нарисовались. А оно им надо?

- В декларации выражена возможность применения ядерного оружия: «Условия, в которых НАТО может применить свое ядерное оружие, представляются исключительно отдаленными. Однако если безопасность любого из государств-членов альянса окажется под угрозой, НАТО способна нанести противнику несопоставимый урон, намного превышающий выгоду, которую противник рассчитывает получить… Пока существует ядерное оружие, НАТО останется ядерным альянсом. Стратегические силы альянса, особенно, Соединенных Штатов, являются высшей гарантией безопасности союзников. Независимые стратегические ядерные силы Великобритании и Франции играют свою сдерживающую роль и способствуют общей безопасности альянса… Позиция ядерного сдерживания НАТО также частично опирается на размещенное США в Европе ядерное оружие и на мощности и инфраструктуру, предоставленную соответствующими союзниками… Мы по-прежнему намерены способствовать созданию условий для дальнейшего сокращения ядерный арсеналов в будущем на основе взаимности».

То есть НАТО готово расширять территории своих стран (ясно, что в Европе) для размещения новых арсеналов ядерного оружия (ясно, что американского). Европейцев, похоже, янки жалеть не собираются – не дай Бог, конечно...

- В НАТО считают кибероборону направлением «высшего стратегического уровня» в обеспечении национальной безопасности. «Главы государств и правительств стран-членов НАТО взяли на себя обязательства усиливать и развивать средства кибернетической обороны национальных сетей и инфраструктуры в качестве приоритетного направления». Кибероборона станет «долгосрочным приоритетом перед лицом меняющейся угрозы», и НАТО будет «содействовать сотрудничеству в сфере киберобороны, в том числе, посредством национальных проектов, обучения, подготовки, осуществления учений и обмена информацией».

Решения о размещении сил НАТО у границ России

- Принято решение о размещении на восточном фланге НАТО четырех батальонов – по одному в Польше и трех странах Балтии. У каждого государства будет своя «лидирующая нация», отвечающая за формирование батальона и последующее командование им: «Канада возьмет на себя роль «лидирующей нации» в Латвии, Германия возглавит батальон в Литве, Великобритания – в Эстонии, а США будет «лидирующей нацией» в Польше. Это будут сильные многонациональные батальоны, которые покажут силу трансатлантических связей и ясно продемонстрируют, что нападение на одного союзника будет расцениваться как нападение на весь альянс», - заявил генсек Й. Столтенберг.[xi] Он сказал также, что батальоны будут размещены в странах Балтии и Польше в 2017 году «на ротационной основе».

Предполагается, что численность каждого из батальонов составит 1 тысячу человек. Франция в 2017 году направит одну роту в Эстонию, а в 2018 году – в Литву. Бельгия отправит 150 человек в Литву, Дания – 200 в Эстонию. 200 солдат выделит Норвегия, но куда они отправятся, пока сказано. Возможно, «в засаду…»

О намерении отправить своих солдат «на защиту» прибалтийских стран заявили Франция, Италия, Бельгия и другие государства. Так, премьер-министр Италии Маттео Ренци по результатам саммита заявил, что Рим готов направить до 150 военных в батальоны альянса в регионе. А Брюссель решил взять под патронаж Литву.

Африканские боевики-джихадисты могут расслабиться – вместо того, чтобы воевать с ними за «демократию» в жарких Мали, Ливии или Центрально-Африканской республике, французы-итальянцы-бельгийцы пошлют своих парней на суровые балтийские просторы. Опять, как и в XIX-м, и в ХХ-м веках, объединенная Европа концентрирует свои войска у границ России. Такое впечатление, что истории о том, чем закончили свои походы Наполеон и Гитлер, из их учебников вымараны…

Для справки: на параде в Москве на Красной площади военнослужащих обычно больше, чем в этих 4-х батальонах НАТО.

- Глава военного комитета альянса генерал Петр Павел: «С одной стороны, мы хотим достаточным образом заверить страны, которые ощущают потенциальную угрозу со стороны России, основываясь на реальных действиях и наблюдениях. С другой стороны, многонациональное ротационное присутствие в балтийских странах, на наш взгляд, – это достаточный сигнал решимости того, что статья 5-я Договора НАТО «о коллективной обороне» имеет значение и будет использована при необходимости. Мы считаем, что этого достаточно, нам не нужно идти дальше».[xii]

- Размещение четырех батальонов НАТО в Польше и Прибалтике не нарушает Основополагающий акт Россия-НАТО и не угрожает России, заявил президент Латвии Раймондс Вейонис: «Российская военная активность привела к принятию решения о размещении союзных войск в Эстонии, Латвии, Литве и Польше, чтобы продемонстрировать солидарность между странами НАТО. Это решение ни в каком виде не нарушает Основополагающий акт Россия-НАТО. Ни под каким предлогом это решение не может быть рассмотрено как угроза для России». Латвия «призывает к диалогу с Россией как с партнером, но этот диалог будет успешен, только если будет вестись с учетом позиции безопасности».[xiii]

- Альянс намерен поддерживать усилия черноморских стран по обеспечению их безопасности и стабильности. На этом направлении будут активизированы диалог и сотрудничество с Грузией и Украиной.

- В НАТО принято решение о размещении в Черноморском регионе румынско-болгарской бригады, которая будет базироваться в Румынии. Это, видимо, станет ударной силой на южном флаге НАТО. Бывшие части Варшавского договора должны продемонстрировать «нерушимую веру в идеалы свободы и демократии».

- Эффективность подобных начинаний прокомментировал на саммите президент Чехии Милош Земан: Чехия «уважает желание Польши и стран Балтии, а также, вероятно, Румынии, принять эти 800 человек на своей территории», но, «с военной точки зрения, это скорее символичное, нежели эффективное число». «Чехия ничего такого не рассматривает, и не просила о таком».[xiv]

- Объявлено о выведении системы противоракетной обороны (ПРО) на начальный уровень боевой готовности. ПРО включена в «систему сдерживания» наряду с ядерным оружием. Как сообщил Йенс Столтенберг, это означает, что корабли ВМС США, базирующиеся в Испании, радары в Турции и системы перехвата в Румынии сейчас могут работать согласованно под командованием НАТО и ее контролем.[xv]

- При этом страны НАТО указали на возможность «адаптации» системы ПРО в случае сокращения числа баллистических ракет в мире: «Если международные усилия сократят угрозу, создаваемую распространением баллистических ракет, противоракетная оборона НАТО может и будет соответствующим образом адаптироваться… Мы много раз объясняли России, что система защиты от баллистических ракет не может противостоять российскому стратегическому сдерживанию и нет намерений в будущем вносить изменения в эту систему, чтобы она могла располагать такой возможностью. Несмотря на это, российские заявления с угрозой сделать союзников «целью» из-за систем защиты от баллистических ракет неприемлемы и контрпродуктивны. Если Россия будет готова обсудить систему защиты от баллистических ракет и, при согласии альянса, НАТО остается открытой для обсуждения».[xvi]

Значит, в НАТО готовы обсуждать систему ПРО с Россией? Тогда вопрос простой: «Та система, которую разворачивают сегодня в Европе США – это ПРО НАТО или ПРО США? Кто там командует? Не приглашают ли Москву обсуждать систему НАТО, а ПРО США будет благополучно выведена из-под этих переговоров?»

Возможно, 13 июля появится какое-то понимание. А то подмена понятий у «партнеров» – сплошь и рядом.

Решения о развитии НАТО

- Принято решение создать в НАТО новую Службу разведки и безопасности. Реформа разведвозможностей НАТО необходима для должного «реагирования на растущий уровень внешних угроз». «Для повышения способности НАТО опираться на широкий спектр разведывательных ресурсов, мы договорились создать новую Службу разведки и безопасности, которую возглавит помощник генерального секретаря по вопросам разведки и безопасности», — говорится в коммюнике саммита. Новое подразделение, помимо своих основных задач, должно обеспечить максимально эффективное использование разведывательной информации, предоставляемой союзниками.

«Чтобы альянс мог отвечать на появляющиеся угрозы, реформа разведки должна быть постоянным и динамичным процессом». Важность разведки в деле информирования альянса и принятия решений продолжает увеличиваться: «Новый помощник генерального секретаря по вопросам разведки и безопасности будет направлять деятельность активов альянса в сфере разведки и безопасности, обеспечивая оптимальное использование имеющегося персонала и ресурсов, одновременно сокращая использование разведывательной информации, предоставляемой союзниками».[xvii]

Решения о действиях за переделами границ, определенных Уставом НАТО

- НАТО, в продолжение своей новой политики выхода за рамки региона Северной Атлантики, о чем договорились на саммите в Чикаго в 2012 году, в Варшаве обратили свои взоры на Ближний Восток. НАТОвцы поставили «Исламское государство» на второе место после России по степени угроз для альянса. Йенс Столтенберг: «Мы решили оказать прямую поддержку борьбе против ИГ. Все страны — члены НАТО теперь стали частью глобальной коалиции против ИГ. Мы договорились, что системы дальнего радиолокационного обнаружения AWACS будут непосредственно оказывать поддержку коалиционным силам... Они будут действовать в международном воздушном пространстве, а также в воздушном пространстве над Турцией, что позволит наблюдать за тем, что происходит в Сирии и Ираке».[xviii]

- В НАТО принято решение о продолжении поддержки правительства Афганистана. Й. Столтенберг: «Мы получили твёрдое национальное обязательство о продолжении финансирования афганских сил безопасности (в размере более 1 млрд долларов – ред.) на период до 2020 года. Мы приняли решение продолжить нашу миссию «Решительная поддержка» на период после 2016 года посредством гибкой региональной модели (?)».

Перспективы расширения НАТО

- Украина. На словах – «ближайший кандидат». На деле – Киеву дали понять, что возможное членство в блоке не является вопросом ближайшего будущего.

Глава МИД страны Витольд Ващиковский заявил, что в НАТО растёт убеждённость в необходимости приёма Украины в объединение. При этом по его словам, дискуссии по этому поводу ведутся внутри Североатлантического альянса, а не выносятся на поверхность. «Вопрос об Украине находится в фазе внутренней дискуссии, хотя там растет убежденность среди многих политических сил, что страна должна стать членом НАТО в будущем. Такие возможности перед Украиной уже ставятся».[xix]

Заместитель советника президента США по национальной безопасности Бен Родс заявил, что перед вступлением в НАТО Киев должен добиться соответствия ряду критериев: «Украина выразила определённую заинтересованность в НАТО. Но она должна выполнить ряд критериев. И альянс должен решить, отправлять ли ей приглашение, что пока не произошло».

В Варшаве прошло заседание комиссии НАТО-Украина. Вопрос членства страны в альянсе сейчас не стоит, речь идет о том, как привести Украину к стандартам НАТО, сообщил после заседания Й. Столтенберг. Североатлантический альянс одобрил Всеобъемлющий пакет помощи Киеву по итогам заседания НАТО-Украина: «План включает уже созданные трастовые фонды по киберобороне, тыловому обеспечению, реабилитации раненых солдат. В будущем мы также намерены реализовать проекты по разминированию и ликвидации самодельных взрывных устройств».

Й. Столтенберг подчеркнул, что вопрос вступления Украины в НАТО на данный момент «будет решаться позднее».[xx] «Сегодня приоритетом является продолжение реформ и борьба с коррупцией».

Лидеры США, Великобритании, Франции, Германии и Италии на встрече с президентом Украины Петром Порошенко указали на необходимость проведения реформ в стране, сообщили представители Белого дома.[xxi] США «подтвердили свою поддержку украинского суверенитета и территориальной целостности, но напомнили также о необходимости продолжения реформ».

- Грузия. Глава литовского МИД Линас Линкявичюс: «У Грузии есть все инструменты для подготовки к вступлению в альянс. Сегодня важно этим подходяще воспользоваться, дальше продолжать осуществлять политические реформы и идти по тому же курсу после осенних выборов… Я могу твёрдо заявить, что Грузия и сейчас работает как настоящий и ценный союзник НАТО».

«Мы много лет ведем политику открытых дверей и открываем эти двери для стран востока и юга Европы. Концепция создания свободных демократических ЕС и НАТО – еще не завершенный процесс. Многие страны находятся на этапе кандидатов или в фазе рассмотрения. Грузия – кандидат на членство и находится на продвинутом этапе. Есть также кандидаты на южном фланге», - отметил министр иностранных дел Польши Витольд Ващиковский.

Подготовка к заседанию Совета Россия-НАТО

- Лидеры НАТО на неформальной дискуссии в ходе саммита в Варшаве поддержали проведение заседания Совета Россия-НАТО (СРН) 13 июля, никаких решений относительно России принято не было, сообщил источник в НАТО в кулуарах саммита. «Это была неформальная дискуссия о России. Решения не были приняты, не было запланировано принимать решения. Лидеры единогласно заявили, что нужна твердая и единая позиция по действиям России. Лидеры также были единогласны в поддержке двойного подхода НАТО по сильной обороне и диалогу. Лидеры также проанализировали действия России на Украине, в Грузии и Молдавии и в отношении других восточных партнеров», - передает его слова РИА «Новости».

По его словам, лидеры высказались за скорейшую имплементацию минских соглашений и «необходимость выполнения Россией ее обязательств в области безопасности в отношении Украины, отраженных в минских соглашениях». Он сообщил, что обсуждались также меры по сокращению рисков и обеспечению прозрачности, и «в этом контексте обсуждался вопрос воздушной безопасности». «Лидеры отметили, что этот вопрос будет обсуждаться на СРН в среду», - сообщил представитель НАТО.

«Была выражена значительная поддержка проведению СРН на следующей неделе, лидеры ждут этой встречи. Они отметили важность использования СРН как форума для диалога, он должен и дальше использоваться в таком качестве», - заявил он.

Премьер-министр Эстонии Таави Рыйвас также заявил, что лидеры стран-членов НАТО на ужине в пятницу, где обсуждались отношения с Россией, не затрагивали судьбу Основополагающего акта Россия-НАТО.

- НАТО на саммите в Варшаве окончательно перешла от политики увещевания к курсу на сдерживание России, заявила на брифинге исполняющая обязанности помощника министра обороны США по международной безопасности Элисса Слоткин. Участники саммита уделили основное внимание двум главным темам, первая из которых – «формирование перехода от увещеваний к сдерживанию».

Слоткин дала ясно понять, что речь идет об отношении к России, которой Вашингтон ставит в вину воссоединение с Крымом и события на востоке Украины. «Ранее на саммите планировалось говорить об Афганистане, партнерстве и безопасности. Но вместо этого пришлось сосредоточиваться на важности соблюдения 5-й статьи (о коллективной обороне), направлять мощный сигнал всему миру о решимости соблюдать свои обязательства и сдерживать угрозы».[xxii]

США будет «отвечать за Польшу», и это «в дополнение ко всему тому, что мы сделали в одностороннем порядке», заметила Э. Слоткин, напомнив, что президент Обама одобрил «увеличение в четыре раза» ассигнований на военную подготовку и проведение совместных учений. Она сообщила: «К концу будущего года у США будет иметься на Европейском континенте личный состав и снаряжение, достаточные для одной дивизии, помимо того, что делает НАТО».

«Оборотная сторона этой же монеты – диалог», отметила Слоткин. «Думаю, наш президент и ряд других лидеров отмечают важное значение сохранения открытыми дверей для диалога, особенно с Россией. Но, чтобы диалог был плодотворным, за стол следует садиться с сильным посланием сдерживания… Теперь все наши разговоры и действия, включая переброску батальонов и укрепление наших сил на восточном фланге, являются прямым ответом на действия, которые предприняла Россия».

- НАТО не будет мириться с созданием Россией так называемых «бесполетных» зон, которые затрагивают территории стран альянса и их интересы, заявил «Интерфаксу» в Варшаве высокопоставленный натовский чиновник на условии анонимности. Возможно, представители НАТО проинформируют об этом российскую сторону на предстоящем 13 июля заседании Совета Россия-НАТО (СРН), как и о других мерах, принятых на саммите. В целом задачей этого заседания он назвал «укрепить предсказуемость и транспарентность хотя бы в военной сфере», чтобы снизить риски инцидентов. Видно, что НАТО начинает побаиваться и потому идет на переговоры, как обычно поступают, чтобы сорвать наступление.

Источник отметил, что Россия создала с помощью новейших ракетных комплексов С-400 несколько «запретных зон», которые частично охватывают территории и акватории стран НАТО.

Калининградскую область источник в НАТО назвал «самым милитаризованным районом планеты» (?!). Созданная над ней система ПВО охватывает значительную часть стран Балтии, Польши, а также акватории Балтийского моря. Подобная зона на севере беспокоит Норвегию, потому что может повлиять на связь между европейскими странами НАТО и США. По словам источника в НАТО, крымский «купол» охватывает Чёрное море и черноморские страны НАТО. А «купол» над Сирией покрывает часть территории Турции, одного из ключевых членов НАТО. В случае кризиса наличие таких «куполов» может помешать передвижению сил НАТО, что никак не может устроить альянс, отметил источник.[xxiii]

- В военном бюджете США на 2017 г. запланировано выделение 637 млн долларов на инициативу Пентагона по европейскому реформированию, отмечает обозреватель Леонид Савин. Часть средств рекомендуется потратить на сооружение дополнительной инфраструктуры в Германии и Польше, чтобы подать сигнал другим членам НАТО из Восточной Европы.[xxiv]

Сращивание НАТО с ЕС

НАТО и Европейский Союз подписали декларацию об активизации сотрудничества по обеспечению безопасности в Европе и совместном противодействии вызовам, «исходящим с юга и востока». Это первый документ такого рода.

«Сегодня Евроатлантическое сообщество сталкивается с беспрецедентными вызовами, исходящими с юга и востока. Наши граждане требуют, чтобы мы использовали все имеющиеся пути и возможности, чтобы противостоять этим вызовам, и таким образом укреплять их безопасность», - говорится в документе.

НАТО и ЕС намерены обмениваться информацией об угрозах или гибридных инцидентах и разработать процедуры координации реагирования на эти угрозы. Обе организации намерены расширить оперативное сотрудничество в Средиземном море, чтобы лучше реагировать на миграционный кризис.

Декларация также требует координации действий в области кибербезопасности, «миссий и операций», «учений и подготовки кадров», укреплении оборонной промышленности, а также в поддержке безопасности и стабильности партнеров по ЕС и НАТО на востоке и юге. На 2017 и 2018 годы анонсированы скоординированные учения, в том числе, в сфере гибридных угроз.

«Более сильная НАТО и более сильный ЕС взаимно укрепляют друг друга, сегодня мы можем лучше обеспечить безопасность в Европе и за ее пределами», - подчеркивается в декларации.[xxv]

Реакция России

Президент РФ Владимир Путин установил штатную численность Вооруженных сил РФ в количестве 1 885 371 человек, в том числе 1 млн военнослужащих. Соответствующий указ опубликован на официальном портале правовой информации.[xxvi] Он вступил в силу с 8 июля, в день начала саммита НАТО.

В рядах НАТО нет солидарности

- По данным немецкого издания «Frankfurter Allgemeine», 64 % респондентов выступает против эскалации отношений с Россией через активность НАТО. При этом только 9 % высказалось за дальнейшее укрепление НАТО и усиление воинских контингентов у границ с Россией.

- «The New York Times» пишет, что саммит продемонстрировал: ряд стран Евросоюза, в том числе, Германия, Франция и Италия, проявляют все меньше готовности следовать антироссийскому курсу, на котором настаивает Вашингтон.[xxvii] Такое мнение приводится в статье под заголовком «Единство НАТО было испытано Россией и дало несколько трещин». В материале отмечается, что президент США Барак Обама и лидеры государств ЕС на саммите альянса «попытались продемонстрировать единый фронт». «Между тем, как стало ясно в Варшаве, за внешним единством в Европе скрывается все больше свидетельств разногласий, помимо привлекающего основное внимание ее разрыва с Великобританией». По оценке издания, «большинство из них касаются вопроса о том, следует ли сдерживать или умиротворять Россию». «Президент Франции Франсуа Олланд говорил о необходимости взаимодействия с Россией. Министр иностранных дел ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер раскритиковал масштабные военные учения в Польше в прошлом месяце, сказав, что они провоцируют Россию. Он назвал их «бряцанием оружием». Газета также приводит слова бывшего постоянного представителя США при НАТО Николаса Бернса, который, как она сообщает, недавно побывал в ЕС. «Я был поражен разобщенностью среди руководства Европы в том, как отвечать на эти вызовы».

- Заместитель помощника президента США по национальной безопасности Бен Родс на брифинге для журналистов в Варшаве: «Россия в прошлом выражала обеспокоенность и жаловалась на наши шаги, которые мы предпринимаем. Но этим самым мы демонстрируем, что если это агрессивное поведение продолжится, то будет дан ответ в виде большего присутствия в Восточной Европе». США готовы «делать все, что необходимо для того, чтобы защитить альянс, защитить членов альянса на Востоке». «НАТО будет продолжать демонстрировать солидарность, и мы не позволим России подорвать ее… В долгосрочной перспективе США и союзники уверены в силе НАТО», в экономическом потенциале альянса. При этом Россия, убежден он, «дорого расплачивается за свои действия. Они продолжают находиться под санкциями. Если Россия не именит свой курс, то будет ответ, который подразумевает санкции и размещение войск в Европе». Родс «не в курсе», но и пусть – крепче будет спать…

Родс – а вот это класс! – обвинил Москву в том, что она пытается «посеять разногласия» в Европе и НАТО в условиях миграционного кризиса и других вызовов, с которым столкнулись союзники Вашингтона: «Их голос очень громко звучит в этой части света, и вы можете видеть усилия, которые нацелены на разрыв нитей европейского и трансатлантического единства. Есть некоторое беспокойство на этот счет». Вашингтон и союзники намерены противостоять «силам раздора, являются ли они обратным эффектом глобализации, или исходят от России и являются результатом некоторых вещей, которая она говорит и делает для того, чтобы посеять разногласия».[xxviii]

Мнение Обамы после саммита

Барак Обама выступил по итогам саммита НАТО президент США. На его взгляд, нынешний этап является, возможно, самым сложным для Североатлантического альянса за всю 67-летнюю историю его существования: «В этот трудный момент я хочу воспользоваться благоприятной возможностью, чтобы ясно заявить о том, что не изменится никогда. Это – непоколебимая приверженность США безопасности и обороне Европы, нашим трансатлантическим отношениям, нашему обязательству в сфере общей обороны».[xxix]

Он утверждал, что Россия «нарушила суверенитет и территориальную целостность» Украины, а также «демонстрирует провокационное поведение» в отношении некоторых стран – участниц НАТО. «Мы будем наращивать помощь Украине».

В общем, эту старую и заезженную пластинку с подвываниями про «российскую вину» мы уже упоминали выше. «Так, если у них «нет других песен», пусть обратятся в Одессу, к Мише. Он-таки может напеть пару мотивчиков…»

Как признал Обама, «здесь, в Европе», наблюдается «поворотный момент для нашего альянса»: блок сталкивается одновременно с проблемами в областях политики и безопасности, включая всплеск террористической активности, а также с серьезными вызовами гуманитарного характера. Наряду с этим принятое на недавнем референдуме «решение народа Великобритании о выходе из состава ЕС вызвало вопросы о будущем европейской интеграции».

Как отметил Обама, на варшавском саммите участники вновь подтвердили свои обязательства в рамках статьи 5-й Договора, которая предусматривает коллективный ответ в случае нападения на кого-либо из членов НАТО. Странно, пока они нападают только сами, но чего-то опасаются постоянно!

Согласно Обаме, «одним из высших приоритетов» его внешнеполитической повестки дня являлось укрепление альянсов США за рубежом – прежде всего, НАТО. «США расширили свое присутствие в Европе. НАТО, как всегда, сильна, гибка и боеспособна... США развернут батальон примерно из тысячи американских военных здесь, в Польше, рядом с польскими военнослужащими». В Польше будет создана штаб-квартира американской бронетанковой бригады: «В Польше увеличится контингент НАТО и американских военнослужащих, а также самой современной военной техники».

Обама напомнил также, что политика «открытых дверей» НАТО остается в силе, однако только в отношении тех государств, которые способны удовлетворять предъявляемые требования: «Как мы видим на примере присутствия на саммите Черногории, дверь для предоставления членства остается открытой применительно к тем странам, которые могут соответствовать нашим высоким стандартам. Так что, никому никогда не следует ставить под сомнение решимость этого альянса оставаться единым и концентрирующим внимание на будущем».

«Наши военные операции сегодня в Ираке и в Афганистане фундаментально отличаются от войн, в которые мы были вовлечены, когда я вступил в должность», — так Обама прокомментировав вопрос журналиста, который отметил, что в течение двух президентских сроков Обамы США постоянно участвуют в войнах. Обама напомнил, что восемь лет назад в воюющих странах было около 180 тысяч американских солдат, а сейчас лишь небольшая часть от этого числа. Кроме того, президент отметил, что военнослужащие США сейчас выполняют другие задачи – практически не принимают участие в боевых действиях, оказывая помощь в качестве советников. Президент обратил внимание, что боевые действия ведутся не против стран, а против террористических групп.

«Между странами стало меньше войн, чем когда-либо раньше, а большие страны не ведут войн вообще. Это великое наследие лидеров США, Европы и Азии после Второй Мировой войны. Оно есть, и мы должны гордиться им и сохранять его».[xxx]

Вот такой получился материал – к встрече в рамках Совета Россия-НАТО. Так сказать, информация к размышлению…

Следующий саммит НАТО, как объявили в Варшаве, состоится в 2017 году, в новой штаб-квартире альянса в Брюсселе. Заметим здесь, когда переезжают в новый дом, о войне не думают. Или, скажем так, не о войне думают. Не так ли?

…Ну, а река Висла, если копнуть историю, и не такое видывала на своих берегах. И ничего – течет.

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs